安義：構(gòu)架秀美鄉(xiāng)村新格局

文/劉宗彪（安義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

秀美村莊遠(yuǎn)眺

農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動攻堅戰(zhàn)全面打響以來，按照農(nóng)村環(huán)境面貌“一年有變化、兩年出形象、三年上臺階”和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)要求，安義縣積極貫徹落實上級精神，堅持提高站位、完善制度、強化保障、綜合施策,持續(xù)開展“美麗南昌·幸福安義”農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展省級美麗宜居示范縣創(chuàng)建，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，強力實施市縣月度考核，把人居環(huán)境整治推向縱深，農(nóng)村人居環(huán)境呈現(xiàn)村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的秀美鄉(xiāng)村格局，全面唱響“中國秀美鄉(xiāng)村安義”品牌。該縣農(nóng)村人居環(huán)境整治率先在全市實現(xiàn)第三方治理、率先完成鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃、率先啟動并完成“三拆三清”、率先在全市采取購買服務(wù)方式，聘請第三方機構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紅山管理處進行月度考核。之后，安義縣將率先實現(xiàn)50戶以上村莊公廁全覆蓋，率先實現(xiàn)行政村生活污水處理建設(shè)全覆蓋。2020年6月，該縣被評為“全省首批美麗宜居示范縣”稱號。

石鼻鎮(zhèn)石鼻新村村容村貌整體提升

羅田村村容村貌整體提升

羅田村村中道路整體提升

村中花園式庭院建設(shè)

村中花園式庭院建設(shè)

村中道路旁邊果園化

“工作誰來抓”

安義縣成立了農(nóng)村人居環(huán)境整治（創(chuàng)建美麗宜居示范縣）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、縣分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)推進、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主官一線指揮、縣直相關(guān)責(zé)任部門協(xié)同落實、人民群眾廣泛參與”的工作機制，并制訂了農(nóng)村生活垃圾處理、“美麗南昌·幸福安義”農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村改廁工作、農(nóng)村生活垃圾治理考核、農(nóng)村生活污水治理、新農(nóng)村建設(shè)等一系列工作方案。3年來，該縣每年把農(nóng)村環(huán)境整治工作作為縣委農(nóng)村工作小組會議審議的主要內(nèi)容，系統(tǒng)謀劃農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村居家養(yǎng)老、新農(nóng)村和美麗示范風(fēng)景線建設(shè)等工作。

“村莊怎么建”

先是把規(guī)劃的空間“拆”出來。2019年7月至8月，該縣按照“拆得徹底、清得干凈、建得漂亮、管得長效”要求，全域發(fā)動，實施了“三拆三清”整治行動，即拆無人居住危舊房和殘墻斷壁、拆廢棄的豬牛欄舍、拆旱廁、清垃圾、清溝塘、清廢棄物，并通過采取“三包四帶頭”（“三包”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村兩委干部包組、理事會包家族；“四帶頭”即理事會成員帶頭、黨員帶頭、干部及親屬帶頭、鄉(xiāng)賢帶頭）機制，累計拆除危舊房面積197萬平方米（相當(dāng)于3000畝存量建設(shè)用地），清理垃圾15萬余噸，全縣910個自然村全覆蓋完成整治任務(wù)，拆出了未來農(nóng)村近10年的村民建房用地，極大地改善了全縣農(nóng)村人居環(huán)境。其次把秀美的底色“清”出來。2020年，該縣大力開展了農(nóng)村門前“三包”整治活動周、村莊環(huán)境衛(wèi)生大整治專項行動，清理農(nóng)村生活垃圾9162噸、清理村內(nèi)水塘947口、清理村內(nèi)溝渠742公里、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物1019.7噸，全面提升了村莊人居環(huán)境。再則把美好的藍(lán)圖“畫”出來。2019年，在全縣完成“三拆三清”整治后，對全縣所有村莊采取縣財政統(tǒng)一購買服務(wù)，由縣規(guī)劃設(shè)計院對全縣每個村莊進行統(tǒng)一規(guī)劃，村莊規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到100%。

“如何長效管”

房屋外立面整體提升

垃圾分類收集

村間衛(wèi)生公廁建設(shè)

生活污水處理設(shè)施

村民休閑小廣場

村中新時代文明實踐廣場

美麗鄉(xiāng)村休閑游

安義縣按照“服務(wù)外包、門前三包、責(zé)任分包”工作機制，確保農(nóng)村環(huán)境治理常態(tài)長效。一是落實了農(nóng)村生活垃圾第三方治理。2019年7月與中峰環(huán)境、文華物業(yè)兩家保潔公司簽約，年投資4000萬元，實行管干分離，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理，其中農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)）生活垃圾清掃清運年費用為2080.66萬元。二是推行了農(nóng)村環(huán)境整治第三方考核。從2020年4月份開始，采取購買服務(wù)方式，聘請第三方機構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紅山管理處進行考核，考核標(biāo)準(zhǔn)與市級的考核要求對標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果來獎優(yōu)罰劣。對沒有農(nóng)村環(huán)境整治督查隊伍、沒有建立考核監(jiān)督機制的地方進行“一票否決”，對推行垃圾分類、門前三包等好的做法進行加分。三是配齊配足了網(wǎng)點設(shè)施。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了垃圾中轉(zhuǎn)站，配有垃圾運輸車，每個村莊配備了垃圾清運車、垃圾桶、鉤臂式垃圾箱等。全縣共配備村莊保潔員1200余人，購置大中小垃圾收運車2000余輛，配備保潔工具2100余套、勾臂式垃圾箱1447個、垃圾桶20000余個。四是落實了長效管護經(jīng)費。兩年來，堅決落實“定管護范圍、定管護標(biāo)準(zhǔn)、定管護責(zé)任、定管護經(jīng)費、定考核獎懲、市縣鄉(xiāng)分級包干”的“五定包干”要求，根據(jù)省、市、縣、鄉(xiāng)1∶1∶2∶1的比例配套原則，今年落實了長效管護縣級長效管護配套資金248萬元，確保每個行政村每年5萬元農(nóng)村環(huán)境整治長效管護資金，保障了村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護工作。五是加大了發(fā)動群眾力度。充分激發(fā)群眾在農(nóng)村環(huán)境整治工作中的主體作用，構(gòu)建共建共享工作格局。該縣把村組機構(gòu)組建起來，在各自然村成立了新農(nóng)村建設(shè)理事會，確保村莊整治工作有人管事、有人問事；把宣傳氛圍營造起來，在鄉(xiāng)村顯要位置設(shè)置宣傳欄、建設(shè)文化墻。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣開展進村入戶宣傳教育數(shù)量284（場次）、發(fā)放宣傳資料數(shù)量35180份、張貼宣傳標(biāo)語數(shù)量766條，倡導(dǎo)“人人都是宣傳員、人人都是保潔員、人人都是監(jiān)督員”；把整治典型樹立起來，發(fā)揮村社干部、黨員、新老鄉(xiāng)賢、黨代表、人大代表等群體的示范引領(lǐng)作用，評選了2326戶美麗庭院；把群眾發(fā)動起來，半年來，發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞數(shù)量3281人次、社會力量投入村莊清潔行動資金數(shù)量250.6萬元。

“如何集中整”

為使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治向縱深推進，掃除陳年垃圾頑疾。2020年4月初，開展了陳年垃圾攻堅周行動，發(fā)動干部群眾上萬人，清理衛(wèi)生死角1100余處，清理陳年垃圾共計460余車、2760余噸，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境面貌煥然一新。7月，相繼開展了農(nóng)村亂堆亂放專項整治行動和“三區(qū)五清”行動，對農(nóng)村房前屋后、溝渠河塘、邊角草叢進行全方位整治清掃，做到無衛(wèi)生死角、無暴露垃圾、無亂堆亂放、無殘墻斷壁，達(dá)到橫向到邊、縱向到底的全域整治無盲區(qū)整治效果。9月，為進一步鞏固環(huán)境整治效果，全面提升該縣環(huán)境面貌整體形象，召開了安義縣農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動動員大會，組織開展了百日攻堅“整四亂促四化”行動，利用一百天時間重點對全縣農(nóng)村環(huán)境進行集中整治攻堅，同時為迎接農(nóng)村人居環(huán)境整治國檢驗收，專題部署了迎國檢工作，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全面清理、全面排查，以順利通過國檢。

美麗鄉(xiāng)村休閑游