基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制建立與完善措施研究

劉婧陶，賈鵬飛，林美靜

(齊齊哈爾市龍沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，黑龍江 齊齊哈爾 161005)

1 建立基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的重要性

1)基層畜牧獸醫(yī)基于其工作自身的特點(diǎn)，日常工作強(qiáng)度比較大，基層畜牧獸醫(yī)職能分類較多，所以工作人員必須具有專業(yè)素養(yǎng)，在日常工作中不僅要檢疫動(dòng)物，還需要根據(jù)疫情狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對(duì)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管?；鶎有竽莲F醫(yī)工作與各環(huán)節(jié)存在密切關(guān)聯(lián)，為了保證各環(huán)節(jié)工作的有序開展，必須構(gòu)建基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，才能在基層畜牧獸醫(yī)工作中保證工作流程正常運(yùn)行。

2)在我國深化改革中促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，逐漸實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，利用現(xiàn)代新科技和設(shè)備實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大規(guī)?；l(fā)展，保證基層畜牧獸醫(yī)工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，深入變革實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)換。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中，基層畜牧業(yè)具有重要作用，建立完善基層信用獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，在現(xiàn)有發(fā)展機(jī)制下協(xié)調(diào)農(nóng)村各方，讓農(nóng)民可以更快速地了解畜牧產(chǎn)品，及時(shí)分析當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行狀況，為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作的開展提供參考。

2 存在的問題

2.1 重視程度不夠

畜牧獸醫(yī)工作管理人員沒有嚴(yán)格按照發(fā)展要求明確各主體責(zé)任，在發(fā)展中沒有科學(xué)落實(shí)工作責(zé)任體系相關(guān)要求，而且相關(guān)管理人員自身經(jīng)驗(yàn)不足，在當(dāng)前社會(huì)變革中沒有深刻認(rèn)識(shí)到基層畜牧獸醫(yī)工作改革對(duì)當(dāng)前發(fā)展的影響，客觀影響了畜牧獸醫(yī)工作發(fā)展。從主觀而言，許多管理人員重視力度不足，日常發(fā)展中處于觀望狀態(tài)，沒有嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，沒有深刻認(rèn)識(shí)到基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制構(gòu)建的真正意義所在，社會(huì)群眾對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展沒有給予高度重視，對(duì)畜牧獸醫(yī)工作認(rèn)識(shí)不足。

2.2 運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不完善

政府相關(guān)管理部門需要就當(dāng)前的畜牧獸醫(yī)工作管理機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)分析，立足當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，深入改革，提升重視程度，在發(fā)展中逐步推進(jìn)，保證各項(xiàng)措施落實(shí)。但是目前基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)存在一定的滯后性，很多基層管理機(jī)制沒有按照要求設(shè)定相應(yīng)責(zé)任人，導(dǎo)致管理比較分散，基層畜牧獸醫(yī)工作權(quán)責(zé)不明確?；鶎有竽莲F醫(yī)管理中設(shè)定多個(gè)機(jī)構(gòu)分管多個(gè)部門，各部門之間職責(zé)交叉，很容易產(chǎn)生問題出現(xiàn)推諉?；鶎有竽莲F醫(yī)工作管理過程中成本投入較高，但是受運(yùn)行機(jī)制影響效率比較低。

2.3 知識(shí)更新速度慢，技術(shù)應(yīng)用推廣不到位

當(dāng)前的畜牧獸醫(yī)相關(guān)技術(shù)人員年齡層次不合理，基層畜牧獸醫(yī)工作人員年齡相對(duì)較高?；鶎有竽莲F醫(yī)工作人員自身的專業(yè)素養(yǎng)比較低，技術(shù)人員的學(xué)歷低知識(shí)掌握不足，而且日常工作缺乏教育培訓(xùn)，一些新加入的技術(shù)人員，沒有完整的知識(shí)體系，缺乏相應(yīng)理論知識(shí)，同時(shí)操作技能比較低?；鶎荧F醫(yī)工作人員進(jìn)入工作崗位后，并沒有進(jìn)行專業(yè)教育培訓(xùn)，工作中缺乏性機(jī)會(huì)，而且通常是為人們提供單一服務(wù)，如果面臨比較復(fù)雜的問題，此時(shí)無法滿足要求。除此之外，相對(duì)來說基層條件比較差，到基層工作的專業(yè)技術(shù)人員比較少，所以導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)工作不能在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)完善發(fā)展。

2.4 相關(guān)法律法規(guī)有待完善

當(dāng)前我國為了促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)工作發(fā)展，制定相應(yīng)的防疫法和條例等，但是就實(shí)際情況來看，法律法規(guī)并沒有完全發(fā)揮其價(jià)值，而且就目前的基層畜牧獸醫(yī)工作實(shí)踐來看，沒有完整的法律法規(guī)體系，在一些區(qū)域還是法律空白，或者是存在法律法規(guī)交叉部分。

3 建立和完善基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的措施

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)

在現(xiàn)階段發(fā)展中，我國畜牧行業(yè)已經(jīng)取得一定進(jìn)步，為了實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上制定相應(yīng)法律法規(guī)，同時(shí)需要注重基層畜牧獸醫(yī)工作執(zhí)法力度，在發(fā)展中積極做好各項(xiàng)防疫檢疫工作，推動(dòng)畜牧業(yè)綜合發(fā)展，提升生產(chǎn)能力，保證畜牧業(yè)發(fā)展中動(dòng)物衛(wèi)生安全，同時(shí)保證相應(yīng)產(chǎn)品安全水平提升，在發(fā)展中必須對(duì)畜牧獸醫(yī)工作有充分認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)發(fā)展的作用，并且在發(fā)展中需要根據(jù)工作人員的崗位職責(zé)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，在日常工作中管理人員積極進(jìn)行宣傳，改變?cè)械墓ぷ骼砟睿c時(shí)代發(fā)展形勢(shì)相互適應(yīng)，促進(jìn)畜牧業(yè)繁榮發(fā)展。

3.2 科學(xué)配置管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制

1)在省級(jí)管理機(jī)構(gòu)設(shè)定專門部門，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作進(jìn)行引導(dǎo)，強(qiáng)化行政管理，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法。促進(jìn)基層畜牧業(yè)發(fā)展，需要提供相應(yīng)技術(shù)支持，在發(fā)展中逐漸推廣新技術(shù)，促進(jìn)基層畜牧建設(shè)，并且逐步在基層構(gòu)建獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制發(fā)展，在管理中實(shí)現(xiàn)精簡化、規(guī)范化，推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制朝著科學(xué)合理的方向轉(zhuǎn)變。

2)畜牧業(yè)發(fā)展各部門之間需要相互配合，考慮實(shí)際問題，及時(shí)掃除基層畜牧獸醫(yī)工作發(fā)展障礙，由主管部門強(qiáng)化對(duì)防疫檢疫工作的引領(lǐng)，成立專門小組，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作嚴(yán)格落實(shí)，明確相應(yīng)責(zé)任主體完善基層畜牧獸醫(yī)工作管理機(jī)制。

3)制定完善的責(zé)任追究制度，在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上完善法律法規(guī)，對(duì)各責(zé)任主體進(jìn)行責(zé)權(quán)劃分，了解相關(guān)工作人員工作進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行檢查考核，為了促進(jìn)積極性，需要設(shè)定量化指標(biāo)，根據(jù)落實(shí)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

3.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極推廣先進(jìn)技術(shù)

促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)完善，在發(fā)展中與現(xiàn)代信息技術(shù)相互結(jié)合，構(gòu)建完整的檔案資料庫，基于現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)提供技術(shù)支撐保證運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制完善。構(gòu)建信息化科學(xué)檔案系統(tǒng)，充分保證獸醫(yī)信用相關(guān)資料的價(jià)值，為后續(xù)具體工作開展提供依據(jù)。除此之外，還應(yīng)該利用現(xiàn)代技術(shù)構(gòu)建畜牧獸醫(yī)工作局域網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳相關(guān)知識(shí)，積極推廣新技術(shù)，逐漸構(gòu)建起完善的基層畜牧獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)，提升工作人員整體素質(zhì)。

4 結(jié)語

建立完善基層畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，需要在發(fā)展中保證基層畜牧獸醫(yī)工作管理機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置，保證各項(xiàng)工作的有序落實(shí)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。