信息系統(tǒng)建設(shè)在城市規(guī)劃建設(shè)管理中的應(yīng)用研究

劉國(guó)緒

摘要：在城市建設(shè)中，信息系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)城市化的發(fā)展具有重要意義。基于此，本文論述了信息系統(tǒng)建設(shè)在城市規(guī)劃建設(shè)管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：信息系統(tǒng)建設(shè);城市規(guī)劃建設(shè);應(yīng)用

隨著城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)劃管理在城市化進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。只有合理、科學(xué)的城市規(guī)劃才能保證城市化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化城市的概念應(yīng)運(yùn)而生。

一、我國(guó)城市信息系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r

通過(guò)對(duì)我國(guó)城市信息系統(tǒng)的分析，其近年來(lái)發(fā)展迅速，逐步進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域。其中，在城市規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)用最具代表性，并取得了一定的成就。20世紀(jì)80年代，城市信息系統(tǒng)在常州、洛陽(yáng)等城市規(guī)劃中得到應(yīng)用。20世紀(jì)90年代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新態(tài)勢(shì)，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，給城市規(guī)劃建設(shè)管理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，最突出的問(wèn)題是如何快速獲取及有效分析城市空間信息。在這種形勢(shì)下，城市空間信息這一資源受到高度關(guān)注。如何充分挖掘、獲取和利用這部分資源，已逐漸成為政府部門(mén)亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。目前，隨著城市信息系統(tǒng)的不斷發(fā)展，它開(kāi)始向內(nèi)陸地區(qū)和北部沿海城市擴(kuò)展。例如，當(dāng)前廈門(mén)、深圳、上海和北京等許多城市都建立了相應(yīng)的城市信息系統(tǒng)，總體來(lái)看，城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐正在加快。

二、城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

信息化的城市管理系統(tǒng)為城市建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了信息技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用。信息化管理主要通過(guò)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)及管理城市規(guī)劃數(shù)據(jù)。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)從一開(kāi)始就是基于服務(wù)社會(huì)化的相關(guān)需求而建立的，系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)為：①建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)代碼及數(shù)據(jù)接口;②分別建立基礎(chǔ)地礦數(shù)據(jù)庫(kù)和轄區(qū)內(nèi)分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)兩庫(kù)間的信息傳輸和交叉訪問(wèn);③可存儲(chǔ)、管理和提取城市地下多源空間數(shù)據(jù);④擁有空間分析及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，支持復(fù)雜空間問(wèn)題的決策研究;⑤能以三維可視化形式表達(dá)和分析復(fù)雜空間的結(jié)構(gòu)及關(guān)系;⑥能以各種形式及格式輸出表格和圖形;⑦可動(dòng)態(tài)管理及監(jiān)測(cè)土地資源、環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害;⑧可用于分析模擬預(yù)測(cè)預(yù)警資源、環(huán)境、災(zāi)害和規(guī)劃決策;⑨建立嚴(yán)密的隔離措施，確保信息的高度保密性。

三、城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

1、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。為保證城市建設(shè)人員能更加合理有效地利用城市空間建設(shè)，信息技術(shù)的應(yīng)用發(fā)揮了巨大作用。信息技術(shù)能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)處理大量信息，而且能使城市信息得到智能化存儲(chǔ)及管理。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的建立能提高工作效率，降低辦公成本，節(jié)約工作時(shí)間。因此，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用不僅體現(xiàn)在城市建設(shè)規(guī)劃的模擬中，也體現(xiàn)在建設(shè)者的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中。

2、電子報(bào)批子系統(tǒng)。隨著辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的不斷發(fā)展，城市規(guī)劃行業(yè)誕生了一種新的規(guī)劃審批模式-電子報(bào)批。電子報(bào)批系統(tǒng)是城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的重要組成部分，它將傳統(tǒng)審批模式下的各種文本和圖紙轉(zhuǎn)換為電子介質(zhì)形式，并與多媒體技術(shù)、CAD技術(shù)、GIS技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，通過(guò)制定和實(shí)施一系列計(jì)算機(jī)技術(shù)規(guī)程和管理流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃報(bào)建審批流程的電子化。同時(shí)，城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)以電子報(bào)批系統(tǒng)為有效的圖形采集方式，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量檢測(cè)及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，將CAD數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)換為GIS數(shù)據(jù)。該子系統(tǒng)的建立對(duì)城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)具有重要意義。①電子報(bào)批系統(tǒng)作為規(guī)劃審批數(shù)字化的重要組成部分，保證了城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的完整性。②電子報(bào)批子系統(tǒng)對(duì)規(guī)劃審批的準(zhǔn)確性及提高政府決策的科學(xué)性有著明顯的影響。③電子報(bào)批子系統(tǒng)可監(jiān)測(cè)報(bào)建單位指標(biāo)。④電子報(bào)批子系統(tǒng)對(duì)提升規(guī)劃管理部門(mén)公眾形象具有重要意義。

3、信息發(fā)布系統(tǒng)。為促進(jìn)政府部門(mén)間的交流，建立數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)不僅能提高政府辦公效率，還能讓人們參與城市建設(shè)。信息發(fā)布系統(tǒng)是解決政府與人民矛盾的有效手段，也是加快城市建設(shè)的必要基礎(chǔ)。信息發(fā)布系統(tǒng)對(duì)城市建設(shè)起到了良好的推動(dòng)作用。該系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)：①規(guī)劃管理業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化。②網(wǎng)上辦公節(jié)省了人力、物力和辦公成本。③確?？缧袠I(yè)、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)交流。④公眾能參與監(jiān)督城市規(guī)劃的合理性。⑤實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息共享。

4、地理信息規(guī)劃系統(tǒng)。20世紀(jì)60年代以來(lái)，GIS逐步服務(wù)于城市建設(shè)，為城市建設(shè)提供了基本保障。地理信息是城市建設(shè)的基本。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，地理信息規(guī)劃系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)應(yīng)用地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)，建立模擬城市規(guī)劃，對(duì)城市地理類(lèi)型及動(dòng)態(tài)進(jìn)行技術(shù)分析，合理有效地利用城市空間，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的快速發(fā)展。

四、城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的技術(shù)

1、圖文一體化。城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)技術(shù)水平高，圖文一體化是其最重要的功能，提高了其在城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用效果。在圖文一體化功能應(yīng)用下，能為系統(tǒng)的使用創(chuàng)造良好條件，能提高操作的方便性，降低操作難度，提高操作效率，還能使系統(tǒng)界面更加人性化，真正滿足人的需求。對(duì)于業(yè)內(nèi)人士，圖文一體化將帶來(lái)更多便利，提升工作效率。對(duì)于非業(yè)內(nèi)人士，也可提供相應(yīng)幫助，減少操作障礙，讓其在最短時(shí)間內(nèi)熟悉城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。在這種情況下，能促進(jìn)城市規(guī)劃管理的有序進(jìn)行，避免不必要的問(wèn)題;另外，有利于保證公眾監(jiān)督權(quán)的充分發(fā)揮，增加公眾參與，從根本上提高城市規(guī)劃管理水平。

2、安全的空間數(shù)據(jù)管理。在城市規(guī)劃管理中，城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)之所以能取得理想的應(yīng)用效果，離不開(kāi)系統(tǒng)安全的空間數(shù)據(jù)管理功能。通過(guò)對(duì)信息管理系統(tǒng)分析可知，非空間數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)均在數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)下進(jìn)行管理，主要以統(tǒng)一管理形式管理。這一要求有利于數(shù)據(jù)共享，也是城市信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的必要條件。在城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用中，要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作用，優(yōu)化管理成果，刪除或存儲(chǔ)應(yīng)受到一定的權(quán)限控制，以避免數(shù)據(jù)信息丟失和泄露等不良現(xiàn)象。安全的空間數(shù)據(jù)管理能全方位監(jiān)控空間數(shù)據(jù)，促進(jìn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性和完整性，保障城市建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

總之，信息化管理是城市建設(shè)不可缺少的條件，能對(duì)城市建設(shè)的發(fā)展起到合理的促進(jìn)作用，還能將信息技術(shù)應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)中，促進(jìn)政府與人們的溝通，真正為人民辦事。同時(shí)，也可提高政府機(jī)關(guān)單位的工作效率，使人們真正體會(huì)到“以人為本”的主人翁意識(shí)，從而使城市化建設(shè)更加平穩(wěn)地發(fā)展。

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