美麗中國的“江西樣板”
——江西農村人居環(huán)境整治三年行動紀實

文/ 歐陽滋生（本刊記者）圖/林峰（本刊記者）

荷塘治理后湖水清澈見底 都昌縣汪墩鄉(xiāng)古嶺村

遍訪錦繡江西，走村串戶，映入眼簾的總是那油然的綠和潔凈的白。綠的是樹木花草，白的是農家屋宇。綠色，將農村的人居環(huán)境映襯得嶄新、凈碧；白色，將田野的春意點綴得更加鮮亮、濃郁。

天藍，水清，山綠，屋白，果黃，花紅……赤橙黃綠青藍紫，這就是江西的新農村。用老百姓樸實的話來說，如今，鄉(xiāng)下人日子過得比城里人還要好。話里流露出的，是農村群眾的幸福感和獲得感。

倘若把每一處村莊和田畝比作一幅幅山水、一首首田園詩，那么，這樣的山水勝景，這樣的巨變，著實為江西這塊曾經戴著“老區(qū)”帽子的紅色土地添加了“顏值”。

巨變緣于何？“走前列，拔頭籌”，是江西省委省政府為打造美麗中國“江西樣板”的兩句硬話，也是江西人開啟農村人居環(huán)境整治的行動圭臬。

幾年來，江西深入貫徹習近平總書記關于改善農村人居環(huán)境的重要指示批示精神，學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，多措并舉打好農村人居環(huán)境整治提升戰(zhàn)，全省農村環(huán)境大為改善。2019年5月，習近平總書記在視察江西時，對江西農村予以“氣象新、面貌美、活力足、前景好”的高度評價。2020年9月，農業(yè)農村部在江西舉辦全國農村人居環(huán)境整治培訓，認為“江西經驗十分豐富、十分鮮活、十分管用，給全國樹立了樣板”。

手把紅旗立潮頭。抓重點、攻難點，補短板、強弱項，建機制、管長遠，走心，更得走力。江西鉚足了精氣神，將農村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。三年功夫，一戰(zhàn)告捷：全省13萬個村組完成村莊整治建設！

造“四梁八柱”

對標中央決策，江西迅疾行動。在頂層設計上，制定《江西省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，明確時間表和路線圖，并出臺全省農村人居環(huán)境整治“1+8”系列政策文件即1個總的實施意見和8個專項行動方案，涉及村莊清潔行動、村莊規(guī)劃編制、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”、畜禽廢棄物資源化利用、“四好農村路”建設、村莊環(huán)境長效管護專項行動等。江西省委、省政府成立了由省委書記掛帥的社會主義新農村建設暨農村人居環(huán)境整治工作領導小組，市、縣相應跟上，縣主要領導擔責、分管領導駐村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人蹲點指揮，縣鎮(zhèn)村干部一齊上陣，全省上下形成黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制和上下共建秀美鄉(xiāng)村的大好局面。

全省94個涉農縣被分為三類。對此，江西先后制定出臺村莊規(guī)劃編制工作指南、村容村貌整治提升技術導則、城鄉(xiāng)廁所設計導則、農村生活垃圾治理導則、農村生活污水處理設施水污染物排放標準等一批技術標準和工作指南，開展業(yè)務培訓，并多次組織專家深入基層一線，進行實地指導和培訓。

農為四民之本，食為八政之先。江西不惜真金白銀，給農村人居環(huán)境整治注入活力，確保有錢辦好事。從2017年開始，省財政每年拿出30億元，給2萬個村組開展“七改三網”（改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境和電力網、廣電網、互聯(lián)網）建設，市縣兩級每年也出資30億元，四年來共投入財政資金240億元以上。去年來，省財政每年又安排1億多元用于村莊長效管護。各地縣動員農民、單位和社會力量，多渠道聚集農村人居環(huán)境整治資金,形成政府為主、村民參與、社會扶攜的機制。據了解，近年來僅各地每年投入農村生活垃圾治理設施建設和運行費用都在60億元以上。此外，以村民理事會和新農村建設促進會為平臺，引導外出務工人員和新鄉(xiāng)賢等投入家鄉(xiāng)建設，籌資近12億元。

房屋道路整體提升 高安市瑞州街道火棱村

江西，為農村人居環(huán)境整治鑄就了“四梁八柱”。

領風氣之先

“半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。”大儒朱熹的觀書詩句，正好印合了遂川縣衙前鎮(zhèn)塅尾村的村中一景。池水清澈，塘邊籬笆墻的影子與歡快游動的鴨子相映成趣。村民張桂芳飯后都要在村里逛上幾圈，看到村里的環(huán)境變化，開心地說道：“村里可是大變樣嘍！”

不僅遂川，而今在江西，隨意走進一個村莊，都是那么干干凈凈，清清麗麗，鄉(xiāng)風和暢，古風猶存……村民臉上洋溢出一種美美的安居樂業(yè)的感覺。

在弋陽縣南巖鎮(zhèn)東湖鄧家村，寶栗河青漣如許，穿村而過。來到新潔的橋面，望著河邊的水車，如一幅漂亮的風景畫。這里的村民介紹，隨著農村人居環(huán)境整治進行，鄧家村面貌煥然一新，房子被改造成徽派建筑，村內文化廣場、戲臺、兒童樂園等一應俱全，成了旅游景點。

美的事物，都是創(chuàng)新的結果。聚焦建設、治理、管護、監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，全省各級各地創(chuàng)新工作方法，走出一條條自己的特色之路，“點滴美”變成了“處處美”。

“遠看像幅畫，近看臟亂差”，曾經是一些村莊的通病。“面子”“里子”一起要，江西出臺《關于全面落實“四精”理念高質量推進新農村建設的實施意見》，提出精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)的要求，從細節(jié)著手整治，開創(chuàng)“連點成線、拓線擴面、突出特色、整體推進”的建設格局，顯現(xiàn)出江西農村人居環(huán)境整治的高品質。2019年，農業(yè)農村部開展的美麗村莊“千村萬寨展新顏”活動中，江西159個村莊入選，占全國入選村莊總數近1/3，高居全國第一。全國“美麗宜居村莊短視頻擂臺賽”中，江西6個村莊入選，占全國入選村莊總數的1/5，居全國之首。武寧縣、婺源縣、井岡山市、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)、上猶縣等5個縣（市、區(qū)）入選全國村莊清潔行動先進縣，是全國入選最多的省份。

生活污水處理設施 湖口縣武山鎮(zhèn)王常村

“重建輕管”是一大難題，為此，江西省專門出臺意見，實行定管護范圍、定管護標準、定管護責任、定管護經費、定獎懲考核和分級包干的“五定包干”，壓實各級責任，積極構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的村莊環(huán)境長效管護機制。各地探索形成了“政府主導+企業(yè)運營+農戶‘門前三包’”或“政府主導+行政推動+農戶‘門前三包’”等村莊環(huán)境長效管護模式。

“萬村碼上通”5G+長效管護平臺領全國之先。這是省、市、縣三級統(tǒng)一的農村人居環(huán)境治理長效管護平臺。該平臺融合5G技術、物聯(lián)網、大數據、區(qū)塊鏈等新技術，集“投訴、整改、反饋、監(jiān)督、便捷”等功能于一體?？萍嫉摹凹映帧?，無異于管理的“提速”。群眾只要通過掃碼的方式隨手拍、隨時報就能反映問題，并點對點得到及時處理和反饋，實現(xiàn)了長效管護科學化。

各地以縣為主體，采取競爭方式選擇第三方企業(yè)，負責農村生活垃圾處理全過程市場化服務。城鄉(xiāng)生活垃圾“一把掃帚掃到底”，形成“企業(yè)專業(yè)運營、政府嚴格監(jiān)管、群眾廣泛參與、城鄉(xiāng)一體推進”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”治理新模式。到目前，全省71個縣通過特許經營、購買服務、PPP等方式，實行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理。

新鄉(xiāng)賢，又一個創(chuàng)新。江西全省71個縣（市、區(qū)）、800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立新農村建設促進會，發(fā)展各類新鄉(xiāng)賢會員2.2萬人，吸引社會力量捐資12億元。2018年，國務院大督查督查組對江西培育新農村建設促進會的做法給予積極的肯定。

村莊環(huán)境實現(xiàn)由“一時美”向“持久美”的華麗轉身。

廁所事不小

“不光是村子的環(huán)境變了樣，我們的廁所也大變樣，家家戶戶都用上了馬桶?！鄙细呖h田心鎮(zhèn)坪溪村村民況四川由衷地說，“廁所改了，習慣也改了，我們的生活品質提升了，日子也越過越舒心……”

廁改以后，農民發(fā)自內心的喜悅溢于言表。

“非常感謝黨和政府幫我們改廁所，通下水道，裝熱水器，現(xiàn)在生活比以前方便多了。”彭澤縣棉花原種場太白村年近六旬的農戶胡巧英高興地說，在農村生活了幾十年的她，現(xiàn)在也用上了和城市里一樣的衛(wèi)生間，“廁所改好之后，村里的空氣變好了，蚊子也少了，村里面貌一新?！?/p>

廁所事小，關乎民生。2018年起，彭澤全面啟動“廁所革命”，提出農村旱廁兩年清零行動方案。截至目前，全縣37130座旱廁已經全部拆除，改造率99.66%。

彭澤只是一個縮影。對“廁所革命”這場關鍵戰(zhàn)，江西使出了硬功夫，壓實縣級主體責任，將農村改廁任務落到實處。以縣為單位，對照三年行動目標開展自查評估，按月提出推進目標，并明確責任人，實行倒排工期，掛圖作戰(zhàn)；28個一類縣黨政主要領導簽字背書，承諾按時完成農村改廁任務；對農村改廁進度實行月調度和督導；聘請第三方機構對28個一類縣改廁情況進行調查評價，對排名靠后的縣（市、區(qū)），由省政府分管領導約談縣政府主要領導。

三格式化糞池建設瑞昌市

垃圾分類收集灣里管理局招賢鎮(zhèn)

村間衛(wèi)生公廁建設高安市祥符鎮(zhèn)長壽羅村

閃光的數據

琢之磨之，玉汝于成。盤點江西農村人居環(huán)境整治行動三年所獲，不乏可圈可點之處。

至2020年10月，全 省94個涉農縣已全部完成農村改廁三年行動目標，建有無害化鄉(xiāng)村公廁2.1萬座，集中居住300戶或1000人以上村莊實現(xiàn)衛(wèi)生公廁全覆蓋。彭澤縣被評為全國農村廁所革命9個典型范例之一。

“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、區(qū)域處理”的生活垃圾收運處置體系得到鞏固完善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理進展順利。全省99.56%的行政村納入農村生活垃圾收運處置體系。累計完成521處非正規(guī)垃圾堆放點整治，占總任務數的99%。14個縣提前兩年通過農村生活垃圾治理國家驗收。

涉農縣全面編制完成縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃，崇義縣等9個縣開展農村生活污水治理整縣推進試點。全省累計建成污水處理設施4500座。

3年來完成6萬個村組整治，創(chuàng)建了19個美麗宜居示范縣，啟動37個美麗宜居試點縣建設，創(chuàng)建了180個美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2219個美麗宜居村莊、20多萬個美麗宜居庭院，建成212條美麗宜居示范帶。

全面完成全省1.7萬個行政村的基礎調查和15.8萬個自然村的村莊分類工作，完成“1+50”個省級村莊、130個市級村莊規(guī)劃編制試點工作。

數據凝結著汗水。由此分明看到，贛江兩岸，山水田園熱流奔涌，新農村建設如詩如畫，如火如荼。