高質(zhì)量發(fā)展背景下工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展途徑及保障措施研究

吳畫(huà)斌 張靜

[摘要]隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入推進(jìn)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有助于融入新一代信息技術(shù)革命，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，開(kāi)辟新道路和拓展新領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要多方參與，具體的發(fā)展途徑主要包括建設(shè)無(wú)障感知互聯(lián)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、搭建先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合應(yīng)用和建立安全保障體系四個(gè)方面。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)保障措施主要體現(xiàn)在健全組織實(shí)施機(jī)制、加大財(cái)稅金融扶持、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、強(qiáng)化人才體系建設(shè)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境五個(gè)部分。

[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量發(fā)展;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng);發(fā)展途徑;保障措施

一、 引言

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在新工業(yè)革命的發(fā)展過(guò)程中起著關(guān)鍵支撐作用，它是制造業(yè)與新信息技術(shù)深度融合發(fā)展的結(jié)果。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著眼加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新時(shí)期深化兩化融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)和制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，深化制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，構(gòu)筑活躍領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”紅利，促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造加速地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力供給核。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有助于搶占新工業(yè)革命制高點(diǎn)（李勇堅(jiān)等，2020）。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的鮮明特征，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展（鈔小靜，2020），其也是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的一種有效途徑（郭晗，2020）。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展效果顯著（郭啟光等，2020）?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)制造業(yè)從大國(guó)邁入強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)過(guò)程中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（王欽，2020）。但目前我國(guó)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面還存在不少問(wèn)題，如核心功能不明確、發(fā)展路徑模糊等（陶耀東等，2016;張翀昊等，2019;李君等，2019）;數(shù)據(jù)不能集成共享、關(guān)鍵技術(shù)能力供給不足、要素資源保障條件不完善等阻礙了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的進(jìn)一步建設(shè)，成為其制約發(fā)展因素（李燕，2019）。魏津瑜、李翔（2020）基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)視角，提出了三維度價(jià)值主張模型，完善了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值共創(chuàng)理論體系;5G獨(dú)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)能夠滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)需求，進(jìn)而賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展（鄭茂寬，2020）。本文擬在已有研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討高質(zhì)量發(fā)展背景下工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的途徑及保障措施。

二、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展途徑

1. 建設(shè)無(wú)障感知互聯(lián)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

（1）加快工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)化改造。推進(jìn)面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的骨干網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，以IPv6等技術(shù)對(duì)外網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，盡可能地提升面向工業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。同時(shí)開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域IPv6應(yīng)用創(chuàng)新與示范，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)改造升級(jí)，深化落實(shí)寬帶提速降費(fèi)行動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)專線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展柔性化技術(shù)改造，重點(diǎn)推動(dòng)電子、裝備、汽車、家居、醫(yī)藥等行業(yè)工業(yè)龍頭企業(yè)采用新型技術(shù)改造當(dāng)前的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)搭建工廠內(nèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加快工業(yè)無(wú)線、4G/5G、WIFI等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)各地區(qū)高校、科研院所和龍頭企業(yè)開(kāi)展新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的研發(fā)，進(jìn)而推進(jìn)工廠物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范推廣，盡可能使重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)無(wú)線、工業(yè)以太網(wǎng)、IPv6等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用。

（2）推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系應(yīng)用。鼓勵(lì)并支持制造業(yè)大企業(yè)和通信行業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)研發(fā)推廣方面大力合作，盡快完成其集成創(chuàng)新和應(yīng)用，促使物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯管理、供應(yīng)鏈管理等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。支持地方高校和科研院所及工業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)開(kāi)展開(kāi)放互通的標(biāo)識(shí)解析協(xié)調(diào)機(jī)制探索;研究對(duì)等互通技術(shù)、標(biāo)識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)以及開(kāi)放互通的標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制;推進(jìn)工業(yè)企業(yè)跨部門、跨企業(yè)和跨行業(yè)互聯(lián)互通。建立公共標(biāo)識(shí)解析服務(wù)平臺(tái)，提供面向工業(yè)的標(biāo)識(shí)注冊(cè)、解析、查詢、搜索、備案、認(rèn)證等服務(wù)，建立若干個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析服務(wù)節(jié)點(diǎn)。

2. 搭建先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

（1）培育多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在工業(yè)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)資源管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等方面開(kāi)展服務(wù)，打造“工業(yè)大腦”。在一些先進(jìn)地區(qū)率先建設(shè)若干區(qū)域級(jí)平臺(tái)，帶動(dòng)區(qū)域工業(yè)整體提升。重點(diǎn)在高端裝備、電子信息、先進(jìn)材料、家電家居等優(yōu)勢(shì)制造領(lǐng)域優(yōu)先培育行業(yè)層級(jí)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持面向行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)龍頭制造業(yè)企業(yè)和其他領(lǐng)域的龍頭企業(yè)通過(guò)建設(shè)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（例如海爾的COSMOPLAT平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)企業(yè)的智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)部省合作，共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證平臺(tái)，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)適配性、可靠性、安全性等測(cè)試驗(yàn)證服務(wù)。

（2）推進(jìn)“企業(yè)上云”行動(dòng)和平臺(tái)應(yīng)用與服務(wù)能力開(kāi)放。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)、管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源上云，提升上云質(zhì)量。實(shí)施工業(yè)要素?cái)?shù)字化工程，推進(jìn)工業(yè)知識(shí)、技術(shù)、方法、模型等的數(shù)字化，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)管理等數(shù)據(jù)資源云端匯聚。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯聚共享產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院校、開(kāi)發(fā)社區(qū)及開(kāi)發(fā)者等的設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)能力、軟件資源、知識(shí)模型等制造資源和能力，形成資源集聚、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的生態(tài)。鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)放共享基礎(chǔ)資源及共性微服務(wù)，引導(dǎo)第三方開(kāi)發(fā)者基于平臺(tái)開(kāi)發(fā)新型工業(yè)APP，促進(jìn)應(yīng)用的迭代更新。在汽車、船舶、機(jī)械及其他高端裝備制造和電子信息、生物制藥、石化、紡織服裝、家電家居等制造行業(yè)開(kāi)展工業(yè)APP示范試點(diǎn)。推進(jìn)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的計(jì)量檢測(cè)、生產(chǎn)加工、物流配送等制造能力交易，探索可計(jì)量、可協(xié)同、可交易的能力開(kāi)放模式。

3. 大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

（1）加強(qiáng)核心共性技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。開(kāi)展確定性網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)的研究，同時(shí)要重點(diǎn)加快5G等技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用，積極探索人工智能、區(qū)塊鏈等一些新興前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用研究。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算等領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，以便能夠滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)需求。集中突破一批智能模塊等關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品，形成一批具有深度學(xué)習(xí)技術(shù)的工業(yè)智能軟件，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體解決方案。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，積極開(kāi)展創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)。

（2）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)一些有條件的省份創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范城市，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，充分發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)和創(chuàng)新發(fā)展作用。支持互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)基礎(chǔ)較好的市縣創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集聚中小企業(yè)，依托制造業(yè)龍頭企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)供給資源池服務(wù)商，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造，打造新應(yīng)用模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在此基礎(chǔ)上促使工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

（3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展。以行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)牽頭搭建行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺(tái)，加速產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，整合中小企業(yè)制造資源、研發(fā)資源、營(yíng)銷資源和服務(wù)資源，開(kāi)拓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)，重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，建立跨企業(yè)柔性供應(yīng)鏈、柔性生產(chǎn)加工、推廣營(yíng)銷工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，逐步實(shí)現(xiàn)面向終端客戶、以銷定產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場(chǎng)信息，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群或面向行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，基于客戶的用戶消費(fèi)和瀏覽習(xí)慣，挖掘細(xì)分市場(chǎng)需求，提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的測(cè)量、記錄、分析和預(yù)測(cè)的能力，為制造企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供決策支撐，為產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供方向。

4. 推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合應(yīng)用和建立安全保障體系

（1）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及和創(chuàng)新應(yīng)用水平。在中小型企業(yè)中要積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及。中小型企業(yè)能力有限，特別是資金比較緊缺，通過(guò)低成本的方式部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)用，可以提升其數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)能力，降低數(shù)字化、智能化改造成本。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，中小型企業(yè)可以開(kāi)展供需對(duì)接、眾包眾籌等創(chuàng)新型應(yīng)用，進(jìn)而優(yōu)化社會(huì)制造資源配置及提升其效率。同時(shí)要構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用生態(tài)，支持不同領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展合作，龍頭企業(yè)要積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)幫助中小企業(yè)在工藝、流程等方面進(jìn)行優(yōu)化改造，并提高事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。通過(guò)整合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資源，形成協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展體系，通過(guò)舉辦應(yīng)用創(chuàng)新競(jìng)賽等方式，提升各企業(yè)的創(chuàng)新能力，以此形成良性互動(dòng)的發(fā)展模式。

（2）提升安全防護(hù)能力和增強(qiáng)工業(yè)大數(shù)據(jù)安全保護(hù)。支持信息安全等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)志解析系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工控系統(tǒng)安全領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全系統(tǒng)方面問(wèn)題的整體解決方案服務(wù)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)攻防演練平臺(tái)的專項(xiàng)行動(dòng)要積極推進(jìn)推動(dòng)，建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置平臺(tái)，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，提升工業(yè)領(lǐng)域安全預(yù)警與應(yīng)急處理能力。推廣應(yīng)用工業(yè)級(jí)防火墻、可信芯片、安全審計(jì)、訪問(wèn)控制等安全產(chǎn)品。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)性能和故障監(jiān)測(cè)，讓企業(yè)不斷提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方組織開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)安全能力評(píng)估認(rèn)證，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)甄別和發(fā)現(xiàn)能力。工業(yè)大數(shù)據(jù)資源的安全管理未來(lái)會(huì)顯得越來(lái)越重要，要建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)管理體系，清晰數(shù)據(jù)主權(quán)歸屬、相關(guān)主體責(zé)任，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的安全防護(hù)能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)能力建設(shè)。建立政府、行業(yè)、企業(yè)間的數(shù)據(jù)安全信息共享機(jī)制，提高重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力，針對(duì)危及數(shù)據(jù)安全的重大風(fēng)險(xiǎn)事件及時(shí)開(kāi)展預(yù)警、研判和應(yīng)對(duì)指揮。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，建立數(shù)據(jù)安全評(píng)估體系，定期開(kāi)展平臺(tái)及服務(wù)商可靠性、可控性、安全性評(píng)測(cè)，制定分級(jí)分類安全應(yīng)急處置預(yù)案，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用試點(diǎn)示范。

三、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)保障措施

1. 健全組織實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)各地區(qū)兩化融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)相關(guān)政策制定、工作推進(jìn)等的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。依托各地區(qū)智能制造專家委員會(huì)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)決策咨詢、政策宣傳、建設(shè)指導(dǎo)等服務(wù)。完善部省合作機(jī)制，共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家示范區(qū)。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的監(jiān)督，將工作推進(jìn)情況納入考核體系。各市、縣（市、區(qū)）按照省統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。

2. 加大財(cái)稅金融扶持。協(xié)調(diào)地區(qū)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、地區(qū)工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金等，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)和打造應(yīng)用示范。將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入“中國(guó)制造2025”地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)信貸支持范圍。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。支持建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金池，完善首臺(tái)套產(chǎn)品應(yīng)用等的保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)展融資、融物、融服務(wù)及數(shù)據(jù)資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

3. 完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家、地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全、平臺(tái)責(zé)任、數(shù)據(jù)保護(hù)及人機(jī)交互等新興應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)范建設(shè)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、層次分明、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)信用監(jiān)督與失信行為聯(lián)合懲戒制度。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，支持各地區(qū)科研院校、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及制造企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

4. 強(qiáng)化人才體系建設(shè)。依托各類人才戰(zhàn)略，加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域全球頂尖人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)地區(qū)部屬高校、省屬高校設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)相關(guān)學(xué)科，培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。推廣首席信息官制度在企業(yè)中的建設(shè)，壯大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人才隊(duì)伍。深化人才體制機(jī)制改革，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，完善激勵(lì)創(chuàng)新的股權(quán)、期權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和收益分享機(jī)制。

5. 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，清理制約人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)的制度，營(yíng)造有利于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政商環(huán)境。加快建設(shè)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)科裝置和若干重大創(chuàng)新載體，重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新。辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)及中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等盛會(huì)，策劃世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)暨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品博覽會(huì)，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)組織作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源互聯(lián)互通和國(guó)際合作。

四、 結(jié)語(yǔ)

本文主要研究了高質(zhì)量發(fā)展背景下工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)如何發(fā)展，從而為新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供新的動(dòng)能。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，主要發(fā)展途徑包括四個(gè)部分，首先要建設(shè)無(wú)障感知互聯(lián)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，加快工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)化改造，鼓勵(lì)并支持制造業(yè)大企業(yè)和通信行業(yè)企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)研發(fā)上密切合作，推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系應(yīng)用。其次是建設(shè)先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，同時(shí)推進(jìn)“企業(yè)上云”行動(dòng)和平臺(tái)應(yīng)用與服務(wù)能力開(kāi)放。再次是加大力度培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，攻關(guān)核心共性技術(shù)，保證產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，進(jìn)而加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展。最后要推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合應(yīng)用和建立安全保障體系，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及和創(chuàng)新應(yīng)用水平，提升安全防護(hù)能力和增強(qiáng)工業(yè)大數(shù)據(jù)安全保護(hù)。為了保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)順利發(fā)展，需要一個(gè)健全的組織實(shí)施機(jī)制，在政策上加大財(cái)稅金融扶持，在新興應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)政策上不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，吸引全球頂尖人才，強(qiáng)化人才體系建設(shè)，為各地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

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Research on Industrial Internet Development Path and Guarantee Measures under the Background of High-quality Development

Abstract：With the further development of the “Internet plus”， the new generation of information technology industry is developing rapidly. Accelerating the development of industrial Internet will help to integrate into the new generation of information technology revolution， promote the qualitative leap of productivity， open up new roads and expand new fields， provide new kinetic energy for economic growth， and achieve high quality development. The development of industrial Internet needs multi-party participation. The specific development approaches mainly include building the basic network of barrier free perceptual interconnection， building advanced industrial Internet platform， vigorously cultivating the industrial Internet industry， promoting the deep integration and application of industrial Internet， and establishing a security system. The relevant safeguard measures for the development of industrial Internet are mainly reflected in five parts： improving the organization and implementation mechanism， increasing financial support， improving the construction of laws and regulations， strengthening the construction of talent system， and creating a good development environment. This paper hopes to provide some reference for the development of industrial Internet in various regions of China.

Key Words：high quality development; industrial Internet; development path; safeguard measures

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：71572177）;中國(guó)工程院咨詢研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2017-XY-39）。

作者簡(jiǎn)介：吳畫(huà)斌（1986-），男，安徽省安慶市人，碩士，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院助教，研究方向?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì);張靜（1983-），女，河南新鄉(xiāng)人，碩士，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院實(shí)驗(yàn)師，研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

（收稿日期：2020-06-05 責(zé)任編輯：顧碧言）