基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景的工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理

褚飛虎

摘要：工程項(xiàng)目招投標(biāo)能夠通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)的方式為投標(biāo)者營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)也可以為招標(biāo)企業(yè)提供更多樣化的選擇。但是在我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷發(fā)展的背景下，工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作還存在一些問(wèn)題和不足，導(dǎo)致工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的質(zhì)量不足，很難滿足實(shí)際需求。因此要高度重視工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，采取有效措施推動(dòng)建筑工程行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景;工程項(xiàng)目;招投標(biāo)管理

科技不斷發(fā)展，施工企業(yè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)造價(jià)的管理和控制，顯著增強(qiáng)資金的整體利用效率。招投標(biāo)階段涉及造價(jià)控制管理工作諸多環(huán)節(jié)，需要系統(tǒng)化對(duì)工程造價(jià)管理控制要點(diǎn)進(jìn)行分析與研究，確保企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益最大化。只有全面把控造價(jià)管理工作，有效控制成本使資金有效使用，真正增強(qiáng)企業(yè)自身的整體控制效果，為企業(yè)的全面發(fā)展做好積極準(zhǔn)備。

一、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的重要作用

（一）促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)非常的激烈，需要對(duì)具體的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行充分的研究。并根據(jù)結(jié)果采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，減少招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，招投標(biāo)管理可以根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)的要求，確保各個(gè)環(huán)節(jié)更加的規(guī)范。在新時(shí)期招投標(biāo)企業(yè)要充分發(fā)揮自身的資金技術(shù)實(shí)力，加強(qiáng)內(nèi)部的管理水平，為企業(yè)的全面發(fā)展提供重要的保障，真正地使企業(yè)認(rèn)清自身的實(shí)力。從而保障企業(yè)的發(fā)展水平全面提升。

（二）完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下招投標(biāo)管理制度不斷地發(fā)展與完善，而為了能夠使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)自身的優(yōu)勢(shì)，需要高度重視招投標(biāo)管理工作，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中工程項(xiàng)目招投標(biāo)的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）招投標(biāo)管理不完善

目前招投標(biāo)管理工作開展中涉及許多部門，各部門之間的運(yùn)作不夠完善，致使招投標(biāo)管理效率低下。在建設(shè)期間由于監(jiān)督管理機(jī)制不健全，標(biāo)底不準(zhǔn)確很容易引發(fā)標(biāo)的泄露串標(biāo)等問(wèn)題。而且還有部分施工企業(yè)為了獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)，往往會(huì)隨意地壓低報(bào)價(jià)，采用低成本的價(jià)格來(lái)獲得標(biāo)的，最終造成中標(biāo)價(jià)格與實(shí)際價(jià)格差異巨大，引起項(xiàng)目虧損嚴(yán)重的情況。

（二）招標(biāo)行為不規(guī)范

在我國(guó)目前建筑企業(yè)招標(biāo)期間，往往會(huì)為了獲得競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)而出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)干預(yù)等行為，將公開招標(biāo)的項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)或者部分部門直接內(nèi)定招標(biāo)，排斥潛在的投標(biāo)人，根據(jù)優(yōu)劣勢(shì)的地位，造價(jià)降低，甚至使用陰陽(yáng)合同，這些不規(guī)范的招標(biāo)行為，不僅引發(fā)了工程質(zhì)量問(wèn)題，而且嚴(yán)重威脅了人民群眾的生命健康。

（三）建筑行業(yè)缺乏市場(chǎng)規(guī)則

在我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展的背景下，有些建設(shè)單位處于強(qiáng)勢(shì)一方，往往會(huì)壓低價(jià)格或者拖延支付工程款使自身的利潤(rùn)下降，還有部分承包商無(wú)視法律法規(guī)的要求，非法轉(zhuǎn)包項(xiàng)目通過(guò)賄賂來(lái)獲得承包權(quán)，將自身的資質(zhì)掛靠給個(gè)人或者其他經(jīng)營(yíng)者這些問(wèn)題不僅影響了工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的公開性公平性，而且也導(dǎo)致建筑行業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

（四）招標(biāo)監(jiān)督管理信息滯后

雖然部分企業(yè)設(shè)立了招標(biāo)管理部門，但是在招標(biāo)管理期間由于監(jiān)管工作受到管理方式的干擾，大多數(shù)的招標(biāo)工作非常傳統(tǒng)，沒(méi)有對(duì)標(biāo)書進(jìn)行嚴(yán)格的審查與監(jiān)督，缺乏有效的預(yù)警服務(wù)，造成招標(biāo)管理工作的開展受到影響，無(wú)法充分發(fā)揮招標(biāo)管理監(jiān)督的作用。招標(biāo)文件和招標(biāo)合同是招投標(biāo)管理的重要依據(jù)，與工程造價(jià)具有十分緊密的聯(lián)系，但我國(guó)目前對(duì)建筑工程招標(biāo)文件的控制效果并不理想，一方面很多招標(biāo)文件對(duì)于工程量?jī)?nèi)容清單并沒(méi)有準(zhǔn)確地展示，甚至對(duì)招標(biāo)控制價(jià)格在界定模糊，無(wú)法構(gòu)建公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。很多招標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)前后矛盾等情況，對(duì)于不同的招標(biāo)人的資格要求也沒(méi)有真實(shí)的反映，進(jìn)一步損害了參與招標(biāo)企業(yè)的知情權(quán)。

（五）評(píng)標(biāo)機(jī)制落后

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)開展中需要法學(xué)和相關(guān)專業(yè)的人員共同參與。確保整個(gè)招標(biāo)工程快速開展，但由于目前的專家評(píng)審機(jī)制不夠完善。會(huì)造成招標(biāo)中因?yàn)閷I(yè)意見(jiàn)的問(wèn)題而影響招標(biāo)管理工作。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的主要策略

（一）規(guī)范招標(biāo)管理制度的運(yùn)作

我國(guó)目前對(duì)于招標(biāo)管理還存在諸多問(wèn)題，尤其是缺乏法律法規(guī)和合同專業(yè)的相關(guān)人才。必須要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)管理的監(jiān)督制度建立與完善。企業(yè)自身需要招聘熟悉招投標(biāo)法和招投標(biāo)法實(shí)施條例的專業(yè)人才，避免因?yàn)閷?duì)法律法規(guī)知識(shí)認(rèn)識(shí)不到位而出現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)的情況。監(jiān)督部門要高度重視與稅務(wù)部門、保險(xiǎn)部門、銀行部門共同合作，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)人員的各種不良行為，要及時(shí)采取有效的懲罰措施，必要的情況要列入黑名單，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布相關(guān)信息，只有招投標(biāo)監(jiān)督部門和招標(biāo)單位共同努力才能夠促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

（二）強(qiáng)化職能建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

在企業(yè)招投標(biāo)管理中要對(duì)企業(yè)的管理提出更高要求，只有加強(qiáng)管理水平才能有效地減少失誤，而在監(jiān)督管理中需要確保監(jiān)督人員認(rèn)真履責(zé)，保證公平公正的監(jiān)督，確保各部門之間的協(xié)調(diào)配合，為企業(yè)的全面發(fā)展提供重要保障。在招標(biāo)文件編制中需要針對(duì)業(yè)主的工程規(guī)劃及投資內(nèi)容要求合理采納，確保招標(biāo)文件真實(shí)完整對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法科學(xué)管理加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的資質(zhì)，包括財(cái)務(wù)信譽(yù)業(yè)績(jī)技術(shù)等多個(gè)方面。在中標(biāo)之后需要組織相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行全面優(yōu)化，確保建筑工程項(xiàng)目的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性。

（三）維護(hù)市場(chǎng)規(guī)范化

在建筑行業(yè)招投標(biāo)管理中，需要全面推行專家告知制度，從而提高評(píng)標(biāo)工作的整體效率，嚴(yán)格按照專家在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)管理，遵循公平公正的原則。通過(guò)定期組辦研討會(huì)來(lái)完善建筑工程的評(píng)標(biāo)流程，確保工程評(píng)價(jià)更加公正合理。要高度重視評(píng)標(biāo)工程的合理化，在建設(shè)工程中要始終堅(jiān)持公開公正公平誠(chéng)實(shí)的原則，依法將招標(biāo)信息在網(wǎng)站上公示，保證每一位投標(biāo)人都能夠及時(shí)獲得相關(guān)的信息。在投標(biāo)過(guò)程中不得以任何形式隨意排斥投標(biāo)人要高度重視審核制度，屏蔽資質(zhì)不健全或不符合招標(biāo)條件的相關(guān)企業(yè)，要主動(dòng)維護(hù)招標(biāo)方的根本權(quán)益。

（四）建立科學(xué)的早期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

在工程項(xiàng)目投標(biāo)期間需要對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面準(zhǔn)確地判斷，增強(qiáng)自身的可參考性，針對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題采取有效的措施加以預(yù)防，提高廣大管理人員工作的積極性，使得資源項(xiàng)目配置得到全面優(yōu)化。在建設(shè)項(xiàng)目開展中要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的正確認(rèn)知，著眼于宏觀層面確保項(xiàng)目的可行性，制定相應(yīng)的政策依據(jù)并生成綜合性的研究報(bào)告，確保項(xiàng)目的可觀性。在招投標(biāo)期間要制定完善的招標(biāo)管理監(jiān)督制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行妥善處理，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具備完善的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特征合理選擇風(fēng)險(xiǎn)的具體方案，在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭入手降低或化解風(fēng)險(xiǎn)，在招投標(biāo)企業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，要積極培養(yǎng)并合理利用專家資源，尤其是在招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)中各領(lǐng)域的專家，必然成為招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要人才保障。通過(guò)對(duì)專家的培養(yǎng)可以在招標(biāo)過(guò)程中對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)分析與處理，增強(qiáng)招投標(biāo)管理的整體效果。

（五）保證建筑工程招投標(biāo)的合理性

投標(biāo)報(bào)價(jià)與建筑工程參與的各方具有非常密切的關(guān)聯(lián)利益，高度重視工程報(bào)價(jià)的合理化控制，對(duì)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求和條款進(jìn)行仔細(xì)地分析，確保綜合評(píng)估，向企業(yè)招標(biāo)人員詢問(wèn)有關(guān)事宜，以此為基準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域的合理投標(biāo)報(bào)價(jià)。在工程量清單編制的同時(shí)需要參考相關(guān)的造價(jià)管理資料，以工程量為重要依據(jù)，確保工程清單符合項(xiàng)目規(guī)定，幫助招投標(biāo)管理準(zhǔn)確了解施工方的綜合實(shí)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，在投標(biāo)合同簽訂中很容易陷入工程項(xiàng)目建設(shè)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，只有采取科學(xué)有效的防范措施，才能確保工程投資收益顯著提升。在合同擬定中需要對(duì)投標(biāo)合同文件不斷地完善，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保投標(biāo)企業(yè)的行為得到有效規(guī)范，保證招投標(biāo)的過(guò)程公平公正，為建筑工程的合理造價(jià)控制提供充分的保障，也能夠增強(qiáng)工程項(xiàng)目的施工水平。在招投標(biāo)項(xiàng)目開展中招標(biāo)人需要提請(qǐng)招標(biāo)人必須提前公布采購(gòu)要求，明確招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人需要提供自身資質(zhì)證明，準(zhǔn)備投標(biāo)工作。

結(jié)束語(yǔ)：

為了保障招投標(biāo)的順利開展，需要對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)評(píng)估。根據(jù)合同確定相關(guān)的定價(jià)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理控制機(jī)制，提高我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理水平，就需要高度重視對(duì)工程項(xiàng)目工作的管理，為招投標(biāo)市場(chǎng)的全面發(fā)展提供重要的保障。還要對(duì)招投標(biāo)管理工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，增強(qiáng)工程項(xiàng)目施工管理的整體效果。

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