內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人員情況及培訓(xùn)需求調(diào)研報(bào)告

○ 文/ 劉鳳枝

2021年，為進(jìn)一步實(shí)施好統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人員培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)中心《關(guān)于開(kāi)展2021年統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)需求調(diào)查的通知》精神，內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局科研宣教中心面向“在線(xiàn)學(xué)習(xí)中心”注冊(cè)人員，開(kāi)展了全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人員基本情況、統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)情況及培訓(xùn)需求問(wèn)卷調(diào)查，文章對(duì)調(diào)查問(wèn)卷做了歸納整理，結(jié)合實(shí)地座談?wù){(diào)研，從定量與定性的角度加以分析，為今后有針對(duì)性地開(kāi)展全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人員培訓(xùn)提供參考。

一、調(diào)研的基本情況

全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“在線(xiàn)學(xué)習(xí)中心”注冊(cè)人數(shù)共2247人，我們依據(jù)注冊(cè)人員填報(bào)的信息，發(fā)放填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷2247份，回收率100%。其中，8%來(lái)自治區(qū)級(jí)單位，92%來(lái)自盟市、旗縣級(jí)單位；就總體情況看，系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員女性比例略高；年齡集中在40-49歲和30-39歲之間，總占比達(dá)75%；學(xué)歷多為本科，占比達(dá)68%；所學(xué)專(zhuān)業(yè)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)占比最高，達(dá)23%，其次是管理學(xué)類(lèi)，占22%，統(tǒng)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)僅占14%，排第三；工作年限11-20年的人數(shù)最多，占42%，其次為20年以上的，占29%，具體情況如表1所示。

表1 全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)2247份調(diào)查問(wèn)卷分組情況表

二、全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)參加國(guó)家局調(diào)訓(xùn)情況

（一）新進(jìn)人員或業(yè)務(wù)骨干參加國(guó)家局統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)基地的調(diào)訓(xùn)情況

問(wèn)卷調(diào)查顯示，2015-2021年，參加過(guò)全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班的人員為586人，占總?cè)藬?shù)的26%，其中，自治區(qū)級(jí)73人，盟市級(jí)125人，旗縣級(jí)388人，旗縣級(jí)參訓(xùn)人數(shù)最多，占全部參訓(xùn)人數(shù)的66%，如表2所示。

表2 2015-2021年全區(qū)參加國(guó)家局系統(tǒng)培訓(xùn)班情況表

（二）全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加國(guó)家局調(diào)訓(xùn)情況

近五年，全區(qū)參加過(guò)國(guó)家局舉辦的各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班人員為15人，其中參加地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班為9人，參加縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班為6人。15人的年齡均在45-50歲之間，文化程度皆為本科以上。

近年來(lái)，參加國(guó)家局舉辦培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)增多，為系統(tǒng)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員特別是基層統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)闊視野，拓展思維，提升能力，創(chuàng)新工作提供了人才保障。

三、全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人員對(duì)培訓(xùn)的需求情況

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷設(shè)定的內(nèi)容，我們用表、圖形式可以直觀地顯示，全區(qū)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資和培訓(xùn)時(shí)間等方面的需求情況。

(一)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求情況

表3 系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求情況

圖1 系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求情況

可見(jiàn)，95%以上的人員對(duì)統(tǒng)計(jì)制度方法、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和公文寫(xiě)作有培訓(xùn)需求；85%以上的人員對(duì)統(tǒng)計(jì)分析軟件、辦公自動(dòng)化軟件有培訓(xùn)需求。

（二）對(duì)培訓(xùn)方式的需求情況

表4 系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)培訓(xùn)方式的需求

圖2 系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)培訓(xùn)方式的需求

可見(jiàn)，最滿(mǎn)意的培訓(xùn)方式是案例分析、經(jīng)驗(yàn)分享；對(duì)于自治區(qū)和盟市級(jí)人員來(lái)說(shuō)，針對(duì)給定問(wèn)題進(jìn)行討論、結(jié)構(gòu)化研討的培訓(xùn)方式也較受歡迎；而基層統(tǒng)計(jì)人員除了對(duì)案例分析、經(jīng)驗(yàn)分享的方式有需求，對(duì)課堂講授的培訓(xùn)方式需求也較高。

（三）對(duì)培訓(xùn)師資的需求情況

表5 系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)培訓(xùn)師資的需求

圖3 系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)培訓(xùn)師資的需求

可見(jiàn)，各級(jí)培訓(xùn)人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)同行作為培訓(xùn)師資的需求度最高。在實(shí)際培訓(xùn)工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)資源建設(shè)，要挖掘系統(tǒng)內(nèi)的師資力量，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀師資和推送一批精品培訓(xùn)課件。

（四）對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的需求情況

可見(jiàn)，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)主要選擇在全年的第二、三季度，第一第四季度是歲首年末，受季節(jié)、工作安排等因素影響，接受培訓(xùn)的意愿降低。

表6 系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的需求

圖4 系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的需求

三、存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

（一）存在的問(wèn)題

1.培訓(xùn)需求的多樣化與培訓(xùn)組織單一性不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)時(shí)，我們?nèi)狈ε嘤?xùn)前的需求分析，未掌握被培訓(xùn)者實(shí)際狀況和需求，往往按照推測(cè)或根據(jù)現(xiàn)有的資源進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，在內(nèi)容設(shè)計(jì)上還缺乏針對(duì)不同層級(jí)和崗位分析其應(yīng)具備的知識(shí)和技能，缺乏針對(duì)性的策劃和設(shè)計(jì)。

2.面對(duì)新任務(wù)、新要求，培訓(xùn)內(nèi)容、方法存在創(chuàng)新不足的問(wèn)題。新時(shí)代統(tǒng)計(jì)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，必然要求統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍更新觀念、擴(kuò)展知識(shí)、發(fā)展能力，這對(duì)統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。目前，在培訓(xùn)內(nèi)容上往往局限于統(tǒng)計(jì)的基本理論和基本概念，局限于對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)的簡(jiǎn)單解釋?zhuān)狈?duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)背后深層次的分析和解讀，缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù)，熱點(diǎn)、難點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的分析和解決；在培訓(xùn)方法上則更多采用由老師直接講授，多數(shù)情況下缺乏互動(dòng)和交流。

3.培訓(xùn)資源的缺乏使培訓(xùn)質(zhì)量和效果不足的問(wèn)題。做好統(tǒng)計(jì)人員教育培訓(xùn)工作，培訓(xùn)前期的設(shè)計(jì)、策劃和組織非常重要，但是，好的培訓(xùn)設(shè)計(jì)和策劃更需要有好的培訓(xùn)資源來(lái)支撐。培訓(xùn)資源包含培訓(xùn)教材和培訓(xùn)師資兩方面，教材是培訓(xùn)的基礎(chǔ)，沒(méi)有一套系統(tǒng)實(shí)用的教材，培訓(xùn)工作將無(wú)從談起；師資是培訓(xùn)的保障，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)敬業(yè)的培訓(xùn)師資，培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)法保障。從目前全區(qū)統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)情況看，培訓(xùn)教材的缺乏和培訓(xùn)師資的不足是影響培訓(xùn)質(zhì)量和效果的重要因素。

（二）對(duì)策建議

1.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確培訓(xùn)職責(zé)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)培訓(xùn)”原則開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)全員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)籌做好全區(qū)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，制定年度統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)，指導(dǎo)開(kāi)展全區(qū)統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)工作。組織實(shí)施本局和盟市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；指導(dǎo)協(xié)助各盟市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)；指導(dǎo)協(xié)助自治區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；指導(dǎo)協(xié)助大型國(guó)有企業(yè)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。盟市統(tǒng)計(jì)局和旗縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局各司其職，分級(jí)負(fù)責(zé)做好本級(jí)和下一級(jí)統(tǒng)計(jì)局（站）、“四上企業(yè)”的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)協(xié)助同級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，注重培訓(xùn)與實(shí)際工作的融合。針對(duì)性開(kāi)展全區(qū)統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)，圍繞統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員崗位統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提高任職能力；二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升統(tǒng)計(jì)工作能力；三是加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的弱項(xiàng)開(kāi)展培訓(xùn)，提升能力；四是加強(qiáng)新知識(shí)、新方法、新技能培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，靈活思維，提升能力，創(chuàng)新工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)資源建設(shè)和培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)師資庫(kù)建設(shè)，制定師資選聘派出制度，著力培養(yǎng)、遴選優(yōu)質(zhì)師資，服務(wù)全區(qū)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作；二是加強(qiáng)形式多樣的培訓(xùn)教材建設(shè)，組織選優(yōu)推薦內(nèi)容豐富、結(jié)合實(shí)際的好教材好課件用于各類(lèi)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)；三是加強(qiáng)培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+教育和視頻會(huì)議系統(tǒng)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)全員培訓(xùn)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式組織開(kāi)展各類(lèi)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。

4.加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)的示范作用。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局有計(jì)劃組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班，指導(dǎo)盟市、旗縣統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。如舉辦統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人能力建設(shè)培訓(xùn)，新任統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部適崗能力培訓(xùn)，旗縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干綜合能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)等。

5.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)和對(duì)部門(mén)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)。從制度層面，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，保障持續(xù)開(kāi)展的基層統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)能夠不斷促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)人員能力提升。充分發(fā)揮部門(mén)主管職能，抓住“四上企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，開(kāi)展形式多樣的適崗培訓(xùn)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，強(qiáng)化并規(guī)范統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的行為，促使企業(yè)管理者重視統(tǒng)計(jì)工作，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員重視自我能力提升。

作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局