淺析鐵路經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施

摘 要：鐵路企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理中，有諸多潛藏的法律風(fēng)險(xiǎn)。如果不將這些風(fēng)險(xiǎn)全部排除，將直接影響鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。因此，結(jié)合以往時(shí)期鐵路經(jīng)營(yíng)管理中遇到的各類法律風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)一步探討了鐵路經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，分析了加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基本原則，并提出了鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的主要措施。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè);經(jīng)營(yíng)管理;法律風(fēng)險(xiǎn);防范措施

當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路高度重視，對(duì)鐵路環(huán)境整治作出了重要批示，保障鐵路運(yùn)輸和發(fā)展建設(shè)的責(zé)任更大，對(duì)鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量也提出了更高要求。然而在鐵路經(jīng)營(yíng)管理中，仍然潛藏著各類法律風(fēng)險(xiǎn)[1]。管制風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、因懈怠行使合法權(quán)利而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、以及法律政策變更帶來的額外風(fēng)險(xiǎn)，都在很大程度上影響了鐵路企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)管理。為此，結(jié)合多年鐵路經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)，從法律風(fēng)險(xiǎn)防范視角進(jìn)一步探討了具體的應(yīng)對(duì)措施，力求為相關(guān)管理工作提供一定的參考。

一、鐵路經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式

（一）管制風(fēng)險(xiǎn)

管制風(fēng)險(xiǎn)主要來源于宏觀市場(chǎng)調(diào)控，是政府約束市場(chǎng)規(guī)范化的措施，而鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容受到管制，不規(guī)范行為受到處罰。一方面，經(jīng)營(yíng)資質(zhì)方面。政府授予鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容必須符合營(yíng)業(yè)執(zhí)照所涉獵的范圍，在備案許可的基礎(chǔ)上經(jīng)營(yíng)合法活動(dòng)，否則將面臨停止經(jīng)營(yíng)和刑事處罰。另一方面，稅費(fèi)征收方面。鐵路企業(yè)同樣具有納稅義務(wù)，偷稅漏稅一樣會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。

（二）合同風(fēng)險(xiǎn)

鐵路企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中，勢(shì)必接觸到合同章程，在簽訂合約及履行義務(wù)方面，都可能存在潛藏的法律風(fēng)險(xiǎn)，任何疏忽都可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失。鐵路企業(yè)必須按照政府規(guī)定的招投標(biāo)呈現(xiàn)來簽約，所有違法程序均需要承擔(dān)相應(yīng)的后果[2]。比如，招投標(biāo)法規(guī)定，未履行投標(biāo)文件來簽訂合同，可按照最高千分之十的項(xiàng)目金額處罰中標(biāo)方和招標(biāo)方。

（三）懈怠行使合法權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)

鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)限不僅僅是法律賦予合法權(quán)益，而且還帶有一定的行使權(quán)力。這是鐵路企業(yè)在行使自身合法權(quán)利時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果產(chǎn)生的影響，如果懈怠行使合法權(quán)利同樣會(huì)面臨相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。民法通則規(guī)定超過時(shí)效訴訟期也就喪失了勝訴權(quán)，再如買賣合同中履行義務(wù)條款，約定時(shí)間內(nèi)未能驗(yàn)收貨物，貨物的歸屬權(quán)也將喪失。因懈怠行使合法權(quán)利造成交易損失，也是鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中主要的法律風(fēng)險(xiǎn)來源。

（四）法律政策變更風(fēng)險(xiǎn)

法律政策不可能一成不變，唯有對(duì)宏觀市場(chǎng)充分了解，才能針對(duì)市場(chǎng)變化來調(diào)整相應(yīng)的法律政策。所以，法律政策是具有一定的靈活性，且伴隨鐵路行業(yè)發(fā)展始終在不斷更新。那么鐵路企業(yè)在面對(duì)法律條文或政策調(diào)整時(shí)，也同樣可能遇到相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，當(dāng)事人在簽訂合約之前明確提出了法律政策調(diào)整時(shí)具有免責(zé)條件，那么履行合同義務(wù)所承擔(dān)的政策變更風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加劇[3]。所以，鐵路經(jīng)營(yíng)管理中所面臨的法律政策變更風(fēng)險(xiǎn)始存在。

二、鐵路經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)防范原則

（一）目標(biāo)導(dǎo)向原則

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的定義：“企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指基于法律規(guī)定、監(jiān)管要求或合同約定，由于企業(yè)外部環(huán)境及其變化，或企業(yè)及其利益相關(guān)者的作為或不作為，對(duì)企業(yè)目標(biāo)產(chǎn)生的影響?！庇纱丝梢?，鐵路企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理范圍之內(nèi)所有的市場(chǎng)活動(dòng)，都有可能對(duì)企業(yè)利益產(chǎn)生相關(guān)影響，而因此產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，也需要在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)層面上加以權(quán)衡?；阼F路企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)來防范法律風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)持有對(duì)目標(biāo)利益最大化的基本觀點(diǎn)。如果因謹(jǐn)慎管理過于保守，而弱化了經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益，那么更加得不償失[4]。所以，鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略目標(biāo)需要與法律風(fēng)險(xiǎn)帶來的后果相互平衡，才能在經(jīng)濟(jì)效益的大前提下實(shí)現(xiàn)利益最大化。鑒于此，在鐵路經(jīng)營(yíng)管理中防范法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)秉承目標(biāo)導(dǎo)向原則，既要合理規(guī)避相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）全面管理原則

鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的最終結(jié)果，任何經(jīng)營(yíng)管理決策都會(huì)產(chǎn)生連帶的法律風(fēng)險(xiǎn)。所以，防范經(jīng)營(yíng)管理中產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，必然需要在全方位、全過程、全員參與的大前提下，應(yīng)對(duì)各種潛藏的法律風(fēng)險(xiǎn)。全面管理應(yīng)當(dāng)滲透到鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策中的每一環(huán)節(jié)，如果任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)遺漏，都有可能對(duì)鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)果產(chǎn)生不利影響。因此，這種全面性的管理原則適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，在堅(jiān)持管理責(zé)任全面落實(shí)的前提下，針對(duì)各處風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)提出具體的識(shí)別方法，分析相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)來源，并給出客觀評(píng)價(jià)，同時(shí)逐一對(duì)應(yīng)并找到針對(duì)性的解決方案，有利于提高決策效力的針對(duì)性，也是控制法律風(fēng)險(xiǎn)來源的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）規(guī)范運(yùn)作原則

防范法律風(fēng)險(xiǎn)不能以尋找法律漏洞為導(dǎo)向，這樣只會(huì)對(duì)鐵路企業(yè)聲譽(yù)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。鐵路企業(yè)具有獨(dú)特的公益性，在防范法律風(fēng)險(xiǎn)的過程中，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)化地建設(shè)規(guī)范性操作體系。這涉及到管理、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)等各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，而且對(duì)應(yīng)專業(yè)職責(zé)也需要提出具體的規(guī)范性操作事宜[5]。如若出現(xiàn)了不規(guī)范的運(yùn)作行為，必須第一時(shí)間找出原因，協(xié)調(diào)鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容作出全新調(diào)整。從鐵路企業(yè)以往經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)來看，規(guī)范運(yùn)作原則是防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要前提。如果在管理經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)了制度不健全、經(jīng)營(yíng)決策草率、內(nèi)部責(zé)任劃分不清晰、把關(guān)審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，則會(huì)對(duì)鐵路企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)管理造成嚴(yán)重干擾。所以，鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中勢(shì)必需要加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，尤其需要以規(guī)范運(yùn)作原則為重要基點(diǎn)，在健全規(guī)范程序、規(guī)范制度、規(guī)范責(zé)任、規(guī)范考核的前提下，進(jìn)一步提高規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)管理水平，以此來規(guī)避潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的主要措施

（一）培養(yǎng)全員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

鐵路企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)，有很多法律風(fēng)險(xiǎn)盲區(qū)，主要是因?yàn)榛鶎勇毠し娠L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。那么就有必要全員樹立法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，秉承全面管理原則，要求鐵路企業(yè)單位全員參與到學(xué)習(xí)法律知識(shí)的活動(dòng)中。首先，可以制作鐵路道口安全須知宣傳手冊(cè)，不定期地到鐵路企業(yè)管理的鐵路道口進(jìn)行道口安全教育宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)道口管理人員以及鐵路企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過宣講道口安全知識(shí)來防范基層法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄問題。其次，還要積極開展基層普法培訓(xùn)，從訴訟管理、合同簽訂、勞動(dòng)用工、職務(wù)犯罪等方面對(duì)鐵路企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)細(xì)則進(jìn)行梳理，對(duì)鐵路企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)權(quán)限加以明確[6]。再次，為了提高鐵路企業(yè)的法律經(jīng)營(yíng)意識(shí)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步走訪鐵路企業(yè)基層，開展座談會(huì)形式的普法宣講活動(dòng)。通過在鐵路企業(yè)單位走訪、座談，與鐵路一線職工進(jìn)行深入交流，宣傳企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意義，傾聽企業(yè)職工心聲，解決鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律難題，進(jìn)一步提高防范法律風(fēng)險(xiǎn)的全員參與度。最后，還要為鐵路企業(yè)上好法制課，要求所有成員到場(chǎng)參與。通過對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)民事案件有關(guān)情況的統(tǒng)計(jì)，分析出鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中潛藏的各種法律風(fēng)險(xiǎn)問題，為鐵路企業(yè)未來法律管理指明方向，加強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職工的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（二）健全法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度

健全的管理制度是規(guī)范日常管理行為的主要措施，這也是鐵路企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中必然要采取的法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施。章程制度是一項(xiàng)硬性約束，在管理行為符合標(biāo)準(zhǔn)化流程的前提下，硬性約束具有強(qiáng)大的經(jīng)營(yíng)管理管控力，對(duì)形成規(guī)范性管理標(biāo)準(zhǔn)和健全的管理體系具有支持作用。結(jié)合鐵路經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手。

一方面，應(yīng)當(dāng)健全規(guī)范性的文件審查制度。鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)遇到諸多文件內(nèi)容，在審核這些文件時(shí)，必須采取規(guī)范性的審查制度，以此來約束文件的執(zhí)行力和法律效力，規(guī)避一切落實(shí)到文字上的法律風(fēng)險(xiǎn)。鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)范圍和管理內(nèi)容來進(jìn)一步健全文件審查制度，再通過經(jīng)營(yíng)實(shí)踐找出其中潛藏的管理漏洞，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理后，加強(qiáng)法律層面的審核效力，確保所有經(jīng)營(yíng)管理程序均符合法律規(guī)定。

另一方面，需加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)決策中的法律論證制度。在鐵路建設(shè)、土地征購(gòu)、資產(chǎn)處置、資本運(yùn)作、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外投資、資金使用等重大事項(xiàng)中，一旦做出違背法律條款的經(jīng)營(yíng)決策，就會(huì)對(duì)鐵路經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生不利影響。所以，在加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)決策的法律論證制度方面，需要與法律部門加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容的合法性論證，進(jìn)而從風(fēng)險(xiǎn)源頭上予以控制。

除此之外，在日常經(jīng)營(yíng)管理行為和授權(quán)管理方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防制度。既需要明確各個(gè)管理崗位所對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，也要明確具體的責(zé)任人履行義務(wù)情況。在必要時(shí)采取法律責(zé)任追責(zé)制度，確保日常經(jīng)營(yíng)管理中不存在違反法律要求的行為。經(jīng)營(yíng)管理行為與管理權(quán)限逐一對(duì)應(yīng)，確保法律風(fēng)險(xiǎn)造成的不利影響縮小到可控范圍之內(nèi)。針對(duì)合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資擔(dān)保、法律糾紛、勞動(dòng)用工、物資招投標(biāo)等方面加強(qiáng)管控力度，從而防止內(nèi)部成員舞弊等嚴(yán)重問題出現(xiàn)，最大程度地保護(hù)鐵路企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，規(guī)避掉諸多潛藏的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

為了進(jìn)一步防范法律政策變更風(fēng)險(xiǎn)，還需要健全鐵路經(jīng)營(yíng)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。全國(guó)首例鐵路提單物權(quán)糾紛案中，法院對(duì)鐵路提單持有人的訴求予以支持，確認(rèn)貨物所有權(quán)歸屬提單持有人。原告孚騏公司認(rèn)為鐵路提單是唯一提貨憑證，其持有鐵路提單就有權(quán)提取貨物。中外運(yùn)公司則認(rèn)為，根據(jù)三方協(xié)議約定，其只能向英颯公司交付貨物，英颯公司轉(zhuǎn)讓鐵路提單后，應(yīng)對(duì)鐵路提單背書，且運(yùn)費(fèi)尚未付清，因此拒絕放貨。如果雙方在簽訂合約之前，合理評(píng)估法律政策變更風(fēng)險(xiǎn)，則不會(huì)出現(xiàn)此類糾紛事件。交易各方均應(yīng)在鐵路提單上背書，以保證背書真實(shí)地反映交易的全過程，使貨物交付始終能夠通過鐵路提單流轉(zhuǎn)來完成并確保其安全性。所以，在具有法律依據(jù)的前提下，應(yīng)采取多元化的評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮出鐵路企業(yè)法律專職人員的作用，規(guī)避掉潛藏的法律方向，確保第一時(shí)間識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源、糾紛因、事件果，從而限制風(fēng)險(xiǎn)后果加劇。具體而言，應(yīng)當(dāng)從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等三個(gè)層面加以管控。

一方面，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中，主要應(yīng)對(duì)以往時(shí)期發(fā)生過的法律糾紛案件進(jìn)行整理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征加以描述。從而在日后經(jīng)營(yíng)管理過程中快速識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，確保隱性風(fēng)險(xiǎn)和抽象風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為具象化風(fēng)險(xiǎn)，便于識(shí)別和規(guī)避。另一方面，需要對(duì)每一次法律風(fēng)險(xiǎn)事件深入分析?？梢杂蓪I(yè)法律顧問團(tuán)隊(duì)出面調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)事件的起因、發(fā)展、結(jié)果，找出關(guān)鍵證據(jù)，將其作為論證鐵路經(jīng)驗(yàn)管理合法性的可靠依據(jù)。并將此依據(jù)作為指導(dǎo)后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理的重要經(jīng)驗(yàn)，再進(jìn)一步管理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法律風(fēng)險(xiǎn)分析條件，確保法律風(fēng)險(xiǎn)控制效果達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有法律風(fēng)險(xiǎn)事件做出客觀評(píng)價(jià)?？梢詫?duì)部分小風(fēng)險(xiǎn)事件采取接受風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)采取轉(zhuǎn)移和規(guī)避策略，對(duì)中小型風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制措施。進(jìn)而通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)來確定可能造成的損失及程度，確保法律風(fēng)險(xiǎn)事件不會(huì)帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)的多維管控措施，增強(qiáng)鐵路企業(yè)應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的管控能力。

（四）強(qiáng)化信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系

在信息化技術(shù)不斷深入鐵路企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理體系之后，各類法律風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)得到進(jìn)一步梳理和驗(yàn)證?！吨醒肫髽I(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》中提出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化信息技術(shù)來應(yīng)對(duì)各種管理行為中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，也要利用好信息化技術(shù)，將一些不可控的隱性風(fēng)險(xiǎn)因素找出，并通過經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)信息來加強(qiáng)管理效果。簡(jiǎn)而言之，鐵路企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中，需要進(jìn)一步開發(fā)信息采集、存儲(chǔ)、加工、分析、測(cè)試、傳遞、報(bào)告、披露等多種信息化的管理手段。從而全面提高經(jīng)營(yíng)管理效率，并保留好經(jīng)營(yíng)管理合法證據(jù)信息。那么在加強(qiáng)管理實(shí)效性的基礎(chǔ)上，也就能夠利用信息技術(shù)手段來約束法律風(fēng)險(xiǎn)源頭，在處理海量業(yè)務(wù)信息之后找到普遍法律風(fēng)險(xiǎn)特征，并依據(jù)此特征來加強(qiáng)防控針對(duì)性，確保經(jīng)營(yíng)管理方案具有針對(duì)性和實(shí)效性。

除此之外，鐵路企業(yè)還需要充分利用現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)資源，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理過程中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，存儲(chǔ)好各類合同文件，對(duì)各類法律咨詢內(nèi)容逐一梳理，并對(duì)具體的經(jīng)營(yíng)類法律風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分類匯總。真正利用好網(wǎng)絡(luò)資源和素材庫(kù)，通過對(duì)以往時(shí)期的同類型案件進(jìn)行整理，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的精準(zhǔn)度，為日后經(jīng)營(yíng)管理提供數(shù)據(jù)支撐。從而全面提高鐵路經(jīng)營(yíng)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范效果，促進(jìn)信息化管理資源能夠得到真正共享，發(fā)揮出信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系的優(yōu)勢(shì)，規(guī)避掉更多的法律風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語

綜上所述，鐵路經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式主要是管制風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)，以及因懈怠行使合法權(quán)利而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，還有就是法律政策變更帶來的額外風(fēng)險(xiǎn)。鐵路經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)對(duì)各類法律風(fēng)險(xiǎn)采取的防范原則是目標(biāo)導(dǎo)向原則、全面管理原則、以及規(guī)范運(yùn)作原則。建議鐵路企業(yè)健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過培養(yǎng)全員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，進(jìn)一步提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范水平，支持鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量全面提高。

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作者簡(jiǎn)介：楊璐（1990年9月—），女，漢族，籍貫新疆烏魯木齊市，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：民商法。

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