淺析PPP項(xiàng)目建筑工程管理、施工質(zhì)量及成本控制

摘要：在工程項(xiàng)目中，尤其是公共基建工程，一般會(huì)選擇社會(huì)與政府投資合作運(yùn)行模式，該模式即PPP項(xiàng)目模式?；赑PP項(xiàng)目特點(diǎn)，需要結(jié)合PPP項(xiàng)目成本控制、施工質(zhì)量以及工程管理等方面展開(kāi)探討，合理制定管理措施，有效提高施工作業(yè)與管理過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、現(xiàn)代化程度。對(duì)此，本文展開(kāi)相關(guān)討論，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)單位提供參考。

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目;建筑工程管理;施工質(zhì)量;成本控制

前言：我國(guó)社會(huì)快速發(fā)展，推動(dòng)了大型公共設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，此類(lèi)公用項(xiàng)目的規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及工程量多，在工程管理方面具有較高要求，若是僅僅依靠私營(yíng)企業(yè)或是政府部門(mén)，并不能夠達(dá)到預(yù)期建設(shè)效果，所以需要積極應(yīng)用PPP模式。當(dāng)前在公用項(xiàng)目中均會(huì)選擇PPP模式，并獲得良好效果，然而在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該認(rèn)真開(kāi)展整體管理工作，尤其是成本管理與質(zhì)量管理，防止項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題[1]。

1 PPP項(xiàng)目工程管理以及質(zhì)量控制

1.1認(rèn)真開(kāi)展勘查設(shè)計(jì)管控工作

PPP項(xiàng)目均屬于公共基建項(xiàng)目，要想充分提高建設(shè)質(zhì)量，管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、勘查、設(shè)計(jì)以及可行性報(bào)告等方面展開(kāi)有效管理。首先，項(xiàng)目理性管控。對(duì)于公共基建項(xiàng)目建設(shè)必要性應(yīng)該對(duì)社會(huì)各界意見(jiàn)進(jìn)行公開(kāi)征集，針對(duì)民眾的生活改善、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及其他問(wèn)題展開(kāi)認(rèn)真分析，提高立項(xiàng)正確性。其次，PPP項(xiàng)目的選址管控。公司管理部門(mén)與政府管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)或是城市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中PPP項(xiàng)目重要性予以充分認(rèn)識(shí)，合理開(kāi)展選址工作。再次，勘察、設(shè)計(jì)與可行性評(píng)估。相關(guān)單位應(yīng)該結(jié)合設(shè)計(jì)單位、建設(shè)部門(mén)以及國(guó)土資源規(guī)劃部門(mén)等，組織技術(shù)人員以及相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展勘察方案、設(shè)計(jì)方案以及可行性評(píng)估報(bào)告編制工作，反復(fù)展開(kāi)科學(xué)論證，確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、可行性與規(guī)劃要求相符，具有良好承受能力。

1.2審查施工單位資質(zhì)

完成勘察、設(shè)計(jì)等工作之后，工程管理重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)為施工單位招投標(biāo)以及預(yù)算編制等工作。公共基建設(shè)施一般涉及暖通空調(diào)項(xiàng)目、電氣項(xiàng)目、地基項(xiàng)目、裝飾項(xiàng)目等，施工單位眾多，借助公開(kāi)招標(biāo)方式，對(duì)施工單位社會(huì)評(píng)價(jià)以及資質(zhì)等信息進(jìn)行有效審核，認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量管控工作，保證參建施工單位的資質(zhì)滿(mǎn)足要求，為后續(xù)建設(shè)施工質(zhì)量提供保障[2]。

1.3優(yōu)化施工方案

對(duì)于中標(biāo)施工單位，應(yīng)該與安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、城建機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理以及PPP項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)進(jìn)行施工方案編制工作。首先，對(duì)選址地點(diǎn)重新進(jìn)行勘查，在建設(shè)用地開(kāi)展放線(xiàn)作業(yè)。其次，若是施工實(shí)際情況和設(shè)計(jì)方案之間存在差異，則應(yīng)該及時(shí)將進(jìn)行優(yōu)化。再次，科學(xué)制定交叉施工作業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。最后，對(duì)施工質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行量化處理，優(yōu)化相關(guān)施工方案，針對(duì)施工作業(yè)順序、高效性以及安全性等問(wèn)題持續(xù)制定保障措施。

1.4保證機(jī)械設(shè)備與建筑材料質(zhì)量

完成施工方案編制之后，應(yīng)該結(jié)合工程量、工序與工期要求等，施工單位、建設(shè)單位根據(jù)各自方案要求，對(duì)建筑材料以及施工設(shè)備開(kāi)展管理工作，細(xì)化分解安全生產(chǎn)設(shè)施質(zhì)量管控，科學(xué)編制施工質(zhì)量管控檔案。首先，材料質(zhì)量管控。在采購(gòu)原材料過(guò)程中，應(yīng)該采用公開(kāi)招標(biāo)的方法控制質(zhì)量，在參與競(jìng)標(biāo)的產(chǎn)品、材料中選用優(yōu)質(zhì)材料，綜合考慮材料經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性以及環(huán)保性。在材料進(jìn)場(chǎng)環(huán)節(jié)應(yīng)該合理開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)以及存放管理工作。第三方監(jiān)督單位與監(jiān)理單位均需要參與材料質(zhì)量認(rèn)證與材料抽樣檢驗(yàn)工作，對(duì)于存放管理來(lái)講，應(yīng)該做到隨進(jìn)隨出、臨時(shí)存放，供應(yīng)商需要根據(jù)合同要求開(kāi)展送貨工作，施工單位需要及時(shí)取貨。保證材料不會(huì)長(zhǎng)久日曬、擠壓碰撞以及雨淋。其次，設(shè)備質(zhì)量管控。PPP項(xiàng)目中會(huì)應(yīng)用到各種類(lèi)型機(jī)械設(shè)備，比如電機(jī)、挖掘機(jī)、懸臂跨欄等，機(jī)械設(shè)備管控工作主要是做到持證上崗、日常養(yǎng)護(hù)以及安全操作等。應(yīng)該認(rèn)真開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作保證機(jī)械安全隱患能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而及時(shí)進(jìn)行更換或是維修，在開(kāi)展施工活動(dòng)時(shí)，禁止盲目運(yùn)行機(jī)械設(shè)備，應(yīng)該對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行充分了解，對(duì)作業(yè)條件進(jìn)行檢查之后安全運(yùn)行。再次，能源利用質(zhì)量管控。開(kāi)展施工活動(dòng)時(shí)會(huì)應(yīng)用到電、水以及其他能源，應(yīng)該遵守安全、就近使用原則，以保證施工安全[3]。

2 PPP項(xiàng)目的成本控制

2.1預(yù)算以及估算工作

各個(gè)項(xiàng)目均需要通過(guò)概預(yù)算以及估算等工作，才可以開(kāi)展施工活動(dòng)，該項(xiàng)工作需要全面研究分析設(shè)計(jì)圖紙以及設(shè)計(jì)方案才可以有效完成。首先，分析項(xiàng)目各項(xiàng)投資與總投資情況，模擬估算PPP項(xiàng)目整體需求，科學(xué)確定后續(xù)施工中可能產(chǎn)生的費(fèi)用與總資金額度。因?yàn)镻PP項(xiàng)目規(guī)模龐大，所以需要專(zhuān)業(yè)財(cái)管隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)算與估算等工作，要求財(cái)管隊(duì)伍根據(jù)設(shè)計(jì)工作情況實(shí)時(shí)跟進(jìn)，對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，全面了解、合理估算PPP項(xiàng)目中房建項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)工程等項(xiàng)目。其次，財(cái)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該結(jié)合施工方案開(kāi)展預(yù)算工作，主要是預(yù)算PPP項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中整體水電、人工、設(shè)備與材料等方面費(fèi)用，進(jìn)而對(duì)資金額度進(jìn)行有效計(jì)算，為成本管控工作提供良好依據(jù)。

2.2成本管控責(zé)任應(yīng)該足夠明確

在PPP項(xiàng)目成本管控方面，應(yīng)該對(duì)相關(guān)人員具體職責(zé)進(jìn)行明確，項(xiàng)目管理單位詳細(xì)制定資金使用細(xì)則，同時(shí)要求所有參與方均需要嚴(yán)格根據(jù)使用細(xì)則執(zhí)行，對(duì)后續(xù)施工活動(dòng)展開(kāi)實(shí)時(shí)管控。比如在使用與支付具體資金過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)審核職責(zé)以及確認(rèn)職責(zé)進(jìn)行明確，防止在使用后續(xù)資金過(guò)程中，發(fā)生混亂問(wèn)題。

2.3動(dòng)態(tài)管理

開(kāi)展PPP項(xiàng)目的成本管控工作時(shí)，要想充分保證管理效益，應(yīng)該將動(dòng)態(tài)管理理論與方法引入到項(xiàng)目中，實(shí)時(shí)、全過(guò)程管控PPP項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，實(shí)時(shí)處理可能發(fā)生的問(wèn)題，合理調(diào)整成本，盡可能防止成本超出概預(yù)算范圍。相關(guān)單位可以通過(guò)《黨政聯(lián)席會(huì)議制度》對(duì)重大變更事項(xiàng)進(jìn)行審核，通過(guò)《工程量現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)與管理辦法》詳細(xì)核查變更工程量情況，充分防止工程變更問(wèn)題造成施工成本的增加，相關(guān)責(zé)任也應(yīng)該根據(jù)合同要求展開(kāi)科學(xué)分配。在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，按照資金流使用信息，展開(kāi)科學(xué)分析，或是發(fā)現(xiàn)可能會(huì)超出預(yù)算跡象與苗頭，應(yīng)該第一時(shí)間組織相關(guān)參建方開(kāi)展會(huì)談工作，科學(xué)制定控制規(guī)范，充分掌控資金主動(dòng)權(quán)，保證成本管控效果[4]。

另外，為了保證動(dòng)態(tài)管理具有良好成效，應(yīng)該對(duì)竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行充分把控，可以有效提高竣工結(jié)算結(jié)果可靠性以及準(zhǔn)確性，可以匯總分析PPP項(xiàng)目中相關(guān)文件與資料，對(duì)相關(guān)費(fèi)用支出合理性等進(jìn)行充分審查，同時(shí)由項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政局評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展審定工作，最終對(duì)項(xiàng)目決算價(jià)進(jìn)行科學(xué)確定，若是超出預(yù)算，則應(yīng)該根據(jù)責(zé)任要去進(jìn)行分配或是索賠。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，在我國(guó)公共設(shè)施工程中，PPP項(xiàng)目具有重要作用，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)管理以及成本、質(zhì)量管控工作保證工程獲得預(yù)期成果的基礎(chǔ)保障。相關(guān)單位可以通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展勘查設(shè)計(jì)管控工作、審查施工單位資質(zhì)、審查施工單位資質(zhì)、優(yōu)化施工方案、預(yù)算以及估算工作、成本管控責(zé)任應(yīng)該足夠明確、動(dòng)態(tài)管理等策略充分實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀濤，張勇博.項(xiàng)目管理理念在建筑工程管理中的應(yīng)用實(shí)踐[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2021，19（20）：103-104.

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[3]楊紀(jì)桃. 項(xiàng)目管理法在建筑工程管理中的應(yīng)用分析[C]. 《建筑科技與管理》組委會(huì).2019年7月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集.《建筑科技與管理》組委會(huì)：北京恒盛博雅國(guó)際文化交流中心，2019：101-102.

[4]金鑫.PPP項(xiàng)目建筑工程管理、施工質(zhì)量及成本控制探討[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2021（05）：14-15.

作者簡(jiǎn)介：

靳龍（1984.08. 06），性別：男;籍貫：山西太原;民族：漢;學(xué)歷：本科;職稱(chēng)：高級(jí)工程師;研究方向：工程管理;

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