新政府會計制度實施中的重點難點及問題探討

嘎瓊

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;重點;難點;問題

近些年來，為了進(jìn)一步對我國事業(yè)單位會計核算工作的規(guī)范化建設(shè)，2019年出臺了新《政府會計制度》，其中構(gòu)建了嶄新的政府會計核算體系和模式，完善了財務(wù)會計職能和財務(wù)報表體系及結(jié)構(gòu)，這對于強化事業(yè)單位財務(wù)管理工作有著重要的意義。然而，在該制度實施的過程中卻面對這諸多的問題，這就需要對該制度有一個深入的研究，明確其實施的重點和難點，以及實施中存在的問題，制定針對性的解決對策，以此來提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平。

一、新政府會計制度實施中的重點難點

（一）新政府會計制度實施中的重點

目前，為了進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算工作，我國出臺了新《政府會計制度》，其中很多內(nèi)容發(fā)生了變化，尤其是該制度實施的重點也有了明顯的變化，如引入了雙基礎(chǔ)會計核算方式、擴大了資產(chǎn)負(fù)債核算范圍、整合了行政事業(yè)單位會計制度、完善了會計報表體系結(jié)構(gòu)等，這些新重點內(nèi)容的出現(xiàn)為事業(yè)單位財務(wù)核算工作的開展帶來了一定的挑戰(zhàn)。

（二）新政府會計制度實施中的難點

從新《政府會計制度》來看，其中涉及到的內(nèi)容比較廣，且范圍較大，復(fù)雜性強，所以對于該制度的實施方面存在著諸多的難點，如財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識有待更新、平行記賬會計處理難度增大、工作人員對新制度配套的財務(wù)信息系統(tǒng)不夠熟悉等，這些難點的存在限制了新制度的貫徹實施，難以發(fā)揮新制度對事業(yè)單位發(fā)展的促進(jìn)作用。

二、新政府會計制度實施中的問題

對于該項制度的實施過程中，也存在著諸多的問題，其一為事業(yè)單位財會人員的財務(wù)管理意識比較薄弱，核算水平有限，限制了該制度的有效落實;其二為事業(yè)單位財務(wù)人員的知識更新速度比較慢，對于新制度及財務(wù)知識的掌握還不夠充分，這就增加了新制度實施的阻力;其三是相關(guān)人員的財務(wù)管理能力不足，難以保證財務(wù)管理工作按照相應(yīng)的規(guī)范來開展;其四是新制度還有待完善的地方，比如上下級撥款會計科目銜接不當(dāng)、統(tǒng)發(fā)工資代扣代繳核算不科學(xué)、預(yù)算收支關(guān)系不明、部分經(jīng)濟支出項目難以掌握等。因為這些問題的存在，為新制度的實施帶來了較大的阻力。

三、新政府會計制度實施的應(yīng)對之策

（一）健全財務(wù)報告制度

目前，對于新制度的實施，需要以完善的財務(wù)報告制度作為支撐，一定期及規(guī)范的財務(wù)及預(yù)算會計報表來對財務(wù)信息進(jìn)行全面的體現(xiàn)，以此來確保事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的科學(xué)性及規(guī)范性。在具體實施的期間，一是要完善事業(yè)單位財務(wù)報告制度，確保能夠?qū)⒈緳C構(gòu)的具體經(jīng)濟情況及資金使用情況反應(yīng)出來，準(zhǔn)確地判斷財務(wù)運轉(zhuǎn)情況及方式，以此來規(guī)避財政風(fēng)險的出現(xiàn);二是要完善財務(wù)報告制度，對事業(yè)單位的每一項業(yè)務(wù)活動與成本資金進(jìn)行精準(zhǔn)的核算，以此來減少運轉(zhuǎn)成本，提升事業(yè)單位的績效，以此來全面提升事業(yè)單位的服務(wù)水平，推動服務(wù)型政府的構(gòu)建。

（二）培養(yǎng)財會人才隊伍

目前，行政事業(yè)單位對于新制度的落實必須以來人來實現(xiàn)，所以單位內(nèi)部財會人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)對于制度的落實情況有著直接的影響。所以，對于新制度的實施，事業(yè)單位必須關(guān)注財會人員隊伍的建設(shè)，通過相應(yīng)的培訓(xùn)以及引進(jìn)人才等方式來提升財會隊伍的業(yè)務(wù)水平，同時還需要關(guān)注財會人員從“核算型”到“管理型”的轉(zhuǎn)變，更好的發(fā)揮財會人員在全面預(yù)算管理方面的作用。另外，對于財會人才隊伍的建設(shè)，還需要為其提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機會，委派這些人員到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，適得其熟練掌握新制度之下的工作手段及方法，更好的勝任事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。

（三）建設(shè)財務(wù)信息系統(tǒng)

對于新制度的實施，需要構(gòu)建一個嶄新的財務(wù)信息系統(tǒng)，以科技的力量來支撐財會工作的轉(zhuǎn)型。首先，作為事業(yè)單位的財務(wù)管理人員必須明確自身的權(quán)力和職責(zé)，將財務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化作為新時期事業(yè)單位財務(wù)工作改進(jìn)及優(yōu)化的重要內(nèi)容，采取行之有效的措施來落實該制度;其次，事業(yè)單位需要重視軟件設(shè)備及硬件設(shè)備的投入，與相應(yīng)的開發(fā)商進(jìn)行溝通與合作，以此來為現(xiàn)階段新制度的落實提供良好的技術(shù)及設(shè)備支撐;最后，對于財務(wù)會計信息系統(tǒng)的建設(shè)，還需要相應(yīng)的工作人員對現(xiàn)階段存在的問題進(jìn)行針對性的整理，從而推動該系統(tǒng)的優(yōu)化，研究出更符合該制度實施的軟件產(chǎn)品，以此來有效的提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平。

結(jié)束語

總而言之，新時期以來我國事業(yè)單位改革的步伐從未停止過，現(xiàn)今財政體制的改革正在朝著國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，新《政府會計制度》的出臺，既是順應(yīng)發(fā)展潮流的一種舉措，也是推動事業(yè)單位功能轉(zhuǎn)型的必然選擇。通過實施該制度，既可以強化對事業(yè)單位的績效管理，構(gòu)建起統(tǒng)一、規(guī)范的會計核算體系框架，還能夠促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的合作以及功能的轉(zhuǎn)型。因此，針對現(xiàn)階段該制度實施存在的不足，則需要相關(guān)人員深入研究該制度內(nèi)容及特點，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念及模式，借助現(xiàn)代化財務(wù)信息系統(tǒng)來開展工作，全面提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，為國家的經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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