基于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村閑置資源的盤活利用

強(qiáng)庚正 劉華

摘要：在新時代的農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興成為了一種主流。在這種主流背景下，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的閑置資源，土地、用具、住房等都因?yàn)楹艽笠徊糠秩诉M(jìn)入城市生存而閑置下來。在這個因素影響下，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的閑置資源浪費(fèi)，但是豐富多彩的農(nóng)村資源隨著時間的流逝而緩緩消亡。在黨的十九大報(bào)告中，國家逐漸重視農(nóng)村的閑置資源。好好地利用農(nóng)村資源，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，幫助人們解決閑置資源的利用成為了當(dāng)前需要解決的問題，文章在經(jīng)過大量考察研究基礎(chǔ)上進(jìn)行解決策略分析，提出解決辦法。著重于解決農(nóng)村閑置土地、房屋、農(nóng)業(yè)用具等方面的新利用，這將成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展力量的源泉。

關(guān)鍵詞：閑置土地;閑置房屋;農(nóng)器具;農(nóng)村

增加農(nóng)民收入是鄉(xiāng)村振興的重要部分，也是全面促成小康社會的關(guān)鍵步驟，而閑置的農(nóng)房以及宅基地成為農(nóng)村一項(xiàng)寶貴的待發(fā)掘的財(cái)富，利用他們將會大大增加農(nóng)民的收入，如果能盤活這些寶貴的資源，在提升資源利用率的同時為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了很大的助力。大量農(nóng)村人口的外遷，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”的問題，大量的土地房屋被閑置不用，這是巨大的浪費(fèi)。鄉(xiāng)村振興的第一步就是要盤活利用好閑置土地以及閑置房屋等資源，為鄉(xiāng)村振興凝聚起巨大的力量，政府要放寬農(nóng)村房屋使用權(quán)，以出租、合作等利用起空閑的房屋。鄉(xiāng)村盡可能建立起具有特色的農(nóng)村民宿以及閑置土地的田園化建設(shè)。吸引城市的人口來進(jìn)行農(nóng)村體驗(yàn)，為鄉(xiāng)村帶來活力的同時增加農(nóng)民的收入，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了全面達(dá)到小康社會的進(jìn)程。

一、宅基地與小規(guī)模自留地的流轉(zhuǎn)

（一）建設(shè)適合城市人口退休養(yǎng)老的棲息地

在21世紀(jì)，我國老齡化的問題逐漸顯現(xiàn)，城市老年人的養(yǎng)老問題成為了必須要解決的問題，許多老年人不喜歡城市的喧囂擁擠以及被污染的空氣，而且排斥社會化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，他們很向往農(nóng)村的田園生活，想擁有自己的一片菜園，一個自己的小房子。但是在法律的要求下，他們只能采用長期租賃來進(jìn)行農(nóng)村生活。如果政府放寬這方面的限制，會減輕城市老年人的老年生活問題并且增加農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入。在O2O平臺上，農(nóng)民可以將自己的宅基地以及小規(guī)模自留地進(jìn)行公開租賃，將閑置宅基地進(jìn)行改造和優(yōu)化，建立成農(nóng)村的居家養(yǎng)老中心，這對于城市生活的老人來說，吸引力是十分巨大的。讓農(nóng)村閑置的宅基地資源得到發(fā)揮的同時，增加了自身的經(jīng)濟(jì)收入，在城市郊區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)，還保證了老人不會對離家太遠(yuǎn)和子女牽掛而造成擔(dān)憂，自己在農(nóng)民小規(guī)模自留地種的菜可以隔三差五送給自己在城市生活的子女和朋友親人。體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的同時，對身體的健康和快樂的生活也有不小的好處。與此同時借助合作社的力量，實(shí)現(xiàn)城市人口對農(nóng)村閑置土地的認(rèn)領(lǐng)，對地上的作物進(jìn)行私人訂制以及實(shí)時監(jiān)控，打造互聯(lián)網(wǎng)訂單農(nóng)業(yè)。盤活農(nóng)村的閑置資源，不僅實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置，還有效促使農(nóng)民收入增加，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）建設(shè)具有鄉(xiāng)村田園風(fēng)韻的農(nóng)村度假場所

目前建設(shè)具有農(nóng)村風(fēng)味的農(nóng)家樂度假場所是發(fā)展中展現(xiàn)效果最為迅速的一種方法，也是目前發(fā)展情況最好的農(nóng)村閑置資源盤活利用措施。在結(jié)合農(nóng)村自身的自然風(fēng)光以及傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)建成度假場所之后，可以大量吸引城市的游客。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)依靠其優(yōu)美的建筑風(fēng)格，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村美景，大量被閑置的宅基地可以通過充分的發(fā)揮其建筑特色，形成具備民居民宿、戶外娛樂、游山玩水、享受自然的度假勝地。在很多地方都有農(nóng)村發(fā)展成為度假圣地的例子，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐莫?dú)特歷史文化以及生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村旅游建設(shè)，其中將閑置的宅基地以及自留地等土地資源進(jìn)行最大化的合理利用已經(jīng)成為了必不可少的一條路，是鄉(xiāng)村振興的很有效的方式。在八年前，鹿亭鄉(xiāng)政府在結(jié)合原先部隊(duì)遺留的廠房以及建筑的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展起來了一個年收入高達(dá)千萬的度假勝地，是我國當(dāng)前農(nóng)村閑置資源盤活利用的典范之一。

二、城市近郊閑置宅基地的倉儲利用

城市的快速發(fā)展導(dǎo)致城市產(chǎn)物大大增加，而倉儲的建設(shè)成為了城市必須要解決的問題。與此同時，城市的郊區(qū)因?yàn)樯畛杀据^低，郊區(qū)的農(nóng)村因?yàn)橛肯虺鞘袑?dǎo)致郊區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置的房屋庭院。這就為城市倉儲問題的解決提供了大量的基礎(chǔ)。郊區(qū)農(nóng)村距離城市也比較近，再加上大量的閑置房屋，使得郊區(qū)的農(nóng)村非常適合建造一些倉儲廠房。將農(nóng)村的閑置房屋進(jìn)行倉儲利用，緩解了城市對于產(chǎn)品的安置問題，又利用起了農(nóng)村的閑置房間，還增加了農(nóng)民收入，增加了城市與郊區(qū)農(nóng)村的交流機(jī)會，對于城市以及農(nóng)村的發(fā)展都具有很大的促進(jìn)作用，是鄉(xiāng)村振興背景下的重要方式之一。

三、農(nóng)村老舊農(nóng)器具的收集

在新時代的農(nóng)村發(fā)展中，老舊農(nóng)村器具已經(jīng)被新的機(jī)械取代了，收割機(jī)、拖拉機(jī)、播種機(jī)已經(jīng)完全取代了鎬頭、鐵锨、犁等傳統(tǒng)的耕地用具了，以前用于磨面的碾子也已經(jīng)被機(jī)器取代了，但是，被取代的農(nóng)村用具是我國勞動人民數(shù)千年來智慧的結(jié)晶，對于我們的發(fā)展有深刻的代表意義。大多數(shù)被閑置的農(nóng)村工具已經(jīng)漸漸淡出了我們的視野，所以，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村閑置的鐵锨、石磨、犁等工具收集起來，建立一個農(nóng)耕用具博物館。進(jìn)行閑置物利用的同時，還能向城市的人們進(jìn)行展覽獲得收入。不僅如此，農(nóng)耕博物館的建設(shè)還可以向下一代人介紹祖先的智慧，讓他們體會農(nóng)耕的艱苦，對于農(nóng)耕時代轉(zhuǎn)變成機(jī)械耕種時代具有重要的代表意義。

四、農(nóng)村閑置資源盤活利用的意義

（一）打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村人口雙向流動

農(nóng)村閑置資源的利用還刺激了城市與農(nóng)村之間的人口雙向流動。在過去的幾年時間里，農(nóng)村人口為了增加收入大舉向城市流動，導(dǎo)致城市與農(nóng)村之間的人口流動幾乎成為了單方面的人口流動，造成了城市人口密度極大，而農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”的扭曲局面。農(nóng)村閑置資源的利用，很大程度上打通了城市人口流向農(nóng)村的途徑，農(nóng)村閑置的宅基地出租流轉(zhuǎn)對于向往農(nóng)村生活的中老年人有很大的吸引力，城市退休的老年人向往農(nóng)村安靜、簡單、自然生活，他們有足夠的資金以及充足的時間精力去農(nóng)村生活。事實(shí)上，農(nóng)村大量閑置的庭院、山林、田園對于農(nóng)民來說可能毫無意義但是對于城市的老人們來說是無價之寶。農(nóng)村閑置資源的利用，打通了中老年人流向農(nóng)村的通道，幫助了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，將他們的消費(fèi)放在了農(nóng)村，滿足他們愿望的同時，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村之間人口的雙向流動。

（二）促使其資源有效利用，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

在新時代快速發(fā)展的同時，城鄉(xiāng)一體化快速進(jìn)行著。盤活農(nóng)村閑置資源，是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑和必要保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要步驟就是盤活農(nóng)村閑置資源，這也避免了農(nóng)村閑置資源的浪費(fèi)。閑置資源是農(nóng)村的深厚底蘊(yùn)之一，是增加農(nóng)民收入的巨大隱藏動力，盤活這些閑置資源，提升了閑置資源的利用率還增加了刺激農(nóng)民發(fā)展的新動能，為農(nóng)村發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興提供了很大的助力。

（三）增加了農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興

盤活農(nóng)村的閑置資源，在很大程度上增加了農(nóng)民收入。增加收入的方式有很多種，比如農(nóng)村對于閑置土地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植，增加果樹的種植面積，在果樹結(jié)果的時候，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳組織上門采摘，順便搞搞農(nóng)家樂，對一個農(nóng)村家庭來說，增加的收入不算小。對于進(jìn)城打工的人來說，將農(nóng)村的宅基地進(jìn)行修建，租賃給想要來農(nóng)村養(yǎng)老的老人，收入也會增加。農(nóng)村閑置的土地進(jìn)行莊家種植，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行作物的生長情況直播，也會有很大的收益，為鄉(xiāng)村振興提供助力。

結(jié)束語

農(nóng)村資源的閑置是農(nóng)村面臨的一個大問題，不僅使資源大大浪費(fèi)還阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管當(dāng)前政府出臺了許多政策，然而這個問題并沒有解決。空心化的農(nóng)村閑置資源何去何從成為了本篇文章主要分析的問題。

本文從多角度出發(fā)，對農(nóng)村閑置宅基地、小規(guī)模自留地、空閑住宅等多個閑置資源進(jìn)行分析，并提出解決辦法，希望可以在一定程度上解決這個問題，為農(nóng)村的發(fā)展提供一定的幫助，為鄉(xiāng)村振興提供一條可行的道路。

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（作者單位：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)）