步步縱深：改革探索取得突破

本刊通訊員 彭浩

2020 年11 月21 日，由揚(yáng)中高新區(qū)配售電有限公司自主投資建設(shè)的10千伏增配Ⅲ線正式投運(yùn)。這條線路架設(shè)桿塔29基，全長1.9 千米。加上之前投運(yùn)的兩條線路，揚(yáng)中增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)域首次形成環(huán)網(wǎng)，區(qū)域內(nèi)供電能力大幅提升。

目前，江蘇全省共有17 個增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目。揚(yáng)中高新區(qū)配售電公司是全省最先拿到許可證、順利開展電力業(yè)務(wù)的配售電公司，為增量配電改革探索了先行經(jīng)驗(yàn)。

“十三五”期間，根據(jù)國家規(guī)劃部署，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司（簡稱國網(wǎng)江蘇電力）積極參與各項(xiàng)能源體制革命工作，在探索改革之中，不斷提升自身生產(chǎn)經(jīng)營水平，持續(xù)改善優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)能力，為我國能源高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)蘇電力量。

積極探索，參與構(gòu)建能源市場

2015 年，中共中央國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》中明確指出：“加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制。”

參與能源市場構(gòu)建，為發(fā)電、用電雙方提供公平有序的交易平臺，成為國網(wǎng)江蘇電力一項(xiàng)重要探索。2016 年4月18 日，江蘇電力交易中心有限公司正式掛牌成立，成為華東及大型受端省份首家成立的交易中心公司。

深入改革激勵出澎湃動力：2020年，江蘇全省28520家電力用戶參與交易，直接交易完成電量2993.95億千瓦時——相比“十二五”末的220億千瓦時，增長了超13倍，接近江蘇全社會用電量的一半。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，‘十三五’期間，通過市場化交易，交易中心累計(jì)降低企業(yè)用電成本超245 億元?！苯K電力交易中心董事長馮迎春介紹說。

“十三五”期間，江蘇省內(nèi)光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電迅速發(fā)展。在提供清潔能源的同時，越來越高的新能源裝機(jī)比例也向電力市場提出了新的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對新能源發(fā)電特點(diǎn)，運(yùn)用市場手段有效發(fā)揮傳統(tǒng)能源發(fā)電調(diào)峰優(yōu)勢，國網(wǎng)江蘇電力科學(xué)構(gòu)建輔助服務(wù)市場，于2019年先后啟動深度調(diào)峰市場和啟停調(diào)峰市場，并于2020年啟動調(diào)頻市場運(yùn)營。

2020 年，江蘇電網(wǎng)通過調(diào)峰市場，最大深度調(diào)峰容量達(dá)435萬千瓦，合計(jì)消納新能源電量8.08億千瓦時；通過跨區(qū)跨省富余可再生能源現(xiàn)貨市場，累計(jì)購入可再生能源電量5.94億千瓦時；通過華東區(qū)域短期電力交易，增購新富水電（新安江、富春江水電站）2.01億千瓦時。

同時，國網(wǎng)江蘇電力還與社會資本積極合作，以綜合能源服務(wù)公司為試點(diǎn)開展混合所有制改革。2020 年1 月6日，國網(wǎng)江蘇綜合能源服務(wù)有限公司混合所有制改革公司在南京組建成立。國網(wǎng)江蘇電力等7 家單位成為綜合能源服務(wù)公司股東。

“此次混合所有制公司的組建，推動了國有資本與社會資本的高效融合，促進(jìn)了國有資本與社會資本的優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了國有資本與社會資本的互惠共贏?！苯K省人民政府副秘書長謝潤盛在組建儀式上表示。

自我改革，有效應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)

在能源市場逐步建設(shè)完善的基礎(chǔ)上，能源價格改革也進(jìn)一步深化。

2016 年11 月10 日，國家發(fā)改委下發(fā)通知，在江蘇等省級電網(wǎng)啟動輸配電價改革試點(diǎn)。2017 年、2020 年，省政府相關(guān)部門依次下發(fā)輸配電價有關(guān)通知。兩個監(jiān)管周期內(nèi)，江蘇電網(wǎng)輸配電價不斷下調(diào)。

不斷下調(diào)的輸配電價，客觀上增加了電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營壓力。國網(wǎng)江蘇電力及時“向內(nèi)出招”，先后啟動“改革攻堅(jiān)”“全面深化改革”等多項(xiàng)活動，大刀闊斧開展內(nèi)部改革。

為保障資金安全，減少資金沉淀，國網(wǎng)江蘇電力在2017 年開展“一市一行一戶”模式探索應(yīng)用?！笆锌h公司的數(shù)據(jù)全部匯總到市公司后，數(shù)據(jù)量翻倍增長，要確保營財(cái)數(shù)據(jù)一致，保持日清月結(jié)?！痹圏c(diǎn)單位、國網(wǎng)連云港供電公司財(cái)務(wù)部時任副主任張貴芹說，“我們通過優(yōu)化銀行流水備注、營銷銷賬方式和財(cái)務(wù)對賬模式，逐步解決了這一難題?！碑?dāng)年度，連云港全市電費(fèi)銀行賬戶共減少25個；平均每月可減少非集團(tuán)電費(fèi)賬戶劃轉(zhuǎn)20 余次，涉及金額每月6000 余萬元；減少沉淀資金1500余萬元，按照同期銀行貸款利率5%計(jì)算，每年可節(jié)省貸款利息75萬元……

“十三五”期間，國網(wǎng)江蘇電力先后完成三批次、129項(xiàng)“放管服”事項(xiàng)清單；搭建各級主體間內(nèi)部模擬市場生態(tài)圈，對內(nèi)開展“市場定價、模擬交易、單獨(dú)核算”，實(shí)現(xiàn)刪減低效無效項(xiàng)目16億元，可控費(fèi)用壓降10%，勞動生產(chǎn)率提升超2%；印發(fā)管控模式優(yōu)化實(shí)施方案，實(shí)施“戰(zhàn)略+運(yùn)營”和“戰(zhàn)略+財(cái)務(wù)”差異化管控，推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2020年，國網(wǎng)江蘇電力有序推進(jìn)本部“去機(jī)關(guān)化”、推動基層本部雙向流動，37名同志參加科級干部上下掛實(shí)職鍛煉，其中下掛處長數(shù)量占本部處長總數(shù)的20%，涉及本部四分之三的部門，掛職崗位覆蓋國網(wǎng)江蘇電力各層各級各類單位，規(guī)模力度均屬歷史之最。

廣泛合作，持續(xù)提升服務(wù)水平

持續(xù)深化的自我改革在提升自身發(fā)展實(shí)力的同時，也讓國網(wǎng)江蘇電力以更好的供電服務(wù)助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2018 年6 月28 日，全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議在北京召開，會議就企業(yè)獲得電力情況進(jìn)行部署。江蘇省委省政府第一時間落實(shí)中央要求，將“獲得電力”納入營商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)工程。

“十三五”期間，國網(wǎng)江蘇電力連續(xù)推出系列舉措，不斷提升辦電速度。2020年末，江蘇全省低壓客戶接電環(huán)節(jié)減至2個，普通高壓客戶接電環(huán)節(jié)減至3 個，各環(huán)節(jié)分別在9個、3 個、3 個工作日以內(nèi)完成。

“從企業(yè)等電，到電等企業(yè)，極大解決我們的后顧之憂，真正體現(xiàn)了供電公司‘你用電、我用心’的服務(wù)宗旨?！蓖柫ㄌK州）機(jī)械有限公司電氣負(fù)責(zé)人張震說。

面對新冠肺炎疫情，國網(wǎng)江蘇電力堅(jiān)持千方百計(jì)助力省內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、千方百計(jì)為省內(nèi)企業(yè)營造良好經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，2020年全年減少用戶電費(fèi)超120億元。

“十三五”期間，用電體驗(yàn)發(fā)生深刻變化的，不僅僅是工商業(yè)主。根據(jù)國家部署，國網(wǎng)江蘇電力穩(wěn)妥接收新增供電服務(wù)區(qū)域，為區(qū)域內(nèi)居民提供優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)，也讓相關(guān)企業(yè)甩開包袱、輕裝上陣，更專注地參與到各自領(lǐng)域市場競爭之中。

“居民供電移交之后，對企業(yè)最直接的好處就是減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。居民家中容量增加了一倍以上，還能享受分時電價的優(yōu)惠政策。對于此次改造升級工作，我們公司和廣大職工都特別歡迎！”2017年末，金陵石化“三供一業(yè)”供電項(xiàng)目移交工作負(fù)責(zé)人劉光雷說。

2017年11月27日，國網(wǎng)南京供電公司順利完成由金陵石化直接供電的6455戶居民計(jì)量裝置改造升級工作，標(biāo)志著江蘇首家“三供一業(yè)”供電移交工程第一階段圓滿完成。同年12月，國網(wǎng)江蘇電力與省農(nóng)墾集團(tuán)簽訂《電網(wǎng)改造框架協(xié)議》，共同推進(jìn)江蘇農(nóng)墾所屬農(nóng)場“兩改”工作。2020 年，雙方在全面完成“兩直一達(dá)標(biāo)”目標(biāo)后，進(jìn)一步簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同建設(shè)綠色低碳“全電”農(nóng)場，在變革與合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏。