休閑漁業(yè)是我國現(xiàn)代漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)之一。近年來,全國休閑漁業(yè)蓬勃發(fā)展,成為漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑和現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。為全面了解我國休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,加強休閑漁業(yè)管理和服務(wù),從2017年起農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)組織開展休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測工作。以此為基礎(chǔ),2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局和全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(簡稱總站學(xué)會)聯(lián)合發(fā)布《中國休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》,對我國休閑漁業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、問題和發(fā)展思路進(jìn)行了全面梳理總結(jié),2019年總站學(xué)會編制發(fā)布了《2019中國休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測報告》。今年,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局的指導(dǎo)下,總站學(xué)會在分析研究監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新變化進(jìn)行了歸納分析,展望產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展,并提出了政策建議。
根據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示,自2003年實施休閑漁業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計以來,我國休閑漁業(yè)產(chǎn)值及其占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例呈總體上升趨勢(圖1),年均增長率19.56%。2019年,我國全年休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)943.18億元,占我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的3.57%(圖1),占涉漁第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的12.45%,同比增長12.34%,增幅有所回落
從產(chǎn)業(yè)的地域分布上看,省際間發(fā)展水平不平衡的問題仍然存在,東西部省份發(fā)展差異有加大的趨勢。沿海地區(qū)11個省份(包括天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南)休閑漁業(yè)產(chǎn)值約為602.32億元,同比增長14.69%,占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的63.86%;內(nèi)陸20個省份休閑漁業(yè)產(chǎn)值約為340.86億元,同比增長8.42%,占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的比例為36.14%(附表1)。
圖1 2003年~2019年休閑漁業(yè)產(chǎn)值及其占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比重
從省際間產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對比來看,2019年我國休閑漁業(yè)在省份間集中度進(jìn)一步增加。2019年全國排名前10位的省份休閑漁業(yè)產(chǎn)值為797.80億元,占全國總量的84.59%。休閑漁業(yè)產(chǎn)值超10億元的省份共15個,較2018年新增1個。從高到低排列,依次是山東、廣東、湖北、江蘇、四川、遼寧、安徽、浙江、江西、吉林、湖南、海南(新增)、重慶、云南、福建。其中:超100億元的省份仍為山東、廣東和湖北3省,占全國總量的55.23%;山東省居首位,是唯一產(chǎn)值超200億元的省份,占全國總量的30.93%;廣東和湖北兩省分列第二、三位,分別為118.81億元和110.41億元。
2019年休閑漁業(yè)經(jīng)營主體、從業(yè)人員和游客接待數(shù)量快速增長。全國休閑漁業(yè)經(jīng)營主體達(dá)134101個,比2018年增長8.19%,其中規(guī)模以上經(jīng)營主體(規(guī)模以上經(jīng)營主體是指休閑漁業(yè)年產(chǎn)值達(dá)200萬以上的經(jīng)營主體)14880個,比2018年降低2.92%;廣東、遼寧和四川省位居前3位,經(jīng)營主體數(shù)量分別為24310個、12318個和11682個。全國休閑漁業(yè)從業(yè)人員共83.36萬人,比2018年增長3.57%,人均產(chǎn)值11.31萬元,較2018年增加0.88萬元;山東、廣東和湖北省位居前3位,從業(yè)人員分別為10.77萬人、9.98萬人和6.24萬人。全國接待游客2.74億人次,比2018年增長5.44%,游客人均消費達(dá)344.83元;山東、四川和廣東省位居前3位,分別接待0.42億人次、0.35億人次和0.27億人次(附表2)。全國休閑漁業(yè)船舶數(shù)13189艘、總功率26.40萬千瓦,分別比2018年降低0.85%和14.36%(附表1)。
圖2 2019年全國休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比
圖3 2019年全國休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額占比圖
根據(jù)2017年農(nóng)業(yè)部編制的《休閑漁業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測表》中關(guān)于休閑漁業(yè)的監(jiān)測分類,將我國休閑漁業(yè)劃分為休閑垂釣及采集業(yè)、旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)、觀賞魚產(chǎn)業(yè)、釣具釣餌觀賞魚漁藥及水族設(shè)備以及其他共5種類型。2019年我國休閑漁業(yè)產(chǎn)值主要來源于旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)和休閑垂釣及采集業(yè),分別為446.16億元和284.16億元,共占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的77.43%,占比進(jìn)一步增加,較2018年增長3.45%,其余類別占比較?。▓D2)。
1.休閑垂釣及采集業(yè)
2019年休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額約284.16億元,比2018年增長8.53%,占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的30.13%。其中,淡水垂釣及采集業(yè)約229.98億元,占80.93%;海洋垂釣及采集業(yè)約54.18億元,占19.07%。
從區(qū)域營業(yè)額看,集中在東部沿海和長江中下游區(qū)域及華南地區(qū)。全國休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額高的省份主要有湖北、江蘇、山東、廣東、安徽、四川等。全國前十位的省份休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額約235.78億元,占總量的82.97%。其中,沿海地區(qū)5個省份(江蘇、山東、廣東、海南、浙江)營業(yè)額約111.52億元,占總量的39.24%;內(nèi)陸地區(qū)5個省份(湖北、安徽、四川、湖南、江西)營業(yè)額約124.26億元,占總量的43.73%(圖3)。
從淡水垂釣及采集業(yè)營業(yè)額看,內(nèi)陸地區(qū)是淡水垂釣及采集業(yè)發(fā)展的主力軍,約157.31億元,占淡水總量的68.40%,其中湖北約64.42億元,占淡水總量的28.01%,名列第一;沿海地區(qū)約72.67億元,占淡水總量的31.60%,其中江蘇約35.18億元,占淡水總量的15.30%,名列第二。從海洋垂釣及采集業(yè)營業(yè)額看,沿海地區(qū)的山東、海南、廣東、遼寧四省位居前四,分別約22.73億元、12.75億元、7.81億元和7.09億元,占海洋總量的92.97%(圖4、附表3)。
從經(jīng)營主體看,2019年休閑垂釣及采集業(yè)經(jīng)營主體65569個,占總量的48.90%,其中,規(guī)模以上經(jīng)營主體8259個,占休閑漁業(yè)規(guī)模以上經(jīng)營主體總數(shù)的55.50%。全國現(xiàn)有休閑漁業(yè)碼頭1254個,漁船泊位數(shù)6282個;從業(yè)人員約38.97萬人,占總量的46.75%;接待人數(shù)約1.04億人次,占總量的38.20%。
2.旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)
2019年旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額約446.16億元,比2018年增長24.19%,占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的47.30%。其中,海洋旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額約249.47億元,占總量的55.92%;淡水旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額約196.69億元,占總量的44.08%。
從區(qū)域營業(yè)額看,全國旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額排名靠前的省份同樣集中在沿海區(qū)域和長江流域,重點有山東、廣東、湖北、江蘇、四川、遼寧等。全國前十位省份旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額約387.24億元,占總量的86.79%。其中,沿海地區(qū)5個省份(山東、廣東、江蘇、遼寧、浙江)營業(yè)額約290.29億元,占總量的65.06%;內(nèi)陸地區(qū)5個省份(湖北、四川、吉林、安徽、江西)營業(yè)額約96.95億元,占總量的21.73%(圖5)。
從海洋旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額看,沿海地區(qū)具有絕對發(fā)展優(yōu)勢,前八名均為沿海地區(qū)省份,分別為山東、廣東、遼寧、浙江、海南、福建、江蘇和河北,約243.92億元,占海洋總量的97.77%;內(nèi)陸地區(qū)的四川排名第九,約1.89億元,占海洋總量0.76%。從淡水旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額看,內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展略占優(yōu)勢,約131.78億元,占淡水總量的67.00%,內(nèi)陸地區(qū)的湖北和四川排名第一和第三,分別約39.29億元和23.33億元,占淡水總量的19.98%和11.86%;沿海地區(qū)的江蘇排名第二,約25.05億元,占淡水總量的12.74%(圖6,附表4)。
圖4 2019年全國休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額TOP10
圖5 2019年全國旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額占比圖
圖6 2019年全國旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額TOP10
圖7 2019年全國觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值TOP10省份產(chǎn)值占比圖
從經(jīng)營主體看,2019年旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)經(jīng)營主體46342個,占總量的34.56%。其中,規(guī)模以上經(jīng)營主體4093個,占其總量的27.51%。從業(yè)人員約37.45萬人,占總量的44.93%;接待人數(shù)約1.54億人次,占總量的56.23%;住宿人數(shù)約3605.16萬人次。
3.觀賞魚產(chǎn)業(yè)
2019年觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約85.19億元,比2018年降低6.35%,占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的9.03%。其中,海水觀賞魚產(chǎn)值約13.26億元,占總量的15.57%;淡水觀賞魚產(chǎn)值約71.93億元,占總量的84.43%。
從區(qū)域產(chǎn)值看,全國觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名靠前的省份主要有廣東、山東、四川、江蘇、吉林、遼寧等。排全國前十位省份觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約71.92億元,占總量的84.41%。其中,沿海地區(qū)5省份(廣東、山東、江蘇、遼寧、天津)產(chǎn)值約54.13億元,占總量的63.53%;內(nèi)陸地區(qū)5省份(四川、吉林、安徽、重慶、湖北)產(chǎn)值約17.79億元,占總量的20.88%(圖7)。
從海水觀賞魚產(chǎn)值看,沿海地區(qū)的廣東占壓倒性地位,達(dá)11.23億元,約占海水總量的84.68%;沿海地區(qū)的山東、福建、海南和遼寧分別位列第二、四、五、六位,約占海水總量的11.30%;內(nèi)陸地區(qū)的吉林排名第三,約占海水總量的3.39%。從淡水觀賞魚產(chǎn)值看,沿海地區(qū)的廣東和山東位列前兩位,約占淡水總量的41.87%;內(nèi)陸地區(qū)的四川排名第三,約占淡水總量的8.15%(圖8、附表5)。
從經(jīng)營主體數(shù)量看,2019年觀賞魚產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體22190個,占總量的16.55%。從業(yè)人員約6.93萬人,占總量的8.32%。2019年全國觀賞魚養(yǎng)殖設(shè)施面積約5504.58萬m3。
4.休閑釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備等
2019年休閑釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備等營業(yè)額約122.59億元,比2018年增長7.59%,占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的13.00%。其中,休閑釣具、釣餌和水族設(shè)備分別約為41.33億元、9.73億元和30.30億元,分別占總量的33.72%、7.94%和24.72%。
圖8 2019年全國觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值TOP10
圖9 2019年全國休閑釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備等TOP10省份營業(yè)額占比圖
圖10 2019年全國休閑釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備等營業(yè)額TOP10
從區(qū)域營業(yè)額看,全國休閑釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備等營業(yè)額高的省份主要有山東、廣東、湖北、浙江、四川、江蘇等。全國排前十位的省份休閑釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備等營業(yè)額約113.90億元,占總量的92.91%,其中休閑釣具、釣餌和水族設(shè)備分別約為36.93億元、8.26億元和27.85億元。營業(yè)額前十位中,沿海地區(qū)有4?。ㄉ綎|、廣東、浙江、江蘇),僅山東一省占比就達(dá)52.82%;內(nèi)陸地區(qū)6省份(湖北、四川、吉林、安徽、江西、湖南)約占總量的12.98%(圖9)。
山東釣具營業(yè)額高居首位,約23.27億元,占總量的56.29%。釣餌前三強分別是山東、四川和江蘇,約4.71億元,占總量的48.43%。水族設(shè)備前三位分別是廣東、山東和吉林,約25.07億元,占總量的82.73%(圖10、附表6)。
2019年休閑漁業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額約2.59億元。其中,進(jìn)口額約0.34億元,占總量的13.06%;出口額約2.25億元,占總量的86.94%。
從進(jìn)出口貿(mào)易看,全國休閑漁業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易主要集中于福建、山東、浙江、安徽和上海五省市,約占總量的98.67%(圖11)。從進(jìn)口貿(mào)易額看,沿海地區(qū)的福建約為2444.47萬元,占進(jìn)口總量的72.32%。從出口貿(mào)易額看,主要集中在沿海地區(qū)的山東、福建、上海、浙江和內(nèi)陸地區(qū)的安徽5省市,出口貿(mào)易額約2.22億元,占出口總量的98.55%(附表7)。
休閑漁業(yè)領(lǐng)域不斷拓展。隨著城鄉(xiāng)居民日益多樣的文化、旅游、休閑、體驗等消費需求,我國休閑漁業(yè)領(lǐng)域也在不斷拓展。2019年4月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》,要求各地加強支持引導(dǎo),推動三產(chǎn)融合發(fā)展,促進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)與美食餐飲、特色民宿、漁事體驗、休閑垂釣和科普教育等旅游業(yè)態(tài)充分融合,提升稻漁綜合種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。同年12月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、林草局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出要圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),提升水產(chǎn)品品質(zhì),實施品牌戰(zhàn)略,提高質(zhì)量效益;要發(fā)揮大水面漁業(yè)優(yōu)勢特點,大力發(fā)展精深加工和休閑漁業(yè),推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈。
都市漁業(yè)的社會關(guān)注度不斷提高。都市漁業(yè)是傳統(tǒng)漁業(yè)的升級與擴展,其中一個重要內(nèi)容就是發(fā)展休閑漁業(yè),包括垂釣、飲食文化、旅游觀光、民俗風(fēng)情、觀賞魚養(yǎng)殖等。目前,在我國沿海及內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快的大城市及周邊地區(qū),都市現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展初見端倪,各類休閑漁業(yè)展會層出不窮。據(jù)不完全統(tǒng)計,2019年我國各類休閑漁業(yè)展會近50場,其中休閑垂釣相關(guān)展會近40場。此外,2019年和2020年,由全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站聯(lián)合北京市農(nóng)業(yè)局、故宮博物院、勞動人民文化宮等單位主辦的宮廷金魚展,讓更多人認(rèn)識、了解了國粹金魚的發(fā)展歷史與文化傳承,體現(xiàn)了都市漁業(yè)城市服務(wù)功能與休閑展示功能,在業(yè)內(nèi)引起較大反響。
休閑漁業(yè)規(guī)劃布局日趨規(guī)范。發(fā)展休閑漁業(yè)是漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推手,是促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)有效增收的重要手段,也是實現(xiàn)漁村振興的重要舉措。2019年2月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》提出,要“完善利益聯(lián)結(jié)機制,推動養(yǎng)殖、加工、流通、休閑服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展”“推動傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場生態(tài)化、休閑化改造,發(fā)展休閑觀光漁業(yè)。”2019年,海南省印發(fā)《海南省休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》,廣東省也已啟動休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。政府部門引導(dǎo)政策的制定將為休閑漁業(yè)發(fā)展提供支撐,為我國休閑漁業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴大提供動力。
近年來,我國休閑漁業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生巨大變化,新冠肺炎疫情從發(fā)生到防控取得重大戰(zhàn)略成果,長江流域禁捕政策的全面實施,國家對大水面生態(tài)漁業(yè)和稻漁綜合種養(yǎng)的大力提倡,都是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大、深遠(yuǎn)影響的事件。
新冠肺炎疫情的發(fā)生為我國休閑漁業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但也提供了轉(zhuǎn)型升級的機遇。作為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),休閑漁業(yè)與旅游業(yè)、餐飲業(yè)等緊密相關(guān),2020年初因交通管制、企業(yè)延時開工、社會需求大幅縮減等原因,增長態(tài)勢受到嚴(yán)重遏制。隨著國內(nèi)疫情得到有效控制,各地有序加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),休閑漁業(yè)的市場供求關(guān)系逐步恢復(fù)。隨著政策環(huán)境進(jìn)一步規(guī)范、居民消費意識進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和速度有望更優(yōu)更快。
全面禁捕政策重塑我國休閑漁業(yè)面貌。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強長江水生生物保護(hù)工作的意見》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和人力資源社會保障部印發(fā)的《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》(農(nóng)長漁發(fā)〔2019〕1號),長江流域重點水域?qū)⒎诸惙蛛A段實行禁捕。2020年起,長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈;2021年起長江全流域?qū)嵭袝憾槠谑甑某D杲?。國家決定長江禁捕是有效緩解長江生物資源衰退和生物多樣性下降危機的關(guān)鍵之舉,在當(dāng)前大力推進(jìn)水域生態(tài)文明建設(shè)的背景下,預(yù)計未來可能有更多江河湖泊實施禁捕政策。這些政策的實施,將在很大程度上重塑我國休閑漁業(yè)版圖。從短期的沖擊看,區(qū)域內(nèi)以垂釣為主的休閑漁業(yè)會受到較大影響。從長期來看,休閑漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境的相互依存度高,隨著水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的恢復(fù),以及相關(guān)政策的逐步明朗,將有助于相關(guān)休閑漁旅、垂釣等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,我國“到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,中等收入群體顯著擴大”“全面促進(jìn)消費”“完善節(jié)假日制度,落實帶薪休假制度,擴大節(jié)假日消費”??梢灶A(yù)見,隨著疫情的逐步好轉(zhuǎn)和生態(tài)環(huán)境的不斷改善,以及國民消費水平的提高,我國的休閑漁業(yè)將快速度過低潮期,繼續(xù)迎來繁榮發(fā)展。
注:附表數(shù)據(jù)均來源于《2019年休閑漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查年報》,附表數(shù)據(jù)合計數(shù)由于單位取舍不同而產(chǎn)生的計算誤差,均未做人工調(diào)整。
表1 2019年全國各地區(qū)休閑漁業(yè)基本情況一覽表
表2 2019年全國主要省份休閑漁業(yè)基本情況
表3 2019年全國休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額及排名
表4 2019年全國旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額及排名
表5 2019年全國觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及排名
表6 2019年全國休閑釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備等營業(yè)額及排名
表7 2019年全國休閑漁業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額