科技成果轉(zhuǎn)化對于科技創(chuàng)新發(fā)展的影響及推進策略

陳維

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;科技成果;轉(zhuǎn)化對策

1.科技成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新發(fā)展間的關(guān)系

科技成果轉(zhuǎn)化是激發(fā)科技創(chuàng)新發(fā)展活力的關(guān)鍵，也是開展科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，其對于推動地方經(jīng)濟與科技發(fā)展有著直接關(guān)系，科技成果轉(zhuǎn)化效率高就能夠加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?？萍汲晒话惆ㄐ碌募夹g(shù)、工藝、材料或者產(chǎn)品，是科技創(chuàng)新的重要體現(xiàn)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化過程也是科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的過程，在最新的《促進科技成果法》中，對科技成果的處置、使用以及收益等方面做出了指導(dǎo)，進一步突破了科技成果轉(zhuǎn)化過程中的制度障礙，為科技成果轉(zhuǎn)化及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。不過，科技成果轉(zhuǎn)化過程所涉及的內(nèi)容非常廣泛，關(guān)系的部門較多，為此科技成果轉(zhuǎn)化效率較低，要從整體角度來綜合考慮，包括法律法規(guī)的貫徹及落實，引導(dǎo)知識、技術(shù)、資本等因素來推動科技成果轉(zhuǎn)化。

2.山東地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

山東省作為臨海大省，其在海洋科技方面需求更高，為此本文主要從海洋科技角度分析山東省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀。

2.1科技成果產(chǎn)出較多，但成熟度較低

山東省為了推動海洋科技發(fā)展，資金投入穩(wěn)定增長，成立了中海洋基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)研究團隊，在海水養(yǎng)殖、海洋化工、海洋新材料等產(chǎn)業(yè)上都實現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)的突破。通過《國家海洋創(chuàng)新指數(shù)報告》來看，山東省的海洋技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)僅次于上海，其人力及經(jīng)費投入位列全國第五。但是在《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告》中卻發(fā)現(xiàn)山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化僅位于全國第十三位，可見科技成果轉(zhuǎn)化效率較低。從科研角度來看，山東省將更多的精力用于教育與人才培養(yǎng)上，而科技成果轉(zhuǎn)化工作仍然未形成先進模式，授權(quán)專利數(shù)的投入量迅猛增加，但是轉(zhuǎn)化為成果的專利卻非常少。另外，成果轉(zhuǎn)化后的企業(yè)效益缺乏保障機制，這在很大程度上限制了科研人員的積極性。其次，從項目支持來看，山東省的科技計劃鼓勵創(chuàng)新，但是在實際應(yīng)用中卻缺乏支撐，在后期技術(shù)推廣與集成方面的投入降費較少。

2.2政府的科技成果轉(zhuǎn)化軟環(huán)境建設(shè)不足

山東省政府不斷加強科技成果轉(zhuǎn)化政策支持，為科技成果轉(zhuǎn)化營造良好的軟環(huán)境，最大限度的突破制度障礙，推進事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作，健全科技成果轉(zhuǎn)化制度，制定自主決定成果轉(zhuǎn)化效益分配政策、研發(fā)人員激勵政策等，建立科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)可提取轉(zhuǎn)化效益10%用于績效獎勵等。省委組織部、人力資源與社會保障廳、財政廳、科技廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，鼓勵科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。雖然政府采取了多項措施推動科技成果轉(zhuǎn)化，但是在思想觀念上，山東省與南方先進地區(qū)仍然存在明顯差距，首先是政策界定不明確，缺乏指導(dǎo)細則;另外，改革環(huán)境求穩(wěn)觀念顯著，缺乏大膽創(chuàng)新意識。另外，在科技人才引進、轉(zhuǎn)化激勵政策、轉(zhuǎn)化效益分配上，山東省控制較嚴，科技成果轉(zhuǎn)化過程中的科技服務(wù)類稅費較高，山東省科技成果轉(zhuǎn)化后科技人員獲益僅為46%，該數(shù)據(jù)在江浙地區(qū)卻能夠達到86%，這些都成為限制科技成果轉(zhuǎn)化的限制條件。

2.3資源整合配置仍需加強

山東省雖然重視海洋科技創(chuàng)新，實現(xiàn)了對科技主體的多方位與分層次的引導(dǎo)，促進了科技成果的轉(zhuǎn)化。山東省共有12家海洋科技轉(zhuǎn)移中心，在海洋生物、海洋新材料、海水養(yǎng)殖等方面實現(xiàn)了先行先試，從而形成了具有特色是科技轉(zhuǎn)移體系，促進了海洋科技的轉(zhuǎn)化，山東還建立了23家海洋領(lǐng)域的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聚集了千余家企業(yè)，打造了海洋企業(yè)發(fā)展新模式。但是從科技轉(zhuǎn)化方面來看，轉(zhuǎn)化效果仍然不足，不能是簡單的科技交易就能實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，需要進行系統(tǒng)化、市場化與專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)來進行全過程服務(wù)，但是山東省的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)往往是由高校、院所來組建，參與轉(zhuǎn)化的為普通管理人員，對于科技成果的開發(fā)價值、技術(shù)價值、市場預(yù)測及企業(yè)需求的判斷不夠準確，無法推動科技成果的有效轉(zhuǎn)化，

3.山東省科技成果轉(zhuǎn)化對策

3.1完善科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境

政府要加強政策引導(dǎo)，不僅要重視科學(xué)技術(shù)的源頭基礎(chǔ)研發(fā)，加強人才引進與培訓(xùn)，同時還要重視科技與產(chǎn)業(yè)的高度融合，圍繞市場需求以及地方經(jīng)濟發(fā)展來引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化，加強科學(xué)技術(shù)的改良與推廣，支持產(chǎn)業(yè)化培育?？萍汲晒D(zhuǎn)化中可以應(yīng)用貸款貼息、股權(quán)投資、風(fēng)險補償?shù)仁袌龌侄?，推動科技?chuàng)新在產(chǎn)業(yè)中的實施。政府要不斷提升政策軟環(huán)境，針對山東省的政策現(xiàn)狀，出臺科技成果轉(zhuǎn)化的配套落地細則，并且組織人事、財政、工商、稅務(wù)等是部門聯(lián)合出臺政策來解決科技成果轉(zhuǎn)化落地難的問題，多部門聯(lián)合推動科技成果轉(zhuǎn)化。并且將科技成果轉(zhuǎn)化指標列入人才評價指標體系中，加強人才的引進、培育與激勵，激發(fā)人才開展科技創(chuàng)新的積極性，并且建立寬容失敗的容錯機制及激勵政策。另外，對于科技成果落地的合作形式，對于利益的分配做出指導(dǎo)政策，明確激勵機制與合作保障機制，在科學(xué)家與企業(yè)之間建立互信共通機制，對于具有技術(shù)落地優(yōu)勢的企業(yè)要鼓勵其先行先試，優(yōu)先選用本省科技。最后要加強初創(chuàng)公司的扶持力度，在政策與稅收方面提供更多優(yōu)惠。

3.2培育科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)及人才

為了推動科學(xué)技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化需要設(shè)建立專業(yè)化、系統(tǒng)化與職業(yè)化的中介服務(wù)機構(gòu)，對科技成果轉(zhuǎn)化提供全過程服務(wù)，支持高校與企業(yè)共同培養(yǎng)科研人才，結(jié)合山東省的產(chǎn)業(yè)需求，加強對行業(yè)支撐。激勵高校建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，推動高校與院所共同探索創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化模式。其次，完善科技轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)，建立多元化轉(zhuǎn)化平臺，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立電子商務(wù)中介形式，不斷拓展融資渠道，打造科技金融平臺，為科技轉(zhuǎn)化提供廣闊的平臺與渠道。最后，加強科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立多渠道與兼職的用人制度，政府可以帶頭建立科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)制度，多方式、多渠道的吸引高層次人才加入科技成果轉(zhuǎn)化工作。

3.3建立科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化共享平臺

山東省可以根據(jù)自身科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展需求，通過內(nèi)外部聯(lián)合強化人才、資金等方面的全面合作，建立科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化。政府要鼓勵龍頭企業(yè)建立科技產(chǎn)業(yè)園，建立技術(shù)研發(fā)、實驗資源、人才流動、承接科技成果等系統(tǒng)性模式，建立標桿創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)項目，起到表率作用?？梢越M織綜合實力強的高校、科研機構(gòu)及企業(yè)參與到科技成果轉(zhuǎn)化，建立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機制，提升自身創(chuàng)新能力，在科研與產(chǎn)業(yè)之間建立橋梁，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心競爭力。政府引導(dǎo)建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺，對科研資源做到高度共享，吸收廣泛的社會資本，為科技成果轉(zhuǎn)化積極參與企業(yè)提供稅收減免、擴大貸款貼息等優(yōu)惠力度，提高企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

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