依法保障保教質(zhì)量，為健康成長護航

張和頤

促進兒童身心健康發(fā)展是幼兒園的價值追求，而保教質(zhì)量是實現(xiàn)這一追求的重要保證?！吨腥A人民共和國學前教育法草案（征求意見稿）》（以下簡稱《草案》）對保教質(zhì)量做出了明確、具體的規(guī)定，其中“保育與教育”部分，包括保教原則、保教內(nèi)容、保教方式、保育與教育中禁止行為的規(guī)定等。為保障學前教育保教質(zhì)量，必須關(guān)注兒童身心健康發(fā)展。

遵循兒童的發(fā)展規(guī)律

《草案》強調(diào)幼兒園應當“根據(jù)學前兒童年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，科學實施保育與教育活動”。保教質(zhì)量提升的前提是真正了解并遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律、滿足兒童發(fā)展的多方面需要。兒童發(fā)展具有連續(xù)性和階段性的特點，既需要持續(xù)關(guān)注兒童發(fā)展的趨勢，又需要關(guān)注不同年齡階段的特征。

《草案》提出“國務院教育行政部門制定幼兒園教育指導綱要和學前兒童學習與發(fā)展指南，地方各級人民政府教育行政部門依據(jù)職責組織實施，加強學前教育教研和業(yè)務指導”。這一規(guī)定一方面明確了政府對于保障保教質(zhì)量的職責，另一方面凸顯了學前教育教研和業(yè)務指導的必要性。兒童身心發(fā)展規(guī)律是一門學問，尤其對于缺少實踐經(jīng)驗的新手教師和保育人員來說，進行專業(yè)理論與實踐技能的系統(tǒng)學習是提升幼兒園保教質(zhì)量的重要途徑之一。為加強幼兒園保教人員的業(yè)務能力，各地教育行政部門應結(jié)合幼兒園的實際需求，強化教師培訓，確保幼兒園保教人員能夠得到有針對性的業(yè)務跟蹤指導，切實提升對兒童身心發(fā)展規(guī)律的認識，從而提高科學保教能力。

《草案》規(guī)定幼兒園應“以游戲為基本活動”。該理念自《幼兒園教育綱要（試行草案）》（1981）提出后，在我國推行和落實已近40年，后續(xù)出臺的重要政策文本基本沿用類似表述。喜愛游戲是兒童的天性，兒童在游戲中能提高對世界的認識，獲得生活經(jīng)驗。開展具有趣味性、綜合性、知識性的游戲，讓兒童成為游戲的主人，是尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)，凸顯了正確的兒童觀和教育觀。幼兒園應創(chuàng)設開放的游戲環(huán)境，豐富游戲資源，設計符合兒童天性的游戲。

在禁止行為方面，《草案》指出“幼兒園不得教授小學階段的教育內(nèi)容，不得開展違背學前兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動”。該規(guī)定進一步強調(diào)了遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律的必要性。在教育內(nèi)容上，對學前兒童施以小學階段的知識和技能不符合兒童思維發(fā)展特點。學前兒童思維的主要特點是以具體形象思維為主。在這一階段，兒童已具有抽象思維的萌芽，但是其思維仍然具有較大局限性。如果提前教授小學階段的內(nèi)容，兒童可能無法真正理解，僅靠機械記憶實現(xiàn)知識和技能的表面增長，從而使兒童失去創(chuàng)造力和主動思考的能力，挫傷兒童的學習興趣。在教育方式上，讓兒童被動地接受知識，違反了兒童的認知發(fā)展規(guī)律。如果幼兒園強行開展“小學化”的教育活動，兒童會表現(xiàn)出注意力不集中、管理不好自身行為、在記憶和加工教師提出的要求時感到困難等情況。這與學前兒童大腦的執(zhí)行功能尚在發(fā)展中有關(guān)，他們還未發(fā)展出足夠的控制和記憶能力，來支持他們適應小學階段的學習方式。

除了明確幼兒園不得開展違背學前兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動之外，《草案》還對校外培訓機構(gòu)的禁止行為做出規(guī)定，“校外培訓機構(gòu)等其他教育機構(gòu)不得對學前兒童開展半日制或者全日制培訓”。禁止幼兒園“小學化”遠遠不夠，校外培訓機構(gòu)以“學前班”和“幼小銜接”等名義對學前兒童開展的培訓，導致“小學化”在學前教育領域蔓延，嚴重影響兒童的身心健康，限制和壓抑兒童的發(fā)展。對此，《草案》充分利用了法律的強制力量，有助于學前教育在良性軌道上繼續(xù)發(fā)展，促進兒童健康成長。

尊重兒童的個體差異

兒童身心發(fā)展有規(guī)律可循，也存在不可忽視的個體差異，這種差異體現(xiàn)在兒童的發(fā)展水平、能力、經(jīng)驗、學習方式等方面。對此，《草案》強調(diào)幼兒園保育與教育應在面向全體兒童的同時，尊重個體差異。高質(zhì)量保教不應以消除差異為目的，而是應實現(xiàn)認識差異、尊重差異的目標，并在此基礎上發(fā)掘兒童的潛能。應做到《幼兒園教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）所提出的“因人施教，努力使每個幼兒都獲得滿足和成功”，以及《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》（以下簡稱《指南》）中所強調(diào)的“支持和引導每個幼兒從原有水平向更高水平發(fā)展”。

為實現(xiàn)《綱要》與《指南》中的相關(guān)愿景，幼兒園應在多方面做出努力。在環(huán)境上，建立平等、包容、互助的精神環(huán)境，安全、豐富、開放的物質(zhì)環(huán)境，讓兒童在適宜的環(huán)境中快樂成長。在保教方式上，應鼓勵教師多觀察兒童的日常表現(xiàn)，以科學、客觀的方式記錄和分析兒童的行為特點與興趣，以與兒童發(fā)展水平相適應的方式進行高質(zhì)量互動，培養(yǎng)兒童的自主性和獨立性。在保教內(nèi)容上，幼兒園應在了解個體差異的基礎上，靈活組織多種形式的保育與教育活動，使處于不同發(fā)展水平、具有不同生活經(jīng)驗的兒童均能參與其中，使其體驗到探索的樂趣。

滿足兒童發(fā)展的需要

《草案》在保教原則上，規(guī)定“幼兒園應當堅持保育與教育相結(jié)合的原則”。保育與教育的結(jié)合對于滿足學前兒童身體和心理發(fā)展的需要具有重要作用。學前兒童既需要在保育活動中獲得科學、耐心的照護，又需要在教育活動中獲得益于身心發(fā)展的經(jīng)驗。良好的保育質(zhì)量是開展教育活動的前提，而保育活動的順利實施需要教育活動的配合。保育活動與教育活動相輔相成，為兒童身心發(fā)展提供有效支持。

《草案》在保教方式上，明確了“幼兒園應當以兒童的生活為基礎，最大限度地支持和滿足兒童通過親近自然、實際操作、親身體驗等方式獲取經(jīng)驗的需要，促進兒童在健康、語言、社會、科學、藝術(shù)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展”。這一規(guī)定強調(diào)了幼兒園應通過多種方式滿足學前兒童身心發(fā)展的需要。親近自然能擴展兒童生活和學習的空間，有利于兒童保持積極的情緒狀態(tài)。親近自然還是開展生態(tài)教育的重要途徑，有助于提升兒童保護野生動物和生態(tài)環(huán)境的意識。實際操作和親身體驗能夠給予兒童真實的感官體驗，適合學前兒童的思維發(fā)展特點，符合兒童的學習興趣和需求，有利于激發(fā)兒童的探索熱情。此外，該規(guī)定與《指南》高度銜接，明確指出要重視兒童在五大領域的發(fā)展需要。幼兒園應將兒童發(fā)展需要融入保育與教育活動，鼓勵兒童在活動中主動表達，在照顧和支持兒童的同時，不忽視兒童的自主性、獨立性和創(chuàng)造性。

【作者單位：北京師范大學學前教育研究所（系）】

責任編輯：陳璠