發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的啟示

徐子軒 胡懷敏

摘要?特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的有效途徑之一，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)利益最大化。面對(duì)國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的變化，我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品亟需通過(guò)品牌建設(shè)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。立足于特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重要性，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、建立特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度、加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度和發(fā)揮政府在品牌建設(shè)主導(dǎo)作用等建議，以加快我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞?特色農(nóng)產(chǎn)品;品牌建設(shè);質(zhì)量監(jiān)管;認(rèn)證制度

中圖分類(lèi)號(hào)?S-9?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A?文章編號(hào)?0517-6611（2021）03-0251-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.03.067

Abstract?The?development?of?characteristic?agriculture?is?one?of?the?effective?ways?for?farmers?to?increase?their?income.?The?construction?of?characteristic?agricultural?product?brands?is?conducive?to?maximizing?the?benefits?of?all?aspects?of?the?characteristic?agricultural?product?industry.?In?the?face?of?competition?from?highquality?foreign?agricultural?products?and?changes?in?the?domestic?consumer?market，?agricultural?products?with?Chinese?characteristics?urgently?need?to?improve?product?competitiveness?through?brand?building.?Based?on?the?importance?of?the?brand?building?of?special?agricultural?products，?by?drawing?on?the?experience?of?agricultural?product?brand?building?in?developed?countries，?it?is?proposed?to?strengthen?the?quality?supervision?of?special?agricultural?products，?establish?a?certification?system?for?special?agricultural?products，?strengthen?the?promotion?of?special?agricultural?products?and?give?play?to?the?governments?leading?role?in?brand?building.?The?construction?of?special?agricultural?products?brand?promotes?the?healthy?development?of?special?agriculture.

Key?words?Featured?agricultural?products;Brand?building;Quality?supervision;Certification?system

近年來(lái)，我國(guó)重視發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加，各省市圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷完善特色農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，促使特色農(nóng)業(yè)逐步從高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。在消費(fèi)市場(chǎng)日益飽和的情況下，面對(duì)國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品處于不利地位，其主要原因是未能形成良好的品牌效應(yīng)。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)較早，已擁有大量知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地制定符合自身發(fā)展需要的品牌建設(shè)戰(zhàn)略。

1?特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重要性

1.1?體現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值

特色農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品有著明顯的區(qū)別，前者具有鮮明的地域特色和較好的品質(zhì)，品牌建設(shè)是釋放特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的有效途徑。當(dāng)前，我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者文化程度較低，經(jīng)營(yíng)方式落后，品牌建設(shè)未得到充分的重視，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品之間的差異不明顯，未能體現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的特有價(jià)值。通過(guò)品牌建設(shè)，展示具有地域特色的產(chǎn)品文化，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品味;充分宣傳自身比較優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成價(jià)值，提高特色農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2?提高特色農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，產(chǎn)量穩(wěn)步提高，雖然能夠滿(mǎn)足消費(fèi)者的不同需求，但是存在產(chǎn)品同質(zhì)化、質(zhì)量較低和品牌意識(shí)淡薄等問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家將農(nóng)產(chǎn)品品牌視為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，利用品牌效應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，提升農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量，形成良好的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，隨著消費(fèi)者需求的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠放聘?jìng)爭(zhēng)，是否擁有品牌和品牌知名程度，都影響著特色農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)品牌建設(shè)，樹(shù)立良好的品牌形象，向消費(fèi)者宣傳產(chǎn)品的價(jià)值，提升消費(fèi)者對(duì)我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)生活的向往，提高生活品質(zhì)。充分宣傳我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，增加提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，抵御發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。

1.3?刺激特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求

隨著我國(guó)居民可支配收入的逐年增加，消費(fèi)者開(kāi)始追求生活品質(zhì)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求提高，消費(fèi)需求逐漸轉(zhuǎn)向品牌化。品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可度高，有利于提高銷(xiāo)量和經(jīng)濟(jì)利益[1]。通過(guò)品牌建設(shè)，充分了解消費(fèi)者需求，并以品牌為橋梁，連接消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者。利用品牌推廣特色農(nóng)產(chǎn)品文化，形成良好的消費(fèi)情懷，增加消費(fèi)者的產(chǎn)品認(rèn)同感。挖掘農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)潛力，提高農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)層次，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求[2]。明確特色農(nóng)產(chǎn)品品牌定位，提供個(gè)性化的消費(fèi)體驗(yàn)和服務(wù)。通過(guò)消費(fèi)者的口碑效應(yīng)，吸引更多的潛在消費(fèi)者，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

2?發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2.1?法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

法國(guó)是世界重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國(guó)，眾多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口量均位居世界前列。近年來(lái)，法國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、單產(chǎn)顯著提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品自給率大幅度提升，使得法國(guó)農(nóng)業(yè)成為世界農(nóng)業(yè)重要的組成部分。法國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重視，成就了法國(guó)農(nóng)業(yè)在世界的影響力。

2.1.1?嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)管。

法國(guó)擁有健全的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職能明確，分為中央和地方2個(gè)層面，各部門(mén)分工明確，具有良好的協(xié)作能力。作為歐盟成員國(guó)，法國(guó)逐步融入統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管制度。歐盟不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律，規(guī)定符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品才能準(zhǔn)入歐盟市場(chǎng)。統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)管制度，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自覺(jué)遵守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)方便消費(fèi)者標(biāo)識(shí)。嚴(yán)密的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，確保法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.1.2?多樣化認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

法國(guó)強(qiáng)制實(shí)施食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度，提高消費(fèi)者對(duì)法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的信任度。法國(guó)建立了政府主導(dǎo)和超市主導(dǎo)的兩種食品認(rèn)證制度。法國(guó)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)政府統(tǒng)一管理的食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)，主要有原產(chǎn)地保護(hù)（AOP）、有機(jī)食品、紅色標(biāo)簽、CCP產(chǎn)品認(rèn)證4種[3]。法國(guó)的各大超市擁有獨(dú)立的認(rèn)證標(biāo)識(shí)。法國(guó)家樂(lè)福超市的食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)（FQC）已實(shí)施多年，其銷(xiāo)售的食品中，30%擁有FQC[4]。與此同時(shí)，法國(guó)注冊(cè)了歐盟實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

2.1.3?多途徑推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

政府對(duì)品牌建設(shè)的扶持主要表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者培訓(xùn)、提供品牌發(fā)展資金和發(fā)展農(nóng)業(yè)組織等方面。法國(guó)重視提高農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)定從業(yè)人員必須取得從業(yè)資格，以此推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展理念[5]。品牌建設(shè)資金大部分來(lái)自政府財(cái)政，減輕了經(jīng)營(yíng)者品牌建設(shè)的資金壓力。農(nóng)業(yè)組織包括農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。農(nóng)業(yè)合作社組織農(nóng)民生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民議價(jià)權(quán);農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)制定嚴(yán)格的原產(chǎn)地命名體系，突出產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，提高品牌價(jià)值。

2.2?日本農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

日本人均耕地面積較少，自然災(zāi)害多發(fā)，但是通過(guò)精耕細(xì)作，日本農(nóng)業(yè)處于世界領(lǐng)先水平。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)下，日本成功走出品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，提高了日本農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.1?完善的質(zhì)量監(jiān)管體系。

日本擁有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，主要包括特別栽培農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度和原產(chǎn)地可追溯制度，保證日本農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)和比較優(yōu)勢(shì)[6]。政府嚴(yán)格監(jiān)管包括生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、售后等全部環(huán)節(jié)，配合完善的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，促使各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格遵守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系下，日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升，樹(shù)立高品質(zhì)的形象，提高了日本農(nóng)產(chǎn)品的可信任度和知名度。即使定價(jià)較高，仍然受到消費(fèi)者青睞。

2.2.2?一村一品。

日本推廣實(shí)施“一村一品”運(yùn)動(dòng)，充分利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。以全球市場(chǎng)為目標(biāo)，建設(shè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高日本農(nóng)產(chǎn)品的全球競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)收益[7]。政府通過(guò)統(tǒng)一引導(dǎo)的方式，協(xié)助經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者需求進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)查，定位不同的目標(biāo)客戶(hù)群體，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，滿(mǎn)足不同層次客戶(hù)的需要，樹(shù)立具有自身特點(diǎn)的品牌形象，有效避免國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.3?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度大。

日本品牌農(nóng)業(yè)的成功，離不開(kāi)政府的大力扶持。日本農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，以此提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性[8]。政府通過(guò)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，可以申請(qǐng)更高的生產(chǎn)補(bǔ)貼，形成重視品質(zhì)的良性循環(huán)。除了對(duì)農(nóng)業(yè)的資金補(bǔ)貼，日本政府強(qiáng)化農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)地位。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)定期舉辦品牌建設(shè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，討論品牌建設(shè)過(guò)程中問(wèn)題，提出解決方案，最大程度宣傳和推廣農(nóng)產(chǎn)品。

2.3?美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，土地生產(chǎn)能力強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占世界總農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較大份額[9]。政府持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，已建成一大批全球知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.3.1?重視農(nóng)業(yè)科技投入。

美國(guó)持續(xù)投入農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升了農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。1950—2008年，美國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)從20多億美元增至96億美元，約占世界農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的20%[10]。美國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要分為三大類(lèi)，聯(lián)邦主導(dǎo)的國(guó)家級(jí)研究中心和區(qū)域研究中心、州政府主導(dǎo)的高校研究機(jī)構(gòu)、公共研究機(jī)構(gòu)。各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目分工明確，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性協(xié)作的局面。充裕的研發(fā)資金使得美國(guó)農(nóng)業(yè)科技一直處于領(lǐng)先地位。創(chuàng)造新品種和創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

2.3.2?嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管制度。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。美國(guó)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售階段的強(qiáng)制規(guī)范，包括農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、生產(chǎn)操作規(guī)范和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)可追溯制度[11]。首先出臺(tái)多部有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全的法規(guī)，規(guī)范土地中農(nóng)藥和污染物殘留標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)國(guó)內(nèi)土地資源。其次在加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)強(qiáng)制實(shí)行“農(nóng)藥殘留監(jiān)控計(jì)劃”，監(jiān)測(cè)農(nóng)藥殘留。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，美國(guó)國(guó)內(nèi)食品安全問(wèn)題出現(xiàn)次數(shù)逐年減少，提高了消費(fèi)者對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌的認(rèn)可度。

2.3.3?完善的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式、有機(jī)含量都有一定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品必須按照有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，才可以使用有機(jī)商標(biāo)[12]。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)的特點(diǎn)，使得消費(fèi)者愿意以相對(duì)高的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)[13]。2002年，美國(guó)開(kāi)始實(shí)施《國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》，制定嚴(yán)格的有機(jī)生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)，并將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)[14]。美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)由美國(guó)農(nóng)業(yè)部授權(quán)，分為政府農(nóng)業(yè)部門(mén)、私營(yíng)盈利機(jī)構(gòu)和非盈利機(jī)構(gòu)，其中私營(yíng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額最多。政府提供不同比例的資金補(bǔ)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證貼，分?jǐn)傉J(rèn)證經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，保證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的可信任度。

3?我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)對(duì)策

3.1?強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

嚴(yán)格監(jiān)管特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，避免食品安全問(wèn)題，穩(wěn)定特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，奠定特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)基礎(chǔ)。質(zhì)量監(jiān)管制度應(yīng)覆蓋生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，防止在任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。應(yīng)從強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)法規(guī)體系建設(shè)和制定特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度兩方面入手，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)法規(guī)體系建設(shè)，逐步建立起完善協(xié)調(diào)的法律法規(guī)體系[15]。在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的基礎(chǔ)上，根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展特點(diǎn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)。法規(guī)的制定也應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)變化和技術(shù)發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整，逐步建立符合實(shí)際需求并與國(guó)際接軌的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)。制定嚴(yán)格的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高規(guī)范性。推行綠色發(fā)展理念，在生產(chǎn)過(guò)程中減少化肥和農(nóng)藥的用量。應(yīng)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行規(guī)?；鸵?guī)范化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的可控制性。加強(qiáng)特色產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，推廣先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)工作，精準(zhǔn)管控特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。劃清質(zhì)量安全責(zé)任，實(shí)行可追溯制度，明確生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問(wèn)題責(zé)任歸屬，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。

3.2?建立特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度

建立特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。一是認(rèn)證特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)范圍，特色農(nóng)產(chǎn)品是在某一地區(qū)的特有地理?xiàng)l件下生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，特色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證需滿(mǎn)足產(chǎn)區(qū)條件，未在產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能以特色農(nóng)產(chǎn)品的名稱(chēng)進(jìn)行宣傳和銷(xiāo)售。二是認(rèn)證特色農(nóng)產(chǎn)品品種，同一類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品也存在品種的差異，政府應(yīng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品品種進(jìn)行規(guī)范，掌握特色農(nóng)產(chǎn)品品種的專(zhuān)利權(quán)，指導(dǎo)生產(chǎn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的品種，同時(shí)禁止其他地區(qū)侵犯特色農(nóng)產(chǎn)品品種的專(zhuān)利權(quán)，保證特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者利益。三是制定特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)屬標(biāo)識(shí)，對(duì)通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的包裝，包裝上印制特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)屬標(biāo)識(shí)，防止假冒農(nóng)產(chǎn)品擾亂特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提高消費(fèi)者對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度。

3.3?加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度

我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品品種眾多，分布廣泛，不同種類(lèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品都擁有與自身特點(diǎn)相匹配的優(yōu)勢(shì)，可根據(jù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行針對(duì)性的宣傳。消費(fèi)者需求調(diào)查提高了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知，應(yīng)精準(zhǔn)搜集消費(fèi)者數(shù)據(jù)，分析消費(fèi)者偏好和習(xí)慣，根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，制定符合品牌發(fā)展的策略。利用電視、網(wǎng)絡(luò)和線(xiàn)下等多平臺(tái)推廣特色農(nóng)產(chǎn)品。特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)通過(guò)整合各方資源，組織開(kāi)展大型特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，推廣特色農(nóng)產(chǎn)品。政府應(yīng)為企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)搭建宣傳平臺(tái)，支持推廣當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，減輕品牌推廣壓力。企業(yè)應(yīng)抓住新媒體發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)作特色農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，以短視頻的形式進(jìn)行推廣，將品牌影響力輻射至更廣闊的平臺(tái)。

3.4?發(fā)揮政府在品牌建設(shè)主導(dǎo)作用

特色農(nóng)產(chǎn)品是具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)主導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。政府應(yīng)加快制定品牌建設(shè)規(guī)劃，一是在地區(qū)間建立良好的品牌共建氛圍，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、協(xié)會(huì)、加工商和銷(xiāo)售商進(jìn)行品牌建設(shè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，了解品牌建設(shè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的有益之處，形成利益共同體的共識(shí)。二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與品牌建設(shè)，帶動(dòng)中小企業(yè)加入品牌建設(shè)的行動(dòng)中，形成以點(diǎn)帶面的效應(yīng)。三是持續(xù)投入品牌建設(shè)資金。特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體難以承擔(dān)品牌建設(shè)所需資金量，政府應(yīng)通過(guò)多種形式，成功注冊(cè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)金;對(duì)電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)推廣費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，減少推廣費(fèi)用對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的影響;創(chuàng)新金融服務(wù)，降低品牌建設(shè)融資門(mén)檻，提供充裕的品牌建設(shè)資金。

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