合肥都市圈擴(kuò)容升級(jí)分析
——基于產(chǎn)業(yè)協(xié)作角度

江三良 張心怡 尹志勤

（安徽大學(xué)，安徽 合肥 230601）

一、引言

2020年7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，“要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新”。這意味著，未來(lái)中心城市向都市圈演進(jìn)的態(tài)勢(shì)仍會(huì)繼續(xù)，同時(shí)都市圈發(fā)展的內(nèi)容將更豐富，質(zhì)量要求更高。隨著產(chǎn)業(yè)聯(lián)系加強(qiáng)與交通通達(dá)性的提升，強(qiáng)調(diào)中心城市與周邊輻射區(qū)域協(xié)同發(fā)展的都市圈逐步朝著一體化、同城化和國(guó)際化方向演進(jìn)，成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)[1]。

合肥都市圈是以合肥為中心城市，自2006年以來(lái)幾經(jīng)擴(kuò)容，目前涵蓋了淮南、六安、滁州、蕪湖、蚌埠、馬鞍山、蚌埠、桐城（縣級(jí)市）8個(gè)周邊城市，是長(zhǎng)三角五大重點(diǎn)都市圈中常見(jiàn)的全部由同一省份城市所組成的都市圈。占安徽省四成的土地面積和人口，貢獻(xiàn)了占全省六成的經(jīng)濟(jì)總量，是安徽省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極和重要引擎。

我國(guó)當(dāng)前將產(chǎn)業(yè)分工、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)建設(shè)等緊密聯(lián)系的多重功能納入界定都市圈的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)中[2]，其中產(chǎn)業(yè)是都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要內(nèi)容和根本，正是由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)，才使都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由低向高不斷演進(jìn)[3]。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)分工體系是都市圈協(xié)同發(fā)展題中應(yīng)有之義。隨著都市圈產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)部分工的形式日趨多樣化，產(chǎn)業(yè)分工由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間分工發(fā)展到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，并向產(chǎn)業(yè)鏈分工轉(zhuǎn)變[4]。都市圈所處發(fā)展階段不同，分工形式也有所差異。在都市圈內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件相對(duì)欠發(fā)達(dá)城市之間上演的是基于比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)間分工；發(fā)達(dá)城市之間主導(dǎo)的分工格局是產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工；發(fā)達(dá)都市圈內(nèi)則可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工[5]。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作的角度看，中小城市可將其產(chǎn)業(yè)置于中心城市產(chǎn)業(yè)鏈群中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，來(lái)服務(wù)于中心城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，或作為中心城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，與上下游企業(yè)建立密切聯(lián)系。

二、合肥都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）合肥都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

近年來(lái)，合肥都市圈尤為重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)家用電器、汽車(chē)及零部件、電子信息、高端裝備等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以及新型顯示、集成電路、智能語(yǔ)音、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在量子信息、類(lèi)腦芯片、精準(zhǔn)醫(yī)療和下一代人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)積極進(jìn)行培育布局，持續(xù)推動(dòng)“補(bǔ)鏈”“延鏈”“強(qiáng)鏈”。從合肥都市圈的產(chǎn)業(yè)合作情況來(lái)看，目前圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作正逐步深化，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，已經(jīng)初步構(gòu)建了以合肥為中心、以交通線(xiàn)路為軸線(xiàn)的放射狀城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)基地，“走廊效應(yīng)”日漸凸顯。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，圈內(nèi)各城市第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展迅猛，占GDP比重較大，大多數(shù)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”地態(tài)勢(shì)。對(duì)此情況合肥都市圈一直致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解產(chǎn)能過(guò)剩，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。下面將以2006—2019年合肥都市圈各城市作為研究樣本，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)展開(kāi)深入分析。

1.合肥都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度分析

聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織1980年構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)，現(xiàn)有研究大多據(jù)此反映產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度，其中，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)Isom[0，1]，Isom=1表示兩個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全同質(zhì)，Isom=0表示兩個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全異化[6]。其表達(dá)式為：

式中，Xik，t表示城市i在第t年k產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重，Xjk，t表示城市j在第t年k產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重。

從表1中數(shù)據(jù)可得，合肥都市圈內(nèi)各城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)較高，均在0.93以上，對(duì)于中心城市合肥而言，與之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)最低的是桐城，蚌埠、淮南、蕪湖與之產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度最高。由此可見(jiàn)，合肥都市圈內(nèi)存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，區(qū)域間缺乏合理的分工與合作，易造成資源的浪費(fèi)，各地的比較優(yōu)勢(shì)難以凸顯，有礙于圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚集群的形成，從而影響區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和合肥都市圈整體實(shí)力和影響力的提升。

2.合肥都市圈產(chǎn)業(yè)分工分析

以上分析無(wú)法體現(xiàn)圈內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不同特點(diǎn)，為了更客觀(guān)地測(cè)度合肥都市圈的產(chǎn)業(yè)協(xié)作現(xiàn)狀，在這里引入?yún)^(qū)位熵進(jìn)行分析。區(qū)位熵又稱(chēng)地方專(zhuān)業(yè)化指數(shù)，是研究區(qū)域分工格局的一個(gè)重要指標(biāo)，用來(lái)衡量某類(lèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分工專(zhuān)業(yè)化的水平。表達(dá)公式如下：

其中LQij是j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵。Qij和Qj是j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和該地區(qū)的GDP。Qi和Q是i產(chǎn)業(yè)的全國(guó)總產(chǎn)值和全國(guó)的GDP。若LQij＞1，表示j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)部門(mén)的集中水平高于全國(guó)平均水平，則該行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)；反之，LQij＜1，表明j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度較低。LQij值越大，則該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)部門(mén)的集中水平越高，相應(yīng)地該產(chǎn)業(yè)在全國(guó)地專(zhuān)業(yè)化水平越高[7]。根據(jù)合肥都市圈內(nèi)各城市2006-2019年的相關(guān)數(shù)據(jù)和公式（2），得到合肥都市圈各成員城市的產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵平均水平如下表2：

表2 2006-2019年合肥都市圈內(nèi)各城市三次產(chǎn)業(yè)平均區(qū)位熵

從表2數(shù)據(jù)來(lái)看，合肥都市圈內(nèi)各成員城市普遍在第二產(chǎn)業(yè)上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。合肥作為圈內(nèi)核心城市和省會(huì)城市，在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有明顯優(yōu)勢(shì)，有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；蚌埠、滁州、六安和桐城的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，其中除了六安，其它三市的第二產(chǎn)業(yè)也具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；淮南各產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為均衡，優(yōu)勢(shì)度不明顯；蕪湖與馬鞍山在產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平上比較接近，其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)均為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，但優(yōu)勢(shì)度較弱。

（二）合肥都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展的條件分析

1.優(yōu)勢(shì)條件分析

（1）中心城市合肥的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)

2019年，合肥全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9，409.4億元，同比增長(zhǎng)7.6%。期間科大訊飛、京東方、長(zhǎng)鑫、蔚來(lái)等一系列優(yōu)質(zhì)企業(yè)的進(jìn)駐，讓合肥享有“風(fēng)投之城”的美名。與此同時(shí)人口也實(shí)現(xiàn)了凈流出向凈流入的轉(zhuǎn)變，全省的商品流、信息流、資金流不斷地涌入合肥，推動(dòng)了合肥的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效提升了合肥的輻射帶動(dòng)能力。合肥第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展可以更好地為圈內(nèi)城市提供服務(wù)，有效促進(jìn)成員城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)城市間產(chǎn)業(yè)合理分工與協(xié)作。

（2）成員城市間資源稟賦和產(chǎn)業(yè)存在互補(bǔ)性

合肥“居皖之中”，作為安徽的政治、經(jīng)濟(jì)中心，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)又是全國(guó)重要的科教基地，科技資源豐富，是國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施最為密集地區(qū)域之一，集國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合性國(guó)家科學(xué)中心于一身，擁有一批新型研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)；蕪湖擁有長(zhǎng)江水運(yùn)最大港蕪湖港，是省內(nèi)最大的貨運(yùn)、外貿(mào)、集裝箱中轉(zhuǎn)港，國(guó)家一類(lèi)口岸，已經(jīng)形成了傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局；馬鞍山是我國(guó)重要鋼鐵基地和重要港口，以馬鋼為龍頭積極探索制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合；滁州擁有非金屬礦產(chǎn)資源，靠近南京，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有天然的優(yōu)勢(shì)；六安地處大別山地區(qū)，是革命老區(qū)，紅色和綠色資源得天獨(dú)厚，農(nóng)業(yè)以及加工制造業(yè)發(fā)展較好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已逐步建立特色鮮明、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)體系；淮南擁有豐富的煤炭資源，以煤為基礎(chǔ)的煤電、煤化工業(yè)發(fā)達(dá)，近年來(lái)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域也頗有建樹(shù)，成為了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地；桐城的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)則是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；蚌埠是“創(chuàng)新之城、材料之都”，國(guó)內(nèi)重要的綜合性加工制造基地，已構(gòu)建以電子信息、新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以裝備制造及零部件加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（3）區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

合肥都市圈東鄰長(zhǎng)三角城市群，馬鞍山、滁州、蕪湖與南京都市圈無(wú)縫對(duì)接，西接長(zhǎng)江中游城市群，南通長(zhǎng)江大動(dòng)脈，北近中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是長(zhǎng)三角輻射中西部地區(qū)和陸上聯(lián)通“一帶一路”的戰(zhàn)略橋頭堡。在承接長(zhǎng)三角先進(jìn)技術(shù)、服務(wù)及產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和輻射方面具有天然優(yōu)勢(shì)，此外，合肥都市圈是由引江濟(jì)淮水利工程和京福、商杭、合安三條高鐵鏈接而成，且全部由一省統(tǒng)管，更易統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

2.劣勢(shì)條件分析

（1）都市圈整體發(fā)展水平較低且區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)

與長(zhǎng)三角城市群的南京、杭州等其他相對(duì)發(fā)展比較成熟、空間關(guān)聯(lián)程度較高的都市圈相比，合肥都市圈在經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、人均收入水平和整體資源要素集中度等方面存在一定差距；而且圈內(nèi)各城市之間綜合實(shí)力差異明顯，這種差異使得都市圈內(nèi)尚難形成完善的城市等級(jí)，核心城市的聚擴(kuò)散能力無(wú)法施展，次中心城市在都市圈中的帶動(dòng)作用也遭遏制，同時(shí)一般城市由于與中心城市綜合實(shí)力懸殊也很難真正融入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，從而影響區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

（2）交通網(wǎng)絡(luò)有待完善，圈內(nèi)城市的緊密度不夠

交通基礎(chǔ)設(shè)施是支撐和引領(lǐng)都市圈發(fā)展的重要載體，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善有利于要素資源在更大范圍內(nèi)進(jìn)行配置，提高資源的利用效率。相比寧、杭等都市圈，雖然合肥都市圈公路網(wǎng)密度達(dá)154.4公里/百平方公里，高速公路覆蓋所有縣市，基本形成干支結(jié)合的公路骨架網(wǎng)，但是公路通達(dá)能力仍需提升，尚有“斷頭路”問(wèn)題要解決，城際交通建設(shè)有待完善，“1小時(shí)通勤圈”和“30分鐘生活圈”尚未真正形成。

雖然合肥都市圈幾經(jīng)擴(kuò)容，建立了不同層面的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，但總體比較松散，政府主管部門(mén)縱向權(quán)責(zé)不明晰、橫向協(xié)調(diào)力度不夠且不到位，重大項(xiàng)目難以落實(shí)，不能從圈內(nèi)總體上來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局及確定自己的產(chǎn)業(yè)鏈位置，導(dǎo)致有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目重復(fù)建設(shè)，造成資源的浪費(fèi)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，如圈內(nèi)多個(gè)城市都將新能源、生物醫(yī)藥等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造，這不利于要素資源在都市圈內(nèi)的快速流動(dòng)與優(yōu)化配置，阻礙合理分工格局的形成。

三、合肥都市圈擴(kuò)容的標(biāo)準(zhǔn)分析

合肥都市圈近幾年發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在2019年被中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院評(píng)為成效顯著的發(fā)展型都市圈。但相比于南京、杭州等其它都市圈，合肥都市圈在城市能級(jí)、對(duì)外來(lái)人口吸引力、經(jīng)濟(jì)外向度和綜合發(fā)展水平等方面存在明顯差距，還有很大的進(jìn)步空間。就增加經(jīng)濟(jì)體量、人口規(guī)模及豐富產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)等方面來(lái)說(shuō)，擴(kuò)容合肥都市圈實(shí)屬必要，而且作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，合肥都市圈內(nèi)需要具備一定數(shù)量的中等規(guī)模城市。在產(chǎn)業(yè)方面，合肥只有在更大范圍內(nèi)，發(fā)揮頭雁作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)分工、資源互補(bǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群建設(shè)，才能有效促進(jìn)要素合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)整體實(shí)力以更好地融入長(zhǎng)三角，進(jìn)而提升合肥都市圈在全國(guó)的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。

但是在合肥都市圈的培育和發(fā)展過(guò)程中，如果僅僅將關(guān)注的重點(diǎn)放在推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整或擴(kuò)圍上，徒增成員城市數(shù)量很可能造成都市圈內(nèi)部不同區(qū)域之間“面和心不和”甚至“貌合神離”的局面，在合理擴(kuò)圍的基礎(chǔ)上，更重要的是構(gòu)建都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

第一，基于資源稟賦和產(chǎn)業(yè)的差異性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，助推都市圈整體實(shí)力的提升是都市圈擴(kuò)容的初衷，各城市實(shí)行差異化發(fā)展、發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)、相互支撐以形成合理的區(qū)域分工格局和產(chǎn)業(yè)鏈，是都市圈得以發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和保障。

第二，隨著首位度的提升，輻射帶動(dòng)能力加強(qiáng)，極化效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)逐漸彰顯，合肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)得到有效推動(dòng)。合肥自身轉(zhuǎn)型升級(jí)需要“騰籠換鳥(niǎo)”，這為圈內(nèi)其它成員城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了便利機(jī)會(huì)[8]。近年來(lái)，舒城杭埠就憑借其毗鄰合肥的優(yōu)越地理位置，有效承接了合肥都市圈的產(chǎn)業(yè)溢出，從圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大為受益。

第三，合肥都市圈將“強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”作為發(fā)展重點(diǎn)之一。一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，圍繞補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐體系，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。另一方面，打好創(chuàng)新這張“王牌”，大力發(fā)展高端制造業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，培育分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四，都市圈擴(kuò)容升級(jí)應(yīng)朝著國(guó)際化方向邁進(jìn)。在圈內(nèi)，雖然合肥、蕪湖、馬鞍山的對(duì)外開(kāi)放走在全省的前列，但在國(guó)際化方面還是任重道遠(yuǎn)。三市的國(guó)際化水平都很低，合肥都市圈的國(guó)際化水平則更需大力提升。因此合肥都市圈的擴(kuò)容必須突破“內(nèi)地內(nèi)向”的慣性思維，共建高水平、多功能、國(guó)際化的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，打造對(duì)外開(kāi)放新高地[9]。

四、合肥都市圈擴(kuò)容升級(jí)的可行性分析

基于宣城、銅陵、池州都有加入合肥都市圈的意愿，本文就三市的相關(guān)基礎(chǔ)與條件，從理論和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量角度分別對(duì)三市加入合肥都市圈的可行性進(jìn)行分析。

（一）三市加入合肥都市圈條件分析

宣城是安徽的西南門(mén)戶(hù)，皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市，東南沿海溝通內(nèi)地的重要通道。安徽融入滬蘇浙東向發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)一翼。旅游資源豐富，好山好水好生態(tài)成為其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善也在助力其發(fā)展，商合杭高鐵的開(kāi)通，使宣城接入了國(guó)家八縱八橫的高鐵網(wǎng)絡(luò)，拉近了其與周邊重要城市的時(shí)空距離，與長(zhǎng)三角城市實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。在長(zhǎng)三角一體化重大機(jī)遇面前，宣城主動(dòng)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工，產(chǎn)業(yè)布局不斷得到優(yōu)化，全市多個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)均與滬蘇浙園區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

銅陵是皖中南中心城市、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重要城市，銅陵?yáng)|部京福鐵路和長(zhǎng)江公鐵大橋，到合肥僅需40分鐘；在中部，京臺(tái)高速和長(zhǎng)江公路大橋的通行可實(shí)現(xiàn)2小時(shí)抵達(dá)合肥。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，與圈內(nèi)各成員城市有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，銅陵作為銅及銅材料加工、電子材料基地，可以為合肥汽車(chē)、電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持，同時(shí)，銅陵在資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排示范市建設(shè)和高端制造業(yè)發(fā)展等方面，也需要合肥的科技創(chuàng)新能力為其保駕護(hù)航。其次，銅陵港是對(duì)外籍輪開(kāi)放的國(guó)家一類(lèi)口岸，江北港項(xiàng)目建成后將成為合肥通江達(dá)海的重要門(mén)戶(hù)。近年來(lái)，銅陵市轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，城市超腦和“數(shù)字銅陵”建設(shè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，它的加入將助力合肥都市圈綜合能級(jí)的提升，輻射帶動(dòng)力的增強(qiáng)，促進(jìn)皖中南協(xié)調(diào)發(fā)展。

池州是長(zhǎng)江南岸重要的濱江港口城市、長(zhǎng)三角城市群正式成員和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的戰(zhàn)略腹地及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。乘著長(zhǎng)三角一體化的東風(fēng)，池州市利用自身政策、勞動(dòng)力、土地等優(yōu)勢(shì)條件，與滬蘇浙開(kāi)展全方位的合作對(duì)接，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新型產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近些年池州發(fā)揮其在交通、原材料等方面的集成優(yōu)勢(shì)，發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，水陸空鐵立體交通不僅提升了池州作為旅游城市的吸附能力，而且也為池州融入長(zhǎng)三角、合肥都市圈帶來(lái)了契機(jī)。

（二）城市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)

經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量，或稱(chēng)作空間交互作用量，是用來(lái)衡量區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度大小的指標(biāo)，它既能反映經(jīng)濟(jì)中心城市對(duì)周?chē)貐^(qū)的輻射能力，也能反映周?chē)貐^(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)中心輻射能力的接受程度（?；鄱鞯?，1998）[10]。根據(jù)其概念，并引用借鑒鄭國(guó)等（2004）[11]構(gòu)建的研究模型來(lái)測(cè)算合肥都市圈各城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量。

其中，Rij表示2個(gè)城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的強(qiáng)度；Pi和Pj表示2個(gè)城市城鎮(zhèn)人口數(shù)值數(shù)；Gi和Gj表示2個(gè)城市的GDP；Dij表示2個(gè)城市的距離，根據(jù)百度地圖軟件測(cè)算，取兩市最短公路里程數(shù)。其他數(shù)據(jù)來(lái)源于各城市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。利用上述模型對(duì)合肥都市圈除桐城市外各城市2019年數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果如表4所示。

表4 合肥都市圈7市及宣城、銅陵、池州三市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量

通過(guò)對(duì)合肥都市圈內(nèi)7個(gè)城市及宣城、銅陵、池州三市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量的結(jié)果分析可看出，合肥市作為都市圈核心城市，其中心城市地位突出，是發(fā)展主軸，有絕對(duì)的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與區(qū)域內(nèi)各市都有不同程度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。根據(jù)研究結(jié)果分析合肥與六安、淮南的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度相對(duì)較強(qiáng)，這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)的高鐵交通系統(tǒng)為其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度做出了巨大貢獻(xiàn)，但城市間的地理位置與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不存在必然相關(guān)性，比如蕪湖與蚌埠到合肥的最短公路里程數(shù)近乎相等，但由于蕪湖早于蚌埠加入合肥都市圈，與合肥有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系效率，故蕪湖與合肥的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度較蚌埠要高出很多。同時(shí)可以窺見(jiàn)宣城、銅陵、池州三市與合肥都市圈內(nèi)城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱，只有宣城與蕪湖之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系超過(guò)了100，在三市中，銅陵與圈內(nèi)中心城市合肥的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系稍強(qiáng)。

五、結(jié)論

本文研究發(fā)現(xiàn)，目前合肥都市圈正處于單中心都市圈階段，區(qū)域內(nèi)各市之間經(jīng)濟(jì)一體化差距較大，圈內(nèi)城市發(fā)展程度差異較大，合肥都市圈無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)體量還是在發(fā)展質(zhì)量上都需要大力提升，這就要求各市要加大基建投資，加強(qiáng)都市圈內(nèi)各城市公路、鐵路、航空等多方式運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展，降低區(qū)域內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)時(shí)間成本，提高經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的效率。綜合前文理論的分析以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量結(jié)果來(lái)看，在合肥都市圈擴(kuò)容升級(jí)方面，相比宣城、池州而言，銅陵市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，比較具有加入合肥都市圈的基礎(chǔ)和條件。

本文的政策建議是：一是銅陵應(yīng)緊緊抓住產(chǎn)業(yè)上與合肥經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加深銅及銅材料加工、電子材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極致力于淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)同都市圈內(nèi)各城市間的合作，查缺補(bǔ)漏，堅(jiān)決實(shí)施重點(diǎn)人才引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，提升本市競(jìng)爭(zhēng)力。二是合肥都市圈的高效發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新支持，而城市科技創(chuàng)新能力的提升離不開(kāi)人才建設(shè)，因此都市圈內(nèi)應(yīng)制定落實(shí)相關(guān)人才落戶(hù)及引進(jìn)政策，加強(qiáng)素質(zhì)人才培養(yǎng)。三是充分發(fā)揮政府作用促進(jìn)圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，基于各城市產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行合理定位，促進(jìn)資源的合理配置，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。