對工程概預算編制與工程造價問題的深入分析

廖卿

關(guān)鍵詞：工程概預算;編制;工程造價;分析

1.引言

工程概預算編制工作，對于推動項目整體建設順利開展，和執(zhí)行各階段建設任務的成本管理十分重要。工程概算管理是企業(yè)實現(xiàn)建設項目總投資控制的重要環(huán)節(jié)。工程預算管理是企業(yè)實現(xiàn)建設項目施工招標成本控制的重要環(huán)節(jié)。而對于專業(yè)性和技術(shù)性都要求極高的概預算編制工作，方案編制質(zhì)量水平直接影響到企業(yè)投資的經(jīng)濟效益。所以需要專業(yè)的工程造價人員對項目概預算方案進行科學合理、專業(yè)客觀的編制，強化項目執(zhí)行的科學控制，確保項目質(zhì)量，合理有效控制成本，保證企業(yè)投資效益。

2.概預算編制與工程造價管理

概預算編制和工程造價管理的關(guān)系可以說是相輔相成，編制概預算是工程造價管理工作制定執(zhí)行的基礎，并同時圍繞實施項目，工程造價管理工作需要概預算的數(shù)據(jù)支持，確保造價方案的整體性和客觀性，保障各種成本費用控制在合理區(qū)間，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

3.概預算編制質(zhì)量的影響

在概算編制階段，常見因工程費用低估、工程建設其他費漏項、預備費預留不足等問題，導致工程建設項目超投資。超投資不僅造成工程造價增加，投資效益回收期延長（如：建設廠房、開發(fā)房地產(chǎn)等）。而且涉及國有資金投資建設的項目，還可能面對更加繁瑣的審計環(huán)節(jié)。在預算編制階段，常見因分部分項工程費少算、錯算、漏算、計算錯誤，措施項目費、其他項目費考慮不周或約定不明等問題，導致工程施工結(jié)算超支，造成建設成本增高，投資失去控制的結(jié)果。因此，應充分重視概預算編制的質(zhì)量問題。

4.工程造價管理中提升概預算工作質(zhì)量的有效策略

4.1保障概算的精準度

4.1.1做好概算定額及指標的分析

我國僅有部分城市出臺了地方性概算定額，可運用概算定額編制概算。大多數(shù)省份無地方性概算定額，無概算定額的省份，可使用概算指標、類似工程預算對項目概算編制結(jié)果進行比較分析，以提高概算編制的準確性。

4.1.2做好項目概算階段信息分析

在編制概算階段，造價人員應當充分調(diào)查建設項目可能涉及到的大額工程費用，如：現(xiàn)場挖填土石方、取棄土運距，是否存在管線遷改，是否有特殊地質(zhì)條件，是否涉及爆破作業(yè)等。在概算中進行合理預估，以減小項目建設的決策風險（如：選址、建設規(guī)模、投資標準的決策等），減少項目管理后續(xù)出現(xiàn)超投資的概率。

4.2保障預算的精準度

4.2.1做好工程預算階段信息分析

工程項目建設人員和工程造價人員應該在密切合作基礎上開展好編制工作。造價人員同時也要對預算方案中的材料和工程量預算部分精準預測，盡最大程度保證預算方案和實際情況的匹配度。造價人員在進入項目地進行現(xiàn)場調(diào)研時，要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際、市場情況、項目地地理特征等做好造價分析，做好工程量和工程費用的預判。由造價人員對材料價格和工程量數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計匯總，然后通過信息平臺技術(shù)，對材料費用等進行模擬分析，盡可能科學精準的做好價格核算，同時造價人員在預算時，考慮到市場變動，需要給價格波動預留部分空間，并時刻關(guān)注建材市場的變動情況，隨著市場變動和工程設計等變更，不斷改善優(yōu)化方案，使方案能夠更好地服務于項目整個周期，盡量避免建設資金過多的超出預算。

4.2.2做好工程量分析

項目推進過程中，造價人員是否能準確計算工程量將對預算的編制產(chǎn)生重大影響。要按照預算相關(guān)制度規(guī)則和設計圖紙、施工圖紙等的要求，進行工程量的核算，盡量保證實際工作量能與設計圖紙最大程度匹配。因為施工過程中，存在很多不確定因素，項目施工本身是個動態(tài)的過程，所以經(jīng)常會出現(xiàn)工程量偏差簽證，會對企業(yè)成本控制帶來一定風險，也會影響到預算目標的呈現(xiàn)和工程造價金額的增加，所以需要專業(yè)、負責的編制人員，最大程度精準把握項目工程量計算。

4.2.3做好工程材料預算分析

在實際建設過程中，市場存在諸多不確定因素，導致預算編制方案可能和實際項目費用等存在一定偏差，特別是在建材價格變動較大的情況下，預算可能和實際工程造價成本產(chǎn)生沖突，并在項目工程不斷推進過程中，產(chǎn)生更大的差距，造成預算失去了最初的可參考價值，致使預算方案出現(xiàn)了滯后的不足，同步也造成工程造價的大幅度提升?？紤]到建筑工程周期長及概預算方案的滯后性等制度不完善，給工程項目的概預算及工程造價核算都帶來了一定困擾，施工費用的波動使后期工程造價出現(xiàn)難以把控的局面。預算編制人員的重點工作要集中在對于價格昂貴或者耗材較多的材料核算中去。

4.3借助數(shù)據(jù)庫積累和現(xiàn)代化編制技術(shù)提高概預算精準度

考慮到概預算編制的工程量和數(shù)據(jù)復雜性，給編制人員帶來了很大的工作量和工作壓力，會造成一定程度的失誤和錯誤等，要加強工程造價數(shù)據(jù)積累，建立工程造價數(shù)據(jù)庫。同時，考慮到工程項目對數(shù)據(jù)準確度要求較高，需要精準的數(shù)據(jù)支撐，這就對概預算方案和工程造價的編制提出了嚴格要求。要充分利用先進的信息技術(shù)和平臺，通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡和軟件進行精準的工程量核算，減少人員壓力和工作量。因為系統(tǒng)如果運行合理，會自動將輸入的數(shù)據(jù)匯總核算后生成所需的數(shù)據(jù)信息，一定程度上減少了計算失誤的發(fā)生，并且能夠?qū)こ添椖咳鞒天`活控制和修訂，提高了概預算方案和造價方案的準確性和應有價值。

5.結(jié)語

綜上所述，專業(yè)的造價人員在進行概預算方案編制時，要綜合考慮概預算方案和工程造價的關(guān)系和相互影響，確保概預算方案編制的精準度和客觀性。造價人員在科學計算項目工程量和材料等成本預算基礎上，推進概預算方案對工程建設整體實施的指導性作用。與此同時，企業(yè)也應該重視工程項目的概預算編制，重視專業(yè)人員的選擇和培養(yǎng)，提高企業(yè)整體的概預算方案編制能力和水平。

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