江門海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析

梁夏葵

【摘? 要】論文以相關(guān)性發(fā)展理論為支撐，通過分析江門海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和遇到的問題，探索出江門海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策建議。

【Abstract】Supported by the theory of correlation development， this paper explores countermeasures and suggestions for the optimization of the industrial structure of marine economy in Jiangmen by analyzing the development status and problems of the industrial structure of marine economy in Jiangmen.

【關(guān)鍵詞】江門;海洋經(jīng)濟(jì);結(jié)構(gòu)優(yōu)化

【Keywords】Jiangmen; marine economy; structure optimization

【中圖分類號】F127;P74? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）01-0049-03

1 引言

江門市歷年海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和江門市第四次經(jīng)濟(jì)普查顯示，江門海洋經(jīng)濟(jì)雖然取得了較大的發(fā)展，2009-2018年年均增長率達(dá)18.72%。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，主要存在海洋資源利用和綜合開發(fā)水平較低、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺失、與周邊城市同構(gòu)化競爭嚴(yán)重等問題。因此，應(yīng)考慮優(yōu)化江門海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的升級，進(jìn)而促進(jìn)江門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2 江門海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2.1 總體概況

總體來看，2009-2018年，江門市海洋產(chǎn)業(yè)GOP呈迅速增長態(tài)勢，尤其從2011年到2012年增速最大，同比增長率為90.86%，近幾年增速有所降低，且趨于平穩(wěn)。10年間年均增長率達(dá)18.72%，如圖1所示。

2018年江門市GDP 2900.41億元，比上年增長7.8%。2018年海洋產(chǎn)業(yè)GOP 1254.42億元，同比增長8.3%;海洋經(jīng)濟(jì)增加值466.75億元，同比增長8.31%，占江門市GDP比重為16.09%，占全省海洋經(jīng)濟(jì)GOP的比重為2.4%。2019年全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)1307.1億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)486.82億元，同比分別增長4.2%、4.3%。從海洋GOP來看，江門市濱海旅游業(yè)產(chǎn)值最大，占海洋GOP的46.83%，然后分別為海洋生物醫(yī)藥業(yè)23.84%、海洋電力業(yè)8.50%、海洋漁業(yè)5.40%、海洋化工業(yè)4.03%、海洋工程裝備業(yè)3.92%等。

2.2 三次產(chǎn)業(yè)概況

2.2.1 第一產(chǎn)業(yè)

2018年江門海洋第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值75.19億元，包括海洋漁業(yè)（其中包含水產(chǎn)品加工業(yè)16.89億元）、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)，其中，以海洋漁業(yè)為主（包括海水養(yǎng)殖和海洋捕撈），占海洋第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的90%。

江門市海洋第一產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)為主，包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋捕撈，其中又以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，主要集中在海岸帶淺海地區(qū)和沿岸陸域，遠(yuǎn)洋捕撈幾乎空白。

2.2.2 第二產(chǎn)業(yè)

2018年江門海洋第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值517.19億元，包括海洋生物醫(yī)藥、海洋船舶制造、海洋工程裝備、海洋化工業(yè)、海洋電力業(yè)等，其中海洋生物醫(yī)藥占海洋第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的58%，海洋電力業(yè)占20%。

江門市海洋第二產(chǎn)業(yè)門類較多，以船舶、造紙、能源為主。在空間分布上，海洋生物醫(yī)藥、海洋船舶制造、海洋工程裝備、海洋化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)主要集中于銀湖灣灣區(qū);海洋電力業(yè)主要集中于廣海灣區(qū)，集中了火電、核電等電力企業(yè)。

2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)

2018年江門海洋第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值662.04億元，包括濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)以及其他海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中第三產(chǎn)業(yè)以濱海旅游業(yè)為主，占海洋第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的89%。江門旅游資源豐富，有海島、海灘、山林、溫泉、僑墟、洋樓、華僑文化、海絲文化、宋朝皇族文化、僑鄉(xiāng)人文景觀等旅游資源。濱海旅游業(yè)主要分布在上下川島、鎮(zhèn)海灣、廣海灣沿岸。江門現(xiàn)有濱海旅游景點(diǎn)有21個(gè)。

2.3 三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

2.3.1 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢是發(fā)展粗放，集群優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈短。江門市海洋第一產(chǎn)業(yè)以海洋漁業(yè)為主，2018年占海洋第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的90%。全市累計(jì)建造大功率鋼質(zhì)漁船70多艘，擁有全省規(guī)模最大、效益最好、影響力最大的南沙捕撈船隊(duì)，但受近海其他開發(fā)活動(dòng)及國家相關(guān)政策的影響，捕撈業(yè)發(fā)展受限，前景不大。

傳統(tǒng)海洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)都未形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，拉動(dòng)能力有限。長久以來缺少本地龍頭企業(yè)，“臺山鰻魚”等品牌也是外地水產(chǎn)公司投資養(yǎng)殖，本地一直沒有形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，存在產(chǎn)業(yè)大而不精、大而不深的問題，產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，主要集中在海水養(yǎng)殖方面。大部分海產(chǎn)品以鮮活產(chǎn)品供應(yīng)本、外地居民，或作為原材料運(yùn)送到外地加工、出口，未能形成海產(chǎn)品深加工、出口產(chǎn)業(yè)鏈，管理粗放，稅收貢獻(xiàn)小。

2.3.2 第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢是缺少龍頭企業(yè)、大項(xiàng)目，沿海制造業(yè)受環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和技術(shù)升級影響，發(fā)展壓力較大。近年江門在海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由于缺少龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目的帶動(dòng)，使得整個(gè)海岸帶的發(fā)展缺少動(dòng)力，加上受環(huán)保政策和全球造船大環(huán)境影響，造船產(chǎn)能過剩、拆船產(chǎn)業(yè)受到環(huán)境容量影響，發(fā)展受限。中小型船廠，生產(chǎn)的船舶產(chǎn)品類型相近，多為中小型船舶，大部分產(chǎn)品技術(shù)含量低，利潤空間小，企業(yè)競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。能源產(chǎn)業(yè)受全國能源產(chǎn)能過剩影響，發(fā)展受限。由于受產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級影響，江門傳統(tǒng)海洋制造業(yè)發(fā)展壓力較大。

2.3.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢是濱海旅游資源開發(fā)程度較低，旅游吸引力不強(qiáng)。江門海洋第三產(chǎn)業(yè)以濱海旅游業(yè)為主，2018年占海洋第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的89%。在濱海旅游市場上，企業(yè)主體多是單體企業(yè)，缺乏大集團(tuán)、大品牌，景區(qū)與景區(qū)之間分散，尚未形成能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的旅游龍頭企業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未有效形成。交通不便，可達(dá)性差，海岸線被一、二產(chǎn)業(yè)占用也影響了江門濱海旅游業(yè)的發(fā)展。鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地區(qū)域非法養(yǎng)殖活動(dòng)侵占濕地空間、造成水質(zhì)污染，導(dǎo)致紅樹林濕地受到破壞，直接影響海洋濕地生態(tài)旅游的開發(fā)。川島等已開發(fā)的旅游區(qū)亮點(diǎn)和熱點(diǎn)不足，吸引力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，通達(dá)性不好，過夜游客少，在客源市場競爭激烈的環(huán)境下大大制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

3 江門海洋經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)相關(guān)性分析

為進(jìn)一步研究江門海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與江門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，我們將2008-2018年江門市GDP數(shù)據(jù)分別與江門海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中較有代表性的海洋漁業(yè)增加值、海水利用業(yè)增加值、海洋船舶工業(yè)增加值、海洋工程建筑業(yè)增加值、海洋交通運(yùn)輸業(yè)增加值、濱海旅游業(yè)增加值（見表1）通過Excel作相關(guān)系數(shù)分析，結(jié)果如表2所示。

從相關(guān)系數(shù)來看，說明江門濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)與江門GDP相關(guān)程度高，發(fā)展同步;海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)與江門GDP相關(guān)程度一般，發(fā)展基本同步;海洋工程建筑業(yè)、海洋船舶工業(yè)與江門GDP負(fù)相關(guān)，發(fā)展萎縮。

江門另兩個(gè)新興的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海洋電力業(yè)因?yàn)槿鄙?008年至2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒有進(jìn)行相關(guān)性分析。

4 江門海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題和對策建議

4.1 海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

近年來，江門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，主要表現(xiàn)在對海洋資源總體開發(fā)力度不大，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模還比較小，缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，真正利用本地海洋資源的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不高;銀洲湖紙業(yè)、電鍍、新材料等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)基地與海洋資源利用關(guān)系不是十分密切。第一，第三海洋產(chǎn)業(yè)缺乏大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也缺少稅收;第二，海洋產(chǎn)業(yè)偏傳統(tǒng)，有的甚至面臨淘汰（如拆船業(yè)），缺乏戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)。建議江門應(yīng)加快海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，變傳統(tǒng)粗放漁業(yè)為新型高效漁業(yè);借助國家西南沙開發(fā)戰(zhàn)略的東風(fēng)，應(yīng)積極探索建設(shè)專屬南海開發(fā)前進(jìn)基地。

4.2 海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩

目前，江門海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的基本都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。江門海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，部分廣東省著力推進(jìn)的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏，難以達(dá)到廣東省支持發(fā)展的要求。江門海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比重僅為20%，生產(chǎn)規(guī)模偏小，產(chǎn)品科技含量不高。對于廣東省著力推動(dòng)的六大海洋產(chǎn)業(yè)（海洋電子信息、海上風(fēng)電、海洋工程裝備、海洋生物、天然氣水合物和海洋公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)），江門市的海洋電子信息、天然氣水合物、海洋工程裝備和海洋公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)幾乎是空白，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也未能充分利用本地海洋生物資源。建議探索以國華臺電、臺山核電兩家大型海洋電力企業(yè)為核心，耦合形成在生產(chǎn)和業(yè)務(wù)上具關(guān)聯(lián)關(guān)系的“發(fā)電—海水提取—海水化工”依托型產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3 海洋人才與海洋科技力量薄弱

江門市海岸帶地區(qū)資源豐富，但科技力量十分薄弱，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，人才結(jié)構(gòu)矛盾突出，吸引高端人才能力偏弱，也未建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)基地。在全市1582家國家高新技術(shù)企業(yè)中僅有8家與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)（占比0.5%），342家省級工程技術(shù)研究中心僅有4家與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)（占比1.16%）。經(jīng)濟(jì)發(fā)展多數(shù)是依靠外來的科研力量推動(dòng)，科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，尤其是高新技術(shù)人才稀缺，制約了江門市海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。建議借助建設(shè)江門人才島的東風(fēng)，盡快成立五邑地區(qū)的海洋學(xué)院，培育海洋技術(shù)人才;吸引和扶持企業(yè)單位開設(shè)海洋研發(fā)機(jī)構(gòu)。

4.4 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持不到位

區(qū)別于陸地經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)具有投入高、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大和技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源不能僅靠民間私人資本，主要還需政府財(cái)政支持。而目前江門當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的金融、海洋產(chǎn)業(yè)基金、海洋保險(xiǎn)等還不到位，相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策稅收減免傾斜較少，沒有實(shí)施具體的減稅措施來降低海洋企業(yè)，特別是中小海洋企業(yè)的經(jīng)營成本。建議建立海陸統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮海陸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的耦合疊加效應(yīng)，形成以陸促海、以海帶陸、海陸聯(lián)動(dòng)的雙贏態(tài)勢。

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