強(qiáng)化擔(dān)當(dāng) 創(chuàng)新機(jī)制 優(yōu)化服務(wù)
——華北能源監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略

國(guó)家能源局華北監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 王思強(qiáng)

2020年，在國(guó)家能源局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家能源局華北監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，在電力安全監(jiān)管、電力市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新和資質(zhì)許可等方面取得了積極成效。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng) 確保重大活動(dòng)保電萬(wàn)無(wú)一失

堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)，始終把首都重大活動(dòng)保電監(jiān)管作為頭等大事來(lái)抓。

一是強(qiáng)化政治意識(shí)，健全保電機(jī)制。局黨組統(tǒng)籌抓保電工作，安全處承擔(dān)具體職責(zé)，各處室分工參與。年初黨組審定全年保電監(jiān)管計(jì)劃，每次重大活動(dòng)制定局內(nèi)保障方案和行業(yè)保電實(shí)施方案，形成局內(nèi)各部門密切協(xié)同，與電力企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)的保電機(jī)制。

國(guó)家能源局華北監(jiān)管局在江西省新豐鄉(xiāng)開(kāi)展扶貧共建。 （薛成 攝）

二是堅(jiān)持超前行動(dòng)，筑牢保電基礎(chǔ)。組織實(shí)施“護(hù)網(wǎng)一號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展國(guó)際大都市與北京市電力保障模式比較課題研究，完善重要電力設(shè)施和重要用戶數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建科學(xué)完備的數(shù)字化保電支撐體系。

三是推動(dòng)齊抓共管，實(shí)施嚴(yán)查聯(lián)防。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，加強(qiáng)與北京市政府部門和電力企業(yè)協(xié)同配合，按照“先外圍后核心”原則，分層分級(jí)開(kāi)展保電檢查，做到隱患排查無(wú)死角、設(shè)施防護(hù)全天候、網(wǎng)絡(luò)安全全覆蓋、用戶保障全方位，確保大電網(wǎng)運(yùn)行安全，外受電通道、重點(diǎn)廠站供應(yīng)安全和重要用戶供電安全。

四是突出核心保障，確保萬(wàn)無(wú)一失。從核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)聲光電設(shè)備到電源、線路狀態(tài)，從事故處置方案到應(yīng)急電源準(zhǔn)備，檢查中都堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“細(xì)”字為先、“實(shí)”字為要，全面立體篩查隱患。

近兩年來(lái)，共開(kāi)展重大保電20 多次，發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題160 多項(xiàng)，確保了重大政治活動(dòng)電力供應(yīng)安全穩(wěn)定、萬(wàn)無(wú)一失。

創(chuàng)新輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制 有效解決新能源消納問(wèn)題

積極探索開(kāi)展電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，努力打造輔助服務(wù)市場(chǎng)升級(jí)版，為清潔能源大發(fā)展打開(kāi)了新空間。

國(guó)家能源局華北監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王思強(qiáng)帶隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)車間調(diào)研，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 （王永勝 攝）

一是堅(jiān)持一個(gè)原則。即市場(chǎng)在資源配置中決定性作用原則，效率優(yōu)先、兼顧公平，發(fā)現(xiàn)輔助服務(wù)真實(shí)價(jià)值，引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)參與調(diào)峰。

二是兼顧兩級(jí)市場(chǎng)。一方面充分挖掘省級(jí)電網(wǎng)內(nèi)部調(diào)峰資源，實(shí)現(xiàn)就地平衡；另一方面運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)可再生能源在更大范圍內(nèi)消納，實(shí)現(xiàn)調(diào)峰市場(chǎng)在京津冀蒙晉魯實(shí)時(shí)互濟(jì)。近兩年，省間可再生能源消納量分別提高6.33、11.81億千瓦時(shí)。

三是實(shí)施三步提升。先行試點(diǎn)，2019 年在京津唐電網(wǎng)試點(diǎn)引入負(fù)荷側(cè)第三方調(diào)節(jié)能力5 萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)發(fā)用兩側(cè)同步調(diào)控；跟蹤評(píng)估，組織專家對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行客觀評(píng)估和全面總結(jié)；逐步提升，2020年在將第三方調(diào)節(jié)能力擴(kuò)大到50 萬(wàn)千瓦基礎(chǔ)上，逐步把試點(diǎn)范圍拓展至全區(qū)域。

四是實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)突破。供給方面，強(qiáng)化發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)屬性，賦予更多輔助服務(wù)附加值，助力提質(zhì)增效；消費(fèi)方面，達(dá)成“用電時(shí)間有彈性、用電行為可引導(dǎo)、用電規(guī)律可預(yù)測(cè)”新理念，緩和峰谷差；技術(shù)方面，引入大數(shù)據(jù)、儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)，打造“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”有機(jī)融合的市場(chǎng)平臺(tái)，柔性動(dòng)態(tài)調(diào)整電力平衡；體制方面，引入以“虛擬電廠”為代表的“第三方輔助服務(wù)供應(yīng)商”新主體，構(gòu)建行業(yè)新業(yè)態(tài)。

華北調(diào)峰市場(chǎng)已促進(jìn)新能源消納91.29 億千瓦時(shí)，有效解決了棄光棄風(fēng)問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和提供了有力技術(shù)支撐。

深化“放管服”改革 著力開(kāi)創(chuàng)資質(zhì)許可工作新局面

深入貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)和群眾辦理許可證增添便利。

一是合理“放”。牢固樹(shù)立“便民利企”理念，制定優(yōu)化許可辦理6項(xiàng)制度，建立了“五個(gè)統(tǒng)一”資質(zhì)許可管理模式，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、推行告知承諾、優(yōu)化服務(wù)舉措，將許可準(zhǔn)入合理“放”下去。自我加壓擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在全轄區(qū)推行“證照分離”改革，2020年新頒發(fā)505張承裝（修、試）電力設(shè)施許可證，同比增長(zhǎng)123%。

二是優(yōu)質(zhì)“服”。推進(jìn)許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合業(yè)務(wù)流程，推行許可審查“一張表”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升審查效率。充分利用信息化手段，首批使用全國(guó)統(tǒng)一的資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)，遠(yuǎn)程對(duì)企業(yè)申報(bào)和承諾材料進(jìn)行核驗(yàn)，堅(jiān)持“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，百分百實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

三是精準(zhǔn)“管”。制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管辦法，加大違法違規(guī)行為懲處力度，將制度執(zhí)行嚴(yán)格“管”起來(lái)。在蒙西開(kāi)展以信用為基礎(chǔ)的電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可專項(xiàng)監(jiān)管，按不同信用等級(jí)抽取監(jiān)管對(duì)象，向18 家企業(yè)下發(fā)整改通知書(shū)。對(duì)15家列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的企業(yè)進(jìn)行事后監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性和權(quán)威性。