基于大數(shù)據(jù)背景下的公共管理創(chuàng)新研究

黃霜

摘 要：時至目前，大數(shù)據(jù)應(yīng)用已然愈發(fā)廣泛，對于社會的發(fā)展和人們的日常生活帶來了非常大的影響。在當(dāng)前我國的公共事務(wù)管理方面改革工作開展及創(chuàng)新的過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)展現(xiàn)出了非常良好的作用，其進一步助推了國內(nèi)公共管理理念的轉(zhuǎn)變，也助推了公共管理形式不斷創(chuàng)新。近些年來，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的逐漸應(yīng)用與推廣，國內(nèi)的公共管理工作開展對其應(yīng)用也非常廣泛。立足于此背景之下，本文圍繞著大數(shù)據(jù)時代之下，公共管理工作如何創(chuàng)新展開了探究，對于當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代開展公共管理工作所面臨的機遇與挑戰(zhàn)展開了探究，并闡明了現(xiàn)如今的公共管理工作開展過程中所面臨的問題。在此背景之下，為對于大數(shù)據(jù)技術(shù)進行應(yīng)用，助推公共管理工作開展指明了科學(xué)性的方向，旨在助推國內(nèi)公共管理水平以及服務(wù)水平不斷提升。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);公共管理;創(chuàng)新

引言：現(xiàn)如今我國已然對于治理體系以及治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展方面給予了高度重視，同時對于公共管理工作的開展給予了高度重視，已然上升至了戰(zhàn)略層面，尤其是應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展要求，著力優(yōu)化與完善現(xiàn)如今的公共管理模式，助推公共管理體系整體建設(shè)工作加強，助推公共管理服務(wù)水平不斷提升。立足于現(xiàn)如今的公共管理工作整體狀況而言，較之過去有了非常顯著的進步，同時也呈現(xiàn)出了非常良好的態(tài)勢，但結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)作出研究和分析發(fā)現(xiàn)，公共管理其內(nèi)在針對性、系統(tǒng)性和融合性還不夠強烈，尤其是在助推大數(shù)據(jù)技術(shù)以及公共管理之間有效融合、銜接以及互動等方面仍遭遇困境，這直接使得在大數(shù)據(jù)發(fā)展背景之下，公共管理工作過程中出現(xiàn)了諸多問題。為此，公共管理部門及工作人員需要充分認識到對于大數(shù)據(jù)技術(shù)進行應(yīng)用帶給公共管理工作的影響，并以此為基礎(chǔ)，對于大數(shù)據(jù)背景之下的公共管理工作開展所面臨的突出性問題展開深入性的研究和分析論證，發(fā)現(xiàn)其中薄弱的環(huán)節(jié)，并采取較為切實可行的解決舉措，使得大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠科學(xué)性、系統(tǒng)性、廣泛性的應(yīng)用至公共管理領(lǐng)域之中，進而助推公共管理改革和創(chuàng)新，著力促進公共管理工作開展有效性提升。

一、大數(shù)據(jù)時代帶給公共服務(wù)管理工作的良好機遇

（一）助推公共服務(wù)效率與水平不斷提升

近年以來，伴隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)日益廣泛推廣應(yīng)用，我國闡明了智慧城市的打造目標(biāo)和和諧社會的構(gòu)建目標(biāo)，這些均需要應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)作出高效指導(dǎo)，為有關(guān)公共服務(wù)工作的開展打下良好的技術(shù)保障。伴隨著現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施工作的不斷推進、公共設(shè)施方面的不斷優(yōu)化，現(xiàn)如今的公共服務(wù)整體內(nèi)容也在不斷擴充，旨在切實滿足當(dāng)今時代人民群眾的良好公共需求。通過對于大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共服務(wù)管理工作之中進行應(yīng)用，能夠切實依托于大數(shù)據(jù)的分析技術(shù)以及信息整合能力，提供給廣大人民群眾更具針對性的公共服務(wù)，同時也可以有效的對于公共服務(wù)整體質(zhì)量作出評價，受此影響，國內(nèi)的公共服務(wù)勢必會愈發(fā)優(yōu)質(zhì)與高效。

（二）助推決策科學(xué)性不斷提高

大數(shù)據(jù)在對于信息進行分析與處理之時，往往具有較強的優(yōu)勢，其可以在公共服務(wù)過程中獲得廣泛應(yīng)用，同時著力助推國內(nèi)有關(guān)部門對于信息進行整合的能力提升，以此來全面性的對于市場經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)政治、社會和文化信息因素進行了解，從而為政府開展公共服務(wù)相關(guān)決策提供較為充足的數(shù)據(jù)支撐，切實保障公共服務(wù)其決策活動的科學(xué)性。伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐漸普及，家家戶戶均已開始應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息技術(shù)，對于社會公共服務(wù)相關(guān)決策進行參與，在較為多樣化的網(wǎng)絡(luò)平臺之上，對于現(xiàn)如今政府提供的公共服務(wù)相關(guān)信息進行理解，同時及時向政府的有關(guān)部門對于自身的想法及建議作出反饋，長此以往，便可以助力國內(nèi)政府的公共部門對于社會民眾信息進行收集與整理。與此同時，在現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺之上及媒體平臺之上也可以助推公共管理部門與社會群眾展開有效互動，從而充分凸顯出我國公共服務(wù)及管理工作具備的民主性。

（三）助推公共安全方面應(yīng)急處理能力不斷提升

這些年來近些年來，較為復(fù)雜多變的經(jīng)濟社會環(huán)境帶給公共管理及服務(wù)工作諸多的挑戰(zhàn)。伴隨著大數(shù)據(jù)時代來臨，立足于當(dāng)前多元化的技術(shù)以及媒體平臺，可以幫助政府有關(guān)部門切實提升自身對于公共安全進行應(yīng)急處理的能力。政府有關(guān)部門可以由媒體平臺和其他多元性的信息渠道，對于外界信息進行實時掌握，如遇危機及風(fēng)險問題，應(yīng)用大數(shù)據(jù)展開建模工作，加強對于風(fēng)險及危機的評估力度，同時也能夠應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺對于信息進行共享，同時在此基礎(chǔ)之上，制定出健全性的公共安全應(yīng)急預(yù)案。與此同時，在大數(shù)據(jù)的發(fā)展時代之下，政府有關(guān)部門提供公共服務(wù)所具備的突發(fā)防范能力也隨之顯著提升，這些均為政府有關(guān)部門的公共管理工作開展打下了良好基礎(chǔ)，有效助推了經(jīng)濟社會建設(shè)活動開展的穩(wěn)定性。

二、大數(shù)據(jù)背景之下公共管理工作開展現(xiàn)存問題

（一）公共管理整體思路有待創(chuàng)新

立足于大數(shù)據(jù)背景之下，通過對于公共管理過程中存在的問題進行探索，發(fā)現(xiàn)其中最為突出的問題在于公共管理思路未能及時創(chuàng)新，具體表現(xiàn)在一些地方內(nèi)部的公共管理部門和有關(guān)工作人員未能夠深刻意識到大數(shù)據(jù)可以在公共管理領(lǐng)域之中發(fā)揮出的具體性應(yīng)用價值，同時在組織實施的過程之中也未能夠及時進行改革與創(chuàng)新。例如說，一些地區(qū)在開展工作及解決問題之時，未能夠深刻認識到大數(shù)據(jù)技術(shù)其內(nèi)在應(yīng)用價值，且不注重對于大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題展開收集與分析，所以在對于社會問題進行解決之時，未能夠做到有的放矢。由于公共管理思路有待創(chuàng)新，所以部分公共管理部門并未有效落實以人為本的發(fā)展原則，在民情、民意收集過程中并未能夠有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)，使得公共管理整體針對性不強。

（二）公共管理體系構(gòu)建有待完善

除去管理思路有待創(chuàng)新以外，部分地區(qū)及公共管理部門為能夠構(gòu)建起較為完善的公共管理服務(wù)體系，從而導(dǎo)致一些地區(qū)公共管理工作開展的整體性、全面性以及綜合性不高。例如說，部分公共管理工作未重視構(gòu)建起“線上”和“線下”有效結(jié)合的公共管理配套體系，同時在組織開展實踐活動之時為充分發(fā)揮出諸多方面的積極作用，使得公共管理有關(guān)部門未能有效的協(xié)同和配合，其信息意識積極數(shù)據(jù)思維也相對較為薄弱，“數(shù)據(jù)共享”的體系也未能夠及時構(gòu)建，諸多部門之間的數(shù)據(jù)難以進行有效“對接”，使得公共管理工作的開展成本因此較高，協(xié)同作用發(fā)揮不強。

（三）公共管理方法有待融合

對于公共管理工作而言，若想有效與大數(shù)據(jù)環(huán)境相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)對于公共管理工作開展方法作出改革與創(chuàng)新，但在現(xiàn)如今的公共管理工作開展過程中，在一方面并未引起高度重視，應(yīng)用的公共管理方法也缺乏相應(yīng)的融合性、滲透性以及互動性。諸多地區(qū)在應(yīng)用公共物品以及資源管理的過程之中，并未應(yīng)用科學(xué)化的方法進行組織與實施，尤其是對于大數(shù)據(jù)技術(shù)缺乏應(yīng)用，對于自然資源、人力資源以及公共信息資源等方面的管理工作仍然流于表面，例如在開展人力資源管理工作之時，未將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用至對于本地人才建設(shè)活動的基本情況展開綜合性分析和整理的過程中，對于內(nèi)部人員的流失狀況掌握思路不清楚，在對于人才進行引進之時也不具備較高的針對性以及戰(zhàn)略性，勢必會對于人力資源管理工作開展的整體水平有所制約。

（四）公共管理平臺有待建設(shè)完善

若想在公共管理工作開展過程中，對于大數(shù)據(jù)技術(shù)做出有效應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)依托于平臺進行組織與實施，避免大數(shù)據(jù)技術(shù)在進行應(yīng)用的過程中受到影響與限制。立足于現(xiàn)如今的公共管理平臺建設(shè)狀況來講，盡管諸多地方以及公共管理部門已在有關(guān)方面加大了工作力度，同時增設(shè)了許多平臺，但諸多地區(qū)還未建立起地方性的公共管理工作“大數(shù)據(jù)中心”，對于公共決策機制的建立不夠完善，甚至有一些決策失誤狀況出現(xiàn)，致使公共管理工作開展蒙受損失。一些公共管理部門未充分重視對于大數(shù)據(jù)技術(shù)進行應(yīng)用，例如在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的過程之中，未應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對于內(nèi)部、外部相關(guān)數(shù)據(jù)及信息展開綜合性分析，同時對于基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)的眼光太過局限，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。

三、大數(shù)據(jù)背景之下開展公共管理改革工作及創(chuàng)新工作的策略

（一）著力加強公共管理思路的創(chuàng)新

若想在大數(shù)據(jù)背景之下，助推公共管理工作不斷改革與創(chuàng)新，最為主要應(yīng)當(dāng)對于數(shù)據(jù)思維進行應(yīng)用，著力開展公共管理服務(wù)工作，促使公共管理服務(wù)工作能夠有所更大突破，以此來助推公共管理工作步入到全新的發(fā)展軌道之中。在具體性進行實施的過程之中，一些地方政府和公共管理部門需要深刻認識到對于大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用會給公共管理帶來影響，尤其是要應(yīng)當(dāng)把握住新一輪的發(fā)展機遇，盡量在對于大數(shù)據(jù)技術(shù)進行應(yīng)用的過程中獲得更大的突破。需要注意的是，因為大數(shù)據(jù)技術(shù)自身的開放性較強，公眾現(xiàn)如今獲取信息的相關(guān)渠道也愈發(fā)多元，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注公眾需求，促使公共服務(wù)開展更加高效。

（二）構(gòu)建完善的公共管理體系

投建并完善相應(yīng)的公共管理體系，能夠助推公共管理工作改革、創(chuàng)新與發(fā)展。為此，有關(guān)部門需要深入的認識到應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)會對于公共管理工作開展造成的影響，同時在此基礎(chǔ)之上，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)，著力優(yōu)化與完善有關(guān)公共管理體系。在進行實施的過程之中，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造“線上”和“線下”相融合的公共管理體系，同時著眼于發(fā)揮出諸多方面的積極性作用，著力促進公共管理部門之間進行有效協(xié)調(diào)和配合。例如，通過加大“數(shù)據(jù)共享”力度，有效降低公共管理工作開展成本。在對于公共管理體系進行完善的過程之中，應(yīng)當(dāng)確保公共管理工作和信息技術(shù)有效融合，同時大力推進對于“互聯(lián)網(wǎng)+公共管理”相關(guān)模式進行打造，既確保對于大數(shù)據(jù)技術(shù)加大應(yīng)用力度，又確保信息、網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、AI和電子商務(wù)等諸多技術(shù)獲得充分融合。

（三）應(yīng)用有效的公共管理方法

大數(shù)據(jù)自身具備非常顯著的開放性、融合性和戰(zhàn)略性特征，所以可以應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)助推公共管理方法有效融合，以此來充分發(fā)揮出多方面的作用，助推公共管理工作開展水平不斷提升。例如說，在對于公共物品和資源進行管理之時，公共管理部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)作出深入性調(diào)查和分析，了解并掌握真實的狀況，并在此基礎(chǔ)之上，著力強化公共物品以及資源管理工作的實效性。在對于公共管理方法進行融合之時，也應(yīng)當(dāng)采用多元化的管理方法進行實施，促使公共管理工作的針對性以及特色性特征更強。

（四）著力對于公共管理平臺進行優(yōu)化

在大數(shù)據(jù)背景之下，對于公共管理工作進行改革與創(chuàng)新，還應(yīng)當(dāng)在對于公共管理平臺進行優(yōu)化方面加大工作力度，唯有打造出更多、更具對接性的多元化公共管理平臺，才可以促進公共管理工作朝向縱深化開展。這便需要有關(guān)部門對于公共管理平臺展開統(tǒng)籌設(shè)計和安排，同時應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出公共管理部門的管理作用，著力促使公共管理平臺自身的統(tǒng)一性以及對接性提升，促使諸多數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)共建、共享及共用。同時在對于公共管理平臺進行優(yōu)化的過程之中，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的公共管理工作“大數(shù)據(jù)中心”，著力優(yōu)化與完善公共決策有關(guān)機制，加強對于數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)籌應(yīng)用，加大有關(guān)人員隊伍的建設(shè)力度。

結(jié)語：總而言之，在現(xiàn)如今大數(shù)據(jù)技術(shù)持續(xù)發(fā)展的良好時代背景之下，對于公共管理作出了全新、更高的要求。為此，如何更好的適應(yīng)新形勢之下的發(fā)展需要，著力推動公共管理方面的改革與創(chuàng)新，是現(xiàn)如今的公共管理部門及其管理人員應(yīng)當(dāng)引起高度重視的一項重大問題。盡管當(dāng)前立足于整體而言，絕大多數(shù)的有關(guān)人員已然對于大數(shù)據(jù)其功能與作用引起了高度重視，但在應(yīng)用的過程中也形成了相對良好的機制，同時也存在著很多不到位的問題。為此，公共管理部門及工作人員應(yīng)當(dāng)在深刻理解與認識對于大數(shù)據(jù)技術(shù)進行應(yīng)用的價值基礎(chǔ)之中，始終堅持問題導(dǎo)向原則，著眼于對大數(shù)據(jù)背景之下的公共管理工作所面臨的諸多問題進行解決，著力在助推公共管理思路不斷創(chuàng)新、助推公共管理體系不斷完善、助推公共管理方法有效融合以及助推公共管理平臺加強建設(shè)等諸多方面付諸努力，助推公共管理工作獲得更大的突破。

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