加強事業(yè)單位財政稅收管理的措施

徐麗麗

隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，事業(yè)單位涉及財政稅收的環(huán)節(jié)變得越來越多。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，事業(yè)單位的財政稅收容易產(chǎn)生一些誘發(fā)問題，影響事業(yè)單位在我國的整體發(fā)展。為此，需要強化當(dāng)前事業(yè)單位財政稅收的完善性，采取有效措施優(yōu)化稅收問題，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定性。

不同于其他私營企業(yè)、民營企業(yè)，事業(yè)單位有著明顯的公益特征，能夠有效推動社會發(fā)展。在日常的管理當(dāng)中，事業(yè)單位并不把經(jīng)濟當(dāng)作第一指標(biāo)，所以獲得的收益也十分有限，往往依靠上級部門以及相關(guān)補助來支撐。站在事業(yè)單位的角度上，怎樣為社會做出更多的貢獻，推動社會衛(wèi)生、教育、科研等領(lǐng)域的發(fā)展，才是主要的經(jīng)營目標(biāo)。雖然事業(yè)單位并不將經(jīng)濟利益作為首要目標(biāo)，但在財政稅收環(huán)節(jié)有著較強的隱蔽性，隨著社會建設(shè)越發(fā)完善，經(jīng)濟新常態(tài)的到來，事業(yè)單位也需要積極應(yīng)對財政稅收環(huán)節(jié)遇到的各種問題，采取有效的管理措施進行改革，才能穩(wěn)定地運行與發(fā)展。

收繳工作不合理

在實際工作中發(fā)現(xiàn)，一些事業(yè)單位在處理稅收會計問題時沒有明確的制度，相關(guān)管理人員對財務(wù)工作的重要性缺乏正確認(rèn)識。制度和領(lǐng)導(dǎo)的因素導(dǎo)致財務(wù)會計在實際工作中態(tài)度不端正，甚至部分財務(wù)會計存在貪腐問題。由于相關(guān)工作人員缺乏專業(yè)能力與素質(zhì)，沒有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)和對象，所以收繳環(huán)節(jié)必然存在混亂問題。

票據(jù)管理不標(biāo)準(zhǔn)

票據(jù)是財務(wù)信息的主要來源，票據(jù)是否真實完整決定著財務(wù)信息是否可靠，但部分事業(yè)單位存在著票據(jù)管理不標(biāo)準(zhǔn)的問題。一些事業(yè)單位仍然在使用借條、收據(jù)等憑證，實際上在當(dāng)前的體系中，這些憑證是完全不合格的；一些事業(yè)單位存在票據(jù)錯用、亂用等問題；對待經(jīng)濟內(nèi)容，使用單一票據(jù)的形式無法有效展現(xiàn)。

預(yù)算編制不完善

在財政稅收工作中，預(yù)算編制是不可缺失的一環(huán)，事業(yè)單位的各個部門需要予以輔助和配合，才能保障預(yù)算編制科學(xué)合理，但當(dāng)前大多數(shù)事業(yè)單位的預(yù)算編制并不完善。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的預(yù)算編制完全依靠財務(wù)部門，其余部門缺乏足夠的參與度，并且預(yù)算編制的時間緊張，財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)存在巨大差距，種種因素都導(dǎo)致了預(yù)算編制并不精確。在實際工作中，很少完全按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行預(yù)算編制，缺少科學(xué)合理的預(yù)算編制方法。由于事業(yè)單位的具體情況有著明顯差距，所以當(dāng)前現(xiàn)行的預(yù)算編制方法并不一定適應(yīng)所有的事業(yè)單位。財務(wù)人員在預(yù)算編制環(huán)節(jié)過于依賴自身經(jīng)驗，而沒有結(jié)合實際工作情況，所以經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整等問題，預(yù)算編制的精確度得不到保障。對事業(yè)單位來說，年度資金使用情況往往是通過預(yù)算執(zhí)行情況來進行考核的，但實際上大多數(shù)事業(yè)單位沒有完善的預(yù)算執(zhí)行情況考核標(biāo)準(zhǔn)。在實際工作中，財政稅收預(yù)算執(zhí)行效率不足，部分預(yù)算資金下落不明，甚至存在嚴(yán)重的貪腐問題，進而影響到事業(yè)單位整體的稅收工作。此外，在事業(yè)單位中缺乏明確的獎懲機制，工作人員缺乏嚴(yán)格要求與監(jiān)督自身的動力，對違規(guī)違紀(jì)行為缺乏約束力，導(dǎo)致工作人員缺乏預(yù)算執(zhí)行的積極性。

稅收人員素質(zhì)不足

伴隨著事業(yè)單位改革的推進，財政稅收管理也受到了越來越多的關(guān)注。但在實際工作環(huán)節(jié)，大多數(shù)事業(yè)單位工作人員缺乏足夠的綜合素質(zhì)，不了解具體的稅收與法律知識。在工作中掌握的技能相對落后，無法滿足事業(yè)單位實際的稅收管理需求。

監(jiān)管能力低下

當(dāng)前我國的事業(yè)單位缺乏有效稅收監(jiān)管機制，在部分事業(yè)單位中甚至還沒有設(shè)立監(jiān)管部門。對具體的監(jiān)督評價，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和機制，所以無法有效開展監(jiān)督工作，事業(yè)單位的財政稅收管理很難起到明顯的作用。

完善財政稅收內(nèi)控制度

針對當(dāng)前事業(yè)單位普遍存在的輕內(nèi)控、工作崗位空缺、內(nèi)控人員不足，導(dǎo)致存在財務(wù)稅收風(fēng)險的問題，需要從三個方面采取有效措施，完善財政稅收內(nèi)控制度。聯(lián)系當(dāng)?shù)氐氖聞?wù)所，聘請專業(yè)能力過硬并且經(jīng)驗豐富的人員擔(dān)任事業(yè)單位的稅務(wù)顧問，為事業(yè)單位的工作人員提供專業(yè)化指導(dǎo)。由于財務(wù)與稅務(wù)之間緊密的關(guān)系，如果財務(wù)人員沒有深入了解稅收優(yōu)惠政策和相關(guān)信息，會導(dǎo)致事業(yè)單位的稅款大幅上升，進而增加事業(yè)單位的成本，甚至出現(xiàn)少繳稅的問題。所以，聘請專業(yè)的稅務(wù)顧問，對事業(yè)單位而言就是極為必要的，結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)稅收領(lǐng)域存在的問題，稅務(wù)顧問給出專業(yè)的意見，讓事業(yè)單位能夠按照國家的規(guī)定，結(jié)合國家的優(yōu)惠政策，在降低事業(yè)單位稅務(wù)開支的同時，科學(xué)合規(guī)的繳稅。作為稅務(wù)人員，對事業(yè)單位的賬簿要及時進行審查，找出賬簿存在的問題并提出整改建議。事業(yè)單位要定期推進賬簿自查工作，完善事業(yè)單位會計賬目的可發(fā)行，針對具體問題采取有效整改措施。由于當(dāng)前部分事業(yè)單位缺乏足夠的內(nèi)控人員，所以工作人員需要同時負(fù)責(zé)報稅以及和稅務(wù)局交流的任務(wù)，工作人員的壓力大幅增加，并且也帶來了一些潛在的風(fēng)險。所以，需要完善當(dāng)前的報稅授權(quán)審批流程，讓復(fù)雜的工作能夠交給不同的工作人員負(fù)責(zé)，提高工作效率，降低工作人員壓力的同時，也能降低隱藏的風(fēng)險。

強化財政稅收信息化建設(shè)

強化資金上的支撐。借助信息技術(shù)帶來的巨大優(yōu)勢，針對事業(yè)單位財政稅收風(fēng)險進行有效管理。伴隨著大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用，相較于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方式，大數(shù)據(jù)能夠及時找出隱藏的風(fēng)險，在出現(xiàn)風(fēng)險時及時報警，有著十分明顯的優(yōu)勢。因此，需要事業(yè)單位給予更多的資金支持，推動稅務(wù)風(fēng)險防控平臺的建設(shè)，用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)及時更正異常，讓報稅變得更加規(guī)范。利用完善的稅法制度，讓信息溝通更加順暢。通過建立內(nèi)部網(wǎng)站的方式，將稅法信息及時更新并普及給相關(guān)工作人員，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，防止在繳稅等環(huán)節(jié)出現(xiàn)遺漏。

加強預(yù)算與票據(jù)管理

作為事業(yè)單位首先要端正態(tài)度，認(rèn)識到票據(jù)管理工作的重要性，明確在會計核算等領(lǐng)域，票據(jù)真實可靠的重要價值，讓事業(yè)單位的發(fā)票使用更加規(guī)范，提升票據(jù)的合法性。在票據(jù)真實可靠的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位的財務(wù)信息才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，推動會計核算工作的開展。結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，構(gòu)建一個完善的預(yù)算編制系統(tǒng)。

在預(yù)算編制工作中，需要事業(yè)單位各個部門給予配合，明確事業(yè)單位的財政稅收重點，才能夠有效推動后續(xù)工作的開展。各個部門應(yīng)當(dāng)明確自身的職責(zé)，優(yōu)化傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，將責(zé)任落實到具體的人以及部門上，這樣才能整合事業(yè)單位內(nèi)部的多方力量，讓各個工作人員都能規(guī)范開展預(yù)算編制工作，工作的效率也會有明顯提升。在預(yù)算編制的過程中，要及時與事業(yè)單位各部門展開交流溝通，讓信息變得更加流程，通過信息共享提升工作效率。對于具體的稅收職責(zé)，要明確到各個部門和員工當(dāng)中。財政稅收工作的開展，沒有明確權(quán)責(zé)的支撐，就容易產(chǎn)生混亂，進而影響工作的有效開展。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)讓相關(guān)工作人員明確自身的權(quán)利與責(zé)任，這樣才能有序開展事業(yè)單位財政稅收工作，保障財政稅收的工作效率。加強預(yù)算與票據(jù)管理，是事業(yè)單位財政稅收工作的關(guān)鍵。

綜上所述，由于事業(yè)單位獨特的性質(zhì)，財政稅收工作的開展具有隱蔽性和復(fù)雜性，針對當(dāng)前階段存在的問題，需要加強事業(yè)單位財政稅收管理，采取有效措施完善財政稅收制度建設(shè)，加強工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與技能，滿足財政稅收的實際需求，才能推動事業(yè)單位穩(wěn)定運營與發(fā)展。

（青島西海岸新區(qū)團委）

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