新冠疫情影響下動(dòng)物運(yùn)輸過(guò)程的疫病防控措施
——一例冬季跨省調(diào)運(yùn)生豬引發(fā)的思考

王 璐

(嘉峪關(guān)市畜牧技術(shù)推廣站，甘肅 嘉峪關(guān) 735100)

據(jù)我國(guó)動(dòng)物疫情調(diào)查顯示，全國(guó)每年有超過(guò)50 %的重大疫情都是由異地引入、跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品造成，2020年以來(lái)，新冠疫情突如其來(lái)，國(guó)家為了保障疫情形勢(shì)下民生膳食結(jié)構(gòu)，下達(dá)了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)，各地相應(yīng)出臺(tái)一系列扶持政策，同時(shí)，市場(chǎng)豬肉價(jià)格一直高位運(yùn)行，隨之催生了一批批新生的養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)，生豬調(diào)運(yùn)不可避免，生豬等動(dòng)物運(yùn)輸渠道的疫病防控不容小覷。本文以我市一農(nóng)戶林某2020年11月中下旬從省外調(diào)入生豬為例，思考分析動(dòng)物運(yùn)輸中影響疫病流行的因素，可為有針對(duì)性的實(shí)施動(dòng)物防疫工作、提高疫病防控效果提供借鑒作用。

1 動(dòng)物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)

1.1 調(diào)入地新冠疫情風(fēng)險(xiǎn)不可控的風(fēng)險(xiǎn)

冬季以來(lái)，零星散發(fā)的無(wú)癥狀感染新冠肺炎者時(shí)有發(fā)生，跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物時(shí)間短的3～5 d，長(zhǎng)的則需要一周以上，調(diào)運(yùn)期間若遇新冠疫情則需要承運(yùn)人和運(yùn)輸動(dòng)物進(jìn)行隔離觀察，落地時(shí)對(duì)于不具備動(dòng)物隔離條件的散養(yǎng)戶而言，無(wú)疑為雪上加霜，調(diào)運(yùn)動(dòng)物本因環(huán)境改變即有應(yīng)激反應(yīng)，加之運(yùn)輸中飼養(yǎng)管理水平下降，此時(shí)抵抗力減弱，極易誘發(fā)疫病。

1.2 調(diào)出地動(dòng)物疫情信息不明的風(fēng)險(xiǎn)

動(dòng)物疫病的流行與原發(fā)地疫病流行史有密切關(guān)系，大多病原微生物在沒(méi)有徹底殺滅的情況下，極易污染、繁殖、定植。如果不能索取調(diào)出地動(dòng)物一個(gè)周期內(nèi)的強(qiáng)制免疫病種疫情狀況證明材料，那么，調(diào)運(yùn)動(dòng)物成為病原攜帶者將成為跨省調(diào)入地的最大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.3 運(yùn)輸生豬的風(fēng)險(xiǎn)

2019年下半年以來(lái)，豬肉價(jià)格接近天花板水平，一些不法商販在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，違規(guī)販運(yùn)病豬的現(xiàn)象頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2020年年初曝光的違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬引發(fā)非洲豬瘟疫情的事例不勝枚舉，因此，生豬從運(yùn)輸渠道感染非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病病毒的途徑最為直接，調(diào)運(yùn)生豬車(chē)輛未經(jīng)備案不能保證其徹底洗消則成為另一重大隱患。因此，我市林某跨省調(diào)運(yùn)生豬存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。林某需調(diào)出地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所官方獸醫(yī)出具產(chǎn)地檢疫合格證明，還需提供非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告(種豬需提供“一對(duì)一”非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告)，生豬運(yùn)輸車(chē)輛經(jīng)核查必須為已備案車(chē)輛。

1.4 動(dòng)物運(yùn)輸條件審查

畜主須向調(diào)入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫部門(mén)申報(bào)備案，指導(dǎo)畜主索要調(diào)出地相關(guān)手續(xù)，包括調(diào)出地出具的動(dòng)物A檢疫合格證明、相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案(查詢(xún))情況等是否真實(shí)準(zhǔn)確，相關(guān)手續(xù)是否齊全。條件允許的情況下，畜主(承運(yùn)人)隨時(shí)通過(guò)手機(jī)視頻申請(qǐng)官方獸醫(yī)協(xié)助審查動(dòng)物調(diào)運(yùn)手續(xù)是否規(guī)范、齊全。

1.5 疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息不暢的風(fēng)險(xiǎn)

調(diào)出地和調(diào)入地動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心具有動(dòng)物疫病預(yù)警職能，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(畜主)可根據(jù)飼養(yǎng)畜種，需及時(shí)掌握強(qiáng)制免疫病種、預(yù)防措施，定期予以開(kāi)展免疫接種，以免造成經(jīng)濟(jì)損失。

1.6 落地申報(bào)不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)

由于工作上的疏忽或意識(shí)不到位，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(畜主)存在自主隨意性?xún)A向，動(dòng)物到達(dá)調(diào)入地時(shí)不申報(bào)或者不及時(shí)申報(bào)，導(dǎo)致監(jiān)管人員未及時(shí)予以進(jìn)行落地監(jiān)管，往往在落地飼養(yǎng)未申報(bào)這一空擋期，出現(xiàn)意想不到的疫病發(fā)生，如若發(fā)生人畜共患病，損失和影響更為嚴(yán)重。

2 動(dòng)物運(yùn)輸過(guò)程疫病流行因素分析

2.1 動(dòng)物產(chǎn)地防疫、檢疫不規(guī)范

防疫方面，不少動(dòng)物原產(chǎn)地缺乏嚴(yán)格的防疫建議工作，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(畜主)未能按照規(guī)定接種免疫疫苗，比如豬繁殖與呼吸綜合征(俗稱(chēng)藍(lán)耳病)，是一種急性高致死性疫病，各種品種、不同年齡和用途的豬均可感染，若無(wú)免疫，則無(wú)疑增加了運(yùn)輸途中的安全隱患。檢疫方面，部分動(dòng)物在運(yùn)輸前原產(chǎn)地檢疫不到位，一部分?jǐn)y帶病原菌、有疾病、不符合運(yùn)輸規(guī)定的動(dòng)物流出原產(chǎn)地，在運(yùn)輸途中造成病毒的傳播與擴(kuò)散，造成疫情擴(kuò)散。

2.2 調(diào)運(yùn)審批程序不規(guī)范

部分動(dòng)物在調(diào)運(yùn)引種時(shí)可能攜帶病毒，但不表現(xiàn)病癥，在引種運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中可能造成疫病傳播。引種防疫失效常常因?yàn)橐N審批程序不嚴(yán)格和審批處理不規(guī)范，部分動(dòng)物疫病國(guó)內(nèi)并未發(fā)生且無(wú)流行史，但因從國(guó)外引進(jìn)新品種或引進(jìn)種用乳用動(dòng)物時(shí)，導(dǎo)致一些新型病毒傳入國(guó)內(nèi)，調(diào)運(yùn)人因盲目崇拜“洋種”而引種，引發(fā)國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散。

2.3 引種檢疫及隔離觀察制度不規(guī)范

部分動(dòng)物出售(調(diào)引)時(shí)未能按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行檢疫檢查和隔離觀察，甚至出現(xiàn)“隔山出證”行為，一方面因?yàn)轲B(yǎng)殖場(chǎng)條件所限，動(dòng)物圈舍不足無(wú)隔離舍，一方面因?yàn)槿狈Ψ酪咭庾R(shí)，還有可能因?yàn)轱曫B(yǎng)人員不足，便于集中管理而直接將引入動(dòng)物與原飼養(yǎng)動(dòng)物混養(yǎng)，造成疫病在動(dòng)物群間感染，傳播和擴(kuò)散。

2.4 運(yùn)輸途中防疫處理不規(guī)范

不少運(yùn)輸動(dòng)物車(chē)輛途中未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行防疫處理，也未嚴(yán)格執(zhí)行防疫管理規(guī)定，長(zhǎng)途運(yùn)輸期間進(jìn)入餐飲場(chǎng)所不能及時(shí)消毒。承運(yùn)人缺乏防疫意識(shí)，部分人利欲熏心，甚至與交通管理人員或檢疫人員存在金錢(qián)交易，導(dǎo)致運(yùn)輸過(guò)程動(dòng)物防疫監(jiān)管不力，成為動(dòng)物疫情傳播的重要因素。另外，在冬季動(dòng)物運(yùn)輸時(shí)，晝夜溫差大，極易引起感冒病癥，感冒動(dòng)物因機(jī)體抵抗力下降，綜合感染的誘因隨之增多。

3 動(dòng)物運(yùn)輸過(guò)程的疫病防控措施

3.1 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫管理

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的防疫檢疫管理規(guī)定，由官方獸醫(yī)做好動(dòng)物輸出地和引進(jìn)地的動(dòng)物檢疫。檢疫合格者簽發(fā)檢疫合格證明，檢疫發(fā)現(xiàn)異常者及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)做聯(lián)合處理。對(duì)檢疫出有疑似傳染性疫病的應(yīng)集中隔離，并按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》之相關(guān)規(guī)定予以處理。同時(shí)，根據(jù)運(yùn)輸記錄對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛及運(yùn)輸車(chē)輛沿途的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)做追蹤溯源及檢疫、防疫，對(duì)存在有重大動(dòng)物疫病的動(dòng)物嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定消毒后統(tǒng)一做無(wú)害化處理。運(yùn)輸車(chē)輛、工具等也要做全面徹底的消毒處理。

3.2 加強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)物審批監(jiān)管

當(dāng)前，新冠疫情多點(diǎn)頻發(fā)，非必須不引種，動(dòng)物飼養(yǎng)應(yīng)采用自繁自養(yǎng)和全進(jìn)全出的模式，引種是新疫情傳播擴(kuò)散的重要途徑之一。關(guān)于引進(jìn)動(dòng)物，養(yǎng)殖場(chǎng)戶一定要嚴(yán)格按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》相關(guān)程序申報(bào)審批：出售、運(yùn)輸供繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)提前3 d申報(bào)檢疫；出售、運(yùn)輸乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)提前15 d申報(bào)檢疫。審批人員應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)審批制度執(zhí)行運(yùn)輸前的抽樣檢測(cè)，以確保當(dāng)?shù)貜?qiáng)制免疫病種抗體水平達(dá)標(biāo)為前提，確定運(yùn)輸動(dòng)物的健康安全，再簽發(fā)審批手續(xù)準(zhǔn)予運(yùn)輸。跨省調(diào)運(yùn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交輸入地省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的《跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物檢疫審批表》。申報(bào)檢疫采取申報(bào)點(diǎn)填報(bào)、傳真、電話等方式申報(bào)。采用電話申報(bào)的，需在現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)填檢疫申報(bào)單。

3.3 建立嚴(yán)格的落地監(jiān)管和隔離觀察制度

凡是動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)戶，均應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括消毒與門(mén)禁制度、動(dòng)物檢疫申報(bào)制度、隔離觀察制度等。引進(jìn)動(dòng)物都應(yīng)嚴(yán)格按照《動(dòng)物檢疫管理規(guī)定》做好入場(chǎng)檢疫和隔離觀察工作，并做好詳細(xì)的檢疫及隔離觀察記錄，隔離觀察時(shí)間不少于21 d，種用乳用動(dòng)物隔離觀察至少需60 d以上。隔離期間無(wú)異常，確定引進(jìn)動(dòng)物機(jī)體健康后再并群混養(yǎng)或開(kāi)展后續(xù)的繁殖配種工作。我市林某調(diào)引種豬(兩月齡以?xún)?nèi))時(shí)雖申報(bào)調(diào)運(yùn)且已備案，但在調(diào)入時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行隔離觀察制度，聲稱(chēng)在調(diào)運(yùn)途中因氣溫低未開(kāi)暖風(fēng)，致使調(diào)運(yùn)生豬全部感冒均未治愈。因此，落地申報(bào)及時(shí)，對(duì)于控制疫病擴(kuò)散具有現(xiàn)實(shí)意義。

3.4 加強(qiáng)公路動(dòng)物檢查站的職能與檢疫作用

動(dòng)物運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格遵守活體動(dòng)物運(yùn)送規(guī)定及《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定。動(dòng)物運(yùn)輸檢疫站應(yīng)按照檢疫管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)過(guò)往車(chē)輛逐一實(shí)施檢查及檢疫。檢查內(nèi)容包括運(yùn)輸車(chē)輛的備案、動(dòng)物檢疫合格證明、種用動(dòng)物(跨省)審批證明等，并對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物詳細(xì)查證驗(yàn)物，確定證、章、物吻合、動(dòng)物機(jī)體健康者，準(zhǔn)予放行。

3.5 生豬運(yùn)輸嚴(yán)格執(zhí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)

為了防止非洲豬瘟疫情擴(kuò)散，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)通知，要求調(diào)入地與出現(xiàn)非洲豬瘟疫情的省市暫停生豬跨省調(diào)運(yùn)，客觀上勢(shì)必會(huì)給生豬養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶、屠宰廠帶來(lái)很大影響，其目的是有效切斷非洲豬瘟傳染源，降低非洲豬瘟的發(fā)病幾率。作為一些生豬和豬肉制品的輸入地，因?yàn)橥獾厣i無(wú)法進(jìn)來(lái)，市場(chǎng)上的生豬供不應(yīng)求，又會(huì)導(dǎo)致生豬和豬肉價(jià)格上漲，影響當(dāng)?shù)匕傩盏摹安嘶@子”。所以，在非洲豬瘟疫情防控的前提下，按照“申請(qǐng)報(bào)備、資質(zhì)合格、車(chē)輛備案、規(guī)范運(yùn)行”的原則，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)是解決當(dāng)前生豬市場(chǎng)面臨問(wèn)題的主要方式?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)必須遵守嚴(yán)格的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)禁中途卸載，盡最大限度做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控，換言之，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，就是尋求疫情防控和生豬跨市、跨省運(yùn)輸之間對(duì)各方都有利的平衡點(diǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，動(dòng)物運(yùn)輸是動(dòng)物疫病防控的最棘手問(wèn)題。由于大環(huán)境下新冠疫情頻發(fā)，國(guó)內(nèi)動(dòng)物運(yùn)輸范圍廣，運(yùn)輸渠道多，僅動(dòng)物運(yùn)輸管理部門(mén)和防疫部門(mén)很難全面預(yù)防和有效控制動(dòng)物疫病，要發(fā)揮各地重大動(dòng)物疫情防控指揮部職能，聯(lián)合成員單位部門(mén)力量，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)和防疫主體責(zé)任，形成社會(huì)合力，為動(dòng)物運(yùn)輸創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)安全的環(huán)境，確保動(dòng)物疫病防控措施落實(shí)見(jiàn)效。