探討我國學(xué)校體育場館設(shè)施管理和運(yùn)營模式

王賀

（大連理工大學(xué)城市學(xué)院 遼寧 大連 116600）

在國民經(jīng)濟(jì)水平快速提升的時代背景下，人們基礎(chǔ)物質(zhì)生活得到滿足，對精神、身體健康等方面尤為關(guān)注，然而現(xiàn)下社會體育場館設(shè)施還存在不完善之處，無法較好滿足當(dāng)代人們需求，還需學(xué)校開放體育場館，實(shí)現(xiàn)資源貢獻(xiàn)，為全面健身實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)。受以往學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、理念等的影響，多數(shù)學(xué)校在體育場館方面并未投入較多精力，其管理與運(yùn)營策略還存在一些問題亟待解決。因此，聯(lián)系實(shí)際分析我國學(xué)校體育場館設(shè)施管理與運(yùn)營模式、策略是十分必要的。

1、學(xué)校體育場館運(yùn)營模式分析

1.1、委托管理模式

這種管理模式，主要是指，以合同形式將體育場館交付給第三方，在滿足師生正常體育鍛煉的前提下，由第三方進(jìn)行管理，且學(xué)校會支付一定付費(fèi)用。與傳統(tǒng)模式相比，委托管理是在管理思路上的創(chuàng)新，在新時期下有著較大優(yōu)勢，確保資源利用最大化。第三方管理機(jī)構(gòu)通常是專門從事體育場館管理工作，在管理中逐漸形成了一套較為系統(tǒng)的管理體系，這對設(shè)施資源加以有效管理，具有較高的專業(yè)化水平。學(xué)校則具有監(jiān)督責(zé)任，對體育設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理，為大眾提供更為高質(zhì)量的服務(wù)，增加學(xué)校經(jīng)濟(jì)收入。

1.2、自主經(jīng)營模式

自主經(jīng)營模式，是指學(xué)校完全依靠自身，對體育場館設(shè)施進(jìn)行直接掛歷，屬于較為傳統(tǒng)的管理模式，以滿足師生鍛煉為前提，對設(shè)施資源進(jìn)行重新分配，保證管理質(zhì)量。然而，這種經(jīng)營模式具有一定弊端，由于管理人員多數(shù)都是由外來臨時工，或者體育教師來擔(dān)任，管理技術(shù)匱乏，難以展開有效管理，甚至還會出現(xiàn)一些安全問題。在這樣的情況下，若是不斷開放體育場館，場館設(shè)施使用人數(shù)會明顯增加，不僅不利于有效管理，設(shè)置還會增加設(shè)施資源破壞可能性，損害社會效益，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.3、政府購買模式

目前，我國已經(jīng)頒布了《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，其中明確指出，政府通過購買體育、養(yǎng)老、文化等各類服務(wù)，可較好提高市場需求，而這一行為主要是指，基于市場機(jī)制作用發(fā)揮，由政府提供的一系列公共服務(wù)，采用有效方式，由學(xué)校承擔(dān)管理、有政府出資，對體育場館進(jìn)行管理。在實(shí)施過程中，政府具有監(jiān)督管理職能，學(xué)校則是需要面向社會大眾，為其提供相應(yīng)的體育服務(wù)。然而，若是學(xué)校體育場館開放，會直接增加設(shè)施管理成本，學(xué)校的財政壓力、管理難度明顯增加，產(chǎn)生這一情況的主要原因在于，外來人員進(jìn)入學(xué)校內(nèi)部利用設(shè)施完成鍛煉，設(shè)施磨損會增加，使用壽命減少，再加上社會人群很有可能對設(shè)施有著一定破壞行為，因此截止到目前為止，國內(nèi)體育場館較少會對外完全開放。

2、學(xué)校體育場館設(shè)施管理與運(yùn)營問題

目前，全民健身意識已經(jīng)深入人心，對當(dāng)代社會群眾產(chǎn)生較大影響，體育場館成為人們選擇健身的主要場所，由于社會中體育場館運(yùn)營不夠完善，且整體數(shù)量較少，難以滿足群眾要求，還需要學(xué)校開放體育館，提供健身場所，但現(xiàn)下體育場館設(shè)施管理與運(yùn)營，還存在一些問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1、管理模式不科學(xué)

管理模式，會直接影響學(xué)校體育場館設(shè)施管理與運(yùn)營質(zhì)量，目前多數(shù)學(xué)校的經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)置、開放時間、開放形式、資源分配等，都缺少一個較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而是學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際情況，自主制定管理模式，完成各項(xiàng)管理工作，存在不科學(xué)、不專業(yè)之處。比如，籃球、乒乓球、羽毛球等一些具有群眾基礎(chǔ)的項(xiàng)目，開放程度、力度較大，而網(wǎng)球、游泳這一類新興項(xiàng)目，通常會受到場地限制無法開放，只有一部分條件較好的學(xué)校才有此類設(shè)施，甚至還有一部分學(xué)校，會出現(xiàn)設(shè)施利用率低、場地資源浪費(fèi)等情況，難以較好滿足社會群眾對加深的多元需求。另外，學(xué)校缺少行之有效的評估機(jī)制，無法對體育場館設(shè)施管理與運(yùn)營效果進(jìn)行客觀公正評價，導(dǎo)致學(xué)校體育場館的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益難以充分發(fā)揮。

2.2、管理人才匱乏

目前，學(xué)校體育場館管理與運(yùn)營，主要依靠學(xué)校自身來完成，多數(shù)管理人員都缺少足夠的專業(yè)知識與能力，且這些管理人員主要由臨時人員與體育教師構(gòu)成，缺少專門從事管理工作的優(yōu)秀復(fù)合型人才。尤其是在以往，學(xué)校并未將過多的注意力放在體育場館管理方面，在人員引入方面明顯不足，這也是導(dǎo)致現(xiàn)下管理人才匱乏的一個主要原因?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來，以及相關(guān)部門對體育場館面向社會大眾的諸多要求，均已經(jīng)說明學(xué)校管理與運(yùn)營難度明顯增加，若是無法專業(yè)管理人才參與其中，則很難提高服務(wù)質(zhì)量，甚至還會增加學(xué)校的費(fèi)用支出，不利于其長期穩(wěn)定發(fā)展。

2.3、管理制度不完善

就目前學(xué)校體育場館設(shè)施管理與運(yùn)營的實(shí)際情況來看，缺少行之有效的管理制度，是最為主要的影響因素之一。由于學(xué)校在以往的管理工作中，并不涉及到對外開放的情況，整個管理過程較為簡單，在制度建設(shè)方面未投入較多精力，導(dǎo)致學(xué)校體育場館設(shè)施管理缺少明確的管理依據(jù)，為后續(xù)開展的各項(xiàng)管理工作帶來較大難度。當(dāng)體育場館面向社會公眾開放以后，人員流動量、設(shè)備使用情況、資源分配等，都會發(fā)生明顯變化，管理難度增加的同時，也為其運(yùn)營帶來較大阻礙。除此之外，在現(xiàn)有的管理制度中，缺少監(jiān)督管理部分，在面向社會公眾開放體育場館以后，學(xué)校需要面對的管理難題明顯增加，管理復(fù)雜程度也有所提升，在這樣的情況下，若是缺少有效監(jiān)管，則管理人員就很容易出現(xiàn)管理方法不科學(xué)、不規(guī)范，其工作態(tài)度也無法得到保證，為設(shè)施管理與場館運(yùn)營帶來負(fù)面影響。

3、學(xué)校體育場館設(shè)施管理與運(yùn)營策略

基于上述分析，進(jìn)入新時期以后，社會群眾對自身健康狀況有了較高關(guān)注，健身意識更為強(qiáng)烈，學(xué)校體育場館能夠?yàn)槿藗兲峁┙∩韴鏊?，?shí)現(xiàn)資源有效利用，具體較高應(yīng)用價值，這也就使得如何針對其設(shè)施進(jìn)行較好管理與運(yùn)營，成為學(xué)校今后所面對的重要問題。結(jié)合現(xiàn)下學(xué)校體育場館的運(yùn)營模式來看，在今后可通過以下手段，加強(qiáng)設(shè)施管理與運(yùn)營：

3.1、構(gòu)建專業(yè)化管理模式

進(jìn)入新時期以后，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更為普及，為學(xué)校體育場館管理工作帶來一定挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇，由于自身缺少專業(yè)化管理手段，因此為進(jìn)一步提高管理實(shí)效性，學(xué)校可以通過與第三方機(jī)構(gòu)相互合作的方式，來提升自身的專業(yè)化管理水平，也就是委托管理模式，進(jìn)一步拓展學(xué)校的管理業(yè)務(wù)范疇，增強(qiáng)服務(wù)性能，更好的為社會大眾提供服務(wù)，屬于一種創(chuàng)新形式。除此之外，也可以采用政府購買形式，來降低的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，且在很大程度上還能滿足社會大眾的各項(xiàng)需求，全面發(fā)揮價值。這些都是現(xiàn)下較為有效的經(jīng)營模式，學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況選擇合適的管理模式，掌握每一種管理模式的優(yōu)勢，然而采取有效手段與措施，提高管理科學(xué)性。若是采用自主經(jīng)營模式，學(xué)校還需在管理手段、方法、理論、評價機(jī)制等方面，投入較多精力，對于各項(xiàng)管理工作實(shí)施，制定專業(yè)細(xì)則，為體育場館設(shè)施管理提供詳細(xì)參考，提高能力實(shí)效性。

3.2、加強(qiáng)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)

在管理與運(yùn)營工作中，管理人員是直接參與者與負(fù)責(zé)人，其自身能力，會對設(shè)施管理與運(yùn)營質(zhì)量有著直接影響。因此，在今后發(fā)展中學(xué)校要注重培養(yǎng)復(fù)合型管理人才，使其能夠較好的適應(yīng)面向社會的體育場館設(shè)施管理與運(yùn)營新環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。首先，要進(jìn)行人才引進(jìn)，聘請一些專業(yè)管理人才進(jìn)入學(xué)校內(nèi)參與管理工作，在招聘時，應(yīng)該對人才進(jìn)行精準(zhǔn)分辨，避免出現(xiàn)只具備理論卻缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力較為薄弱的人員類型，加快構(gòu)建管理人才隊(duì)伍；其次，要對學(xué)校內(nèi)現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，組建一支專門負(fù)責(zé)體育場館設(shè)施管理的優(yōu)秀隊(duì)伍，培訓(xùn)內(nèi)容則應(yīng)包括理論知識、專業(yè)技能、管理能力、職業(yè)素養(yǎng)等，要求管理人員本身必須要具備較為良好的工作態(tài)度，在管理期間能認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)于律己，提高管理隊(duì)伍綜合水平；最后，學(xué)校必須清楚的了解到，體育場館的所有設(shè)施，都需要經(jīng)過定期檢查，若是設(shè)施存在問題，將直接影響使用者的健康安全，為此學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格要求管理人員，定期開展設(shè)施建設(shè)工作，建立應(yīng)急機(jī)制，即使出現(xiàn)問題也能在第一時間有效解決，保證體育場館設(shè)施安全。

3.3、完善體育場館設(shè)施管理制度

任何管理行為活動在展開以前，都需要較為系統(tǒng)的管理制度作為支撐，這樣才能保證人員工作有據(jù)可依。因此，若是想要進(jìn)一步加強(qiáng)體育場館設(shè)施管理工作，還需要重視制度建設(shè)，從制度層面出發(fā)，予以強(qiáng)力約束，為設(shè)施管理與運(yùn)營提供根本保障。首先，保證管理制度規(guī)范性，任何管理中可能涉及到的行為活動、意外狀況，都應(yīng)該被納入到管理制度中，保證制度完善且具有參考價值、實(shí)踐價值，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；其次，對于大學(xué)體育場館對外開放時間、項(xiàng)目等，都應(yīng)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，結(jié)合大眾喜好、偏好、生活作息習(xí)慣等綜合確定，為了更好的了解社會群眾需求，學(xué)?？沙浞掷没ヂ?lián)網(wǎng)平臺，來進(jìn)行信息獲取、在線統(tǒng)計(jì)，獲得最為全面的信息，為管理制度的進(jìn)一步優(yōu)化與完善打好基礎(chǔ)；最后，優(yōu)化各類輔助管理制度，主要包括責(zé)任追究制度、監(jiān)督機(jī)制等，其中責(zé)任追究是為了詳細(xì)劃分責(zé)任歸屬問題，保證負(fù)責(zé)人能夠按照要求完成相應(yīng)工作，避免后續(xù)出現(xiàn)責(zé)任推諉的情況，監(jiān)督機(jī)制則是為了更好的約束管理人員，減少其違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)肅處理，提高體育場館設(shè)施管理與運(yùn)營的實(shí)效性。

4、結(jié)束語

綜上所述，從現(xiàn)下學(xué)校體育場館運(yùn)營模式上來看，大致可以分為委托管理模式、自主經(jīng)營模式、政府購買模式三個基本類型，不同類型也有著各自的特點(diǎn)。在設(shè)施管理與運(yùn)營方面，還存在管理模式不科學(xué)、管理人才匱乏、管理制度不完善等一些問題，這與學(xué)校長久以來，輕視體育教學(xué)、體育管理有著密切聯(lián)系，不利于長久運(yùn)營，尤其是在面向社會開放體育場館的情況下，還需通過構(gòu)建專業(yè)化管理模式、加強(qiáng)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)、完善體育場館設(shè)施管理制度等方式，為學(xué)校體育場館的可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展打好基礎(chǔ)，加快全面健身實(shí)施。