森林資源保護(hù)管理中存在問題及對(duì)策研究

李永根

關(guān)鍵詞：森林資源;保護(hù)管理;問題及對(duì)策

引言：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，有關(guān)于生態(tài)環(huán)境的開發(fā)與保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重點(diǎn)，特別是針對(duì)于森林資源的保護(hù)管理工作，不僅關(guān)系著可持續(xù)發(fā)展理念的踐行，更關(guān)系著廣大人民群眾的生活環(huán)境，是相關(guān)林業(yè)部門首要解決的工作核心。森林資源的保護(hù)管理工作是林業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)方向，結(jié)合現(xiàn)階段森林資源的保護(hù)情況，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取積極措施強(qiáng)化針對(duì)森林資源的保護(hù)力度，針對(duì)于出現(xiàn)的問題制定針對(duì)性解決措施，并完善管理機(jī)制，從根本上提升森林資源的質(zhì)量。

一、森林資源保護(hù)管理工作落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題

（一）針對(duì)森林資源保護(hù)缺少足夠的重視

結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的森林資源地理分布情況可以看出，一些森林資源豐富的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娨约捌髽I(yè)在生產(chǎn)生活的過程中缺少必要的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，僅僅關(guān)注砍伐林木所獲得的短期利益，沒有真正站在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考量森林資源對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境具有較高調(diào)節(jié)功能的內(nèi)在價(jià)值，同時(shí)受到資源匱乏的限制，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是發(fā)展模式都較為單一，只能通過針對(duì)森林資源的開采，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，這就直接破壞了當(dāng)?shù)厣仲Y源的平衡，對(duì)于我國(guó)的生態(tài)發(fā)展也產(chǎn)生了諸多不利影響。不僅如此，隨著相應(yīng)政策制度出臺(tái)后，盡管森林資源保護(hù)管理工作重視程度有所提升，但是法制宣傳工作沒有落實(shí)到基層，一些非法用地，亂砍亂發(fā)的違法現(xiàn)象還是頻頻發(fā)生，不僅制度的出臺(tái)沒有起到效果，相應(yīng)森林資源的保護(hù)力度也很難提升[1]。

（二）針對(duì)森林資源保護(hù)管理機(jī)制不完善

森林資源保護(hù)管理工作所涉及的范圍較為廣泛，這就無形中增大了管理工作的難度，再加上一些林業(yè)部門內(nèi)部缺乏科學(xué)完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致管理工作很難達(dá)到理想狀態(tài)。具體而言：首先針對(duì)林木成長(zhǎng)狀態(tài)應(yīng)當(dāng)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，其次針對(duì)采伐林木后當(dāng)?shù)氐母买?yàn)收工作也要落實(shí)到位，再次針對(duì)于林木運(yùn)輸加工的過程必須嚴(yán)加控制，同時(shí)針對(duì)森林資源內(nèi)部的物種要強(qiáng)化保護(hù)力度，最后針對(duì)森林資源保護(hù)以及一些列由于土地糾紛的問題都需要第一時(shí)間解決?？梢哉f，針對(duì)于森林資源的保護(hù)管理工作內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，程序環(huán)環(huán)相扣，一旦一方面工作出現(xiàn)疏漏，都會(huì)導(dǎo)致保護(hù)管理工作落實(shí)不到位的情況發(fā)生[2]。此外，在森林資源保護(hù)管理工作落實(shí)過程中，一方面缺少當(dāng)?shù)厝罕娂捌髽I(yè)的配合與認(rèn)同，另一方面相應(yīng)的管理人員缺少必要的積極性，這些因素都是管理機(jī)制難以完善的根本原因，需要盡早解決。

（三）針對(duì)森林資源保護(hù)專業(yè)化水平不足

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)一些林業(yè)部門由于發(fā)展時(shí)間較短，有關(guān)森林資源的保護(hù)管理工作缺少必要的專業(yè)性、科學(xué)性以及時(shí)效性，盡管各個(gè)地區(qū)職能部門已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了森林資源保護(hù)工作的重要性，但是受限于管理人才的缺位、基礎(chǔ)設(shè)施的落后以及相應(yīng)的專業(yè)保護(hù)管理技術(shù)的不足，無法真正實(shí)現(xiàn)行之有效的管理。具體來說，當(dāng)前部分林業(yè)管理部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠穩(wěn)定，專項(xiàng)管理隊(duì)伍缺少完備的專業(yè)知識(shí)及技能，再加上基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，導(dǎo)致相應(yīng)的執(zhí)法方式較為落后，與此同時(shí)，一些管理人員不具備完善的職業(yè)操守，缺少對(duì)于本職工作必要的耐心和責(zé)任，導(dǎo)致其在落實(shí)保護(hù)管理工作的過程中，大多數(shù)執(zhí)法行為都流于表面，無法達(dá)到相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，也并不滿足森林資源保護(hù)要求，這就需要相關(guān)林業(yè)部門及時(shí)加以調(diào)整，借助專業(yè)化管理隊(duì)伍，將森林資源保護(hù)管理工作落到實(shí)處[3]。

二、切實(shí)優(yōu)化森林資源保護(hù)管理工作的落實(shí)途徑

（一）加強(qiáng)法制宣傳，提升森林資源保護(hù)意識(shí)

為進(jìn)一步優(yōu)化森林資源保護(hù)管理效果，首要解決的任務(wù)就是建立森林資源保護(hù)的意識(shí)，這就需要相關(guān)部門切實(shí)推動(dòng)法制宣傳工作，通過相關(guān)法律法規(guī)的普及，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娞嵘龑?duì)于森林資源保護(hù)工作的重視，避免亂砍亂發(fā)想象的發(fā)生。在具體落實(shí)森林資源保護(hù)管理過程中，大多數(shù)違法占地以及亂砍亂發(fā)現(xiàn)象都是由于人們?nèi)鄙俦匾姆ㄖ朴^念，沒有清晰認(rèn)識(shí)到森林資源對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)及發(fā)展的重要價(jià)值，特別是對(duì)于一些森林資源豐富的地區(qū)，一旦當(dāng)?shù)厝罕娮陨砣鄙偕鷳B(tài)保護(hù)的意識(shí)，與之相應(yīng)的保護(hù)管理工作也很難繼續(xù)開展。有鑒于此，針對(duì)于森林資源保護(hù)管理的法制宣傳工作一定要盡早盡快落實(shí)，這就需要相關(guān)部門履行好自己的本職工作，建立起一套宣傳內(nèi)容多樣化，宣傳方式多元化的宣傳模式，通過線上及線下兩種形式，真正引導(dǎo)人們提高對(duì)于森林資源的重視，從而有效規(guī)避亂砍亂發(fā)現(xiàn)象的發(fā)展，為后續(xù)森林資源保護(hù)管理工作打下良好的基礎(chǔ)[4]。

（二）落實(shí)分類管理，科學(xué)構(gòu)建林業(yè)管理體系

從宏觀角度而言，森林資源不僅是我國(guó)生態(tài)資源的重要組成部分，同時(shí)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著正向激勵(lì)作用。有鑒于此，相關(guān)部門在確保森林得到基本的保護(hù)外，還應(yīng)當(dāng)通過完善的管理模式發(fā)揮出森林資源的內(nèi)在價(jià)值。具體而言，相關(guān)部門可以結(jié)合林業(yè)之間性質(zhì)上的差異，實(shí)施分類管理，針對(duì)不同林業(yè)制定專項(xiàng)管理制度。例如針對(duì)于公益林的發(fā)展建設(shè)，需要將其歸納為政府職能部門的管理范疇;針對(duì)于經(jīng)濟(jì)林，需要注重其對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及公共利益的范疇上;針對(duì)于商品林的發(fā)展，相關(guān)部門則需要著重此類林業(yè)建設(shè)自身經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，最終，通過科學(xué)的分類，針對(duì)不同性質(zhì)的林業(yè)建設(shè)實(shí)施專項(xiàng)保護(hù)管理措施，以此引導(dǎo)不同地區(qū)林業(yè)建設(shè)在發(fā)展過程中不僅實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)又不會(huì)對(duì)森林資源產(chǎn)生破壞，最大程度上推動(dòng)林業(yè)管理體系趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化[5]。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，森林資源作為生態(tài)資源中的重要一環(huán)，是提升人民群眾生活質(zhì)量的重要抓手，更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要前提，為進(jìn)一步優(yōu)化針對(duì)森林資源的保護(hù)管理工作，林業(yè)部門必須給予高度的重視，最大程度上挖掘出森林資源的內(nèi)在價(jià)值，通過管理體系的完善以及人民群眾共同意識(shí)的建立，切實(shí)將保護(hù)管理工作做實(shí)做細(xì)，為林業(yè)今后的發(fā)展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

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