國有企業(yè)科研院所“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的思考

□胡文博

黨的十九屆五中全會明確提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?？萍既瞬抛鳛閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的引領(lǐng)者，在國家科技、經(jīng)濟(jì)、能源等領(lǐng)域都發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前正值我國“十四五”規(guī)劃開局的關(guān)鍵時(shí)刻，國有企業(yè)全面堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以深化改革為契機(jī)，以整合人才資源為抓手，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。本文從“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的重要性入手，分析當(dāng)前國有油氣企業(yè)科研院所人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，提出科研院所做好“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的對策及建議。

一、“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的意義和目標(biāo)

“十四五”規(guī)劃是我國全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的首個(gè)“五年規(guī)劃”，是努力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的首個(gè)“五年規(guī)劃”，也是國有油氣企業(yè)貫徹國家“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略、推進(jìn)油氣增產(chǎn)上產(chǎn)“七年行動(dòng)計(jì)劃”的關(guān)鍵時(shí)期。國有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持改革與創(chuàng)新，深刻理解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，特別是科研院所要充分認(rèn)識到人才資源作為戰(zhàn)略資源的重要性與稀缺性，通過“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的編制，充分發(fā)揮人才資源在企業(yè)發(fā)展中的根本性、創(chuàng)造性和決定性作用。

深刻認(rèn)識企業(yè)做好“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃的重要意義，增強(qiáng)人才工作的計(jì)劃性和系統(tǒng)性，形成中國特色的人才發(fā)展規(guī)劃體系，有效推進(jìn)各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成。堅(jiān)持人才規(guī)模與戰(zhàn)略發(fā)展同步謀劃、超前配備，實(shí)現(xiàn)人才規(guī)模與戰(zhàn)略定位相匹配、相統(tǒng)一；堅(jiān)持人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、相促進(jìn)；堅(jiān)持“黨管干部”和“黨管人才”原則，實(shí)現(xiàn)人才格局與中國特色相承接、相呼應(yīng)；堅(jiān)持立足國內(nèi)、放眼全球的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勢與國際一流相契合、相協(xié)調(diào)。

二、“十四五”面臨的新形勢

1.兩個(gè)百年歷史交匯期?！笆奈濉睍r(shí)期（2021年-2025年）是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。國有企業(yè)作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，“十四五”規(guī)劃要與國家規(guī)劃同頻共振，為國家發(fā)展保駕護(hù)航。

2.國際環(huán)境深刻變革期。習(xí)近平總書記多次指出，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。從國際形勢來看，主要是指近年來國際環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜多變，黑天鵝、灰犀牛事件迭出。從油氣行業(yè)發(fā)展趨勢來看，油價(jià)動(dòng)蕩周期變短、振幅變大，甚至出現(xiàn)“負(fù)油價(jià)”現(xiàn)象，油氣行業(yè)在“寒冬”中謀生存、求發(fā)展成為常態(tài)。

3.科技競爭激烈交鋒期?！笆奈濉逼陂g新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命帶來的科技競爭將進(jìn)一步加劇。面對關(guān)鍵核心裝備和技術(shù)的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，我國史無前例地把科技創(chuàng)新放在國家戰(zhàn)略高度，一批關(guān)鍵核心技術(shù)力爭在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)突破，對科研院所關(guān)鍵人才隊(duì)伍建設(shè)來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。

三、“十四五”面臨的新機(jī)遇

1.“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”帶來的改革創(chuàng)新機(jī)遇。近年來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對人才工作高度重視，出臺了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》等系列政策，為推進(jìn)人才機(jī)制與制度創(chuàng)新，解放和增強(qiáng)人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢提供了重要的政策保障和改革機(jī)遇。

2.全面貫徹落實(shí)國有企業(yè)改革帶來的發(fā)展變革機(jī)遇。“十四五”期間，新一輪國企改革的大幕已開啟，國有企業(yè)要以國企改革三年行動(dòng)方案為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)增儲上產(chǎn)七年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)，推動(dòng)三項(xiàng)制度改革向縱深發(fā)展，增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.科研院所突破關(guān)鍵核心技術(shù)帶來的轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，重大科技創(chuàng)新成果必須牢牢掌握在自己手上，必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新。國有企業(yè)科研院所，作為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主力，為搶占未來競爭的制高點(diǎn)，重塑科研院所的科技競爭力，要擺脫關(guān)鍵技術(shù)依賴，在核心關(guān)鍵技術(shù)上努力突破。

四、“十四五”面臨的新挑戰(zhàn)

1.新能源技術(shù)革命，人才培養(yǎng)的不確定性增加。新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對石油行業(yè)帶來較大沖擊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為必然，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不確定性，使人才培養(yǎng)的方向和規(guī)模的不確定性增加，前瞻性削弱。

2.行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，人才吸引和保留難度加大。鑒于中央企業(yè)薪酬整體管控的特點(diǎn)以及國內(nèi)同行薪酬水平的不斷提高，中央企業(yè)當(dāng)初依靠對外合作政策建立的薪酬比較優(yōu)勢基本不存在了，再加上新興企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司對人才高薪獵取的策略，使公司引進(jìn)急需緊缺人才和保留高層次人才、骨干人才的難度倍增。

3.新生代成為人才主體，傳統(tǒng)管理方式面臨挑戰(zhàn)。未來五到十年，90后、95后員工成為公司人才主體。他們價(jià)值觀較為多元，熱衷追求“開放自由、相對寬松”的組織文化，傳統(tǒng)組織和雇傭模式對數(shù)字化及新生代人才的吸引力正在降低。因此，現(xiàn)有的人才培養(yǎng)和管理方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

五、規(guī)劃建議

1.黨管人才，服務(wù)科研。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，要堅(jiān)持發(fā)揮黨管人才的政治優(yōu)勢，健全和完善新時(shí)代中國特色的人才工作新格局?？蒲性核逊?wù)科研生產(chǎn)作為人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“中國特色、國際一流”為目標(biāo)，確定人才發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)和關(guān)鍵任務(wù)，促進(jìn)人才格局與中國特色相銜接，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勢與國際一流相呼應(yīng)。

2.戰(zhàn)略引領(lǐng)，遵循規(guī)律。堅(jiān)持人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展同步謀劃，甚至超前謀劃，緊扣科研院所戰(zhàn)略定位，對“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃層層解碼、步步推進(jìn)。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律。在市場條件下，哪里有機(jī)會、哪里有效率、哪里能實(shí)現(xiàn)價(jià)值，人才就流向哪里，引導(dǎo)人力資源要素向“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)效”方向流動(dòng)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實(shí)施。統(tǒng)籌推進(jìn)各層次人才隊(duì)伍的全面發(fā)展，做好各類型人才隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，分類實(shí)施各級別人才隊(duì)伍的培養(yǎng)計(jì)劃。抓好高素質(zhì)干部隊(duì)伍、優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍和專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)人才工程，打造人才培養(yǎng)的“加油站”和“蓄水池”，集聚一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，提升科研院所的核心競爭力。

4.健全體制，創(chuàng)新機(jī)制。以深化國有企業(yè)改革為抓手，突出創(chuàng)新變革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破除束縛和限制人才的體制機(jī)制，建立健全科學(xué)的人才“選用育留”機(jī)制，解決阻礙人才發(fā)展的“短板”問題。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才管理體系，營造人才輩出、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和創(chuàng)新文化，持續(xù)激發(fā)人才發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

總之，“十四五”是我國進(jìn)入新時(shí)代、面臨新形勢、適應(yīng)新常態(tài)、迎接新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。十九屆五中全會明確提出要大力提升自主創(chuàng)新能力，“十四五”規(guī)劃編制首次建議把科技自立自強(qiáng)擺在各項(xiàng)任務(wù)首位。國有企業(yè)要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才作為第一資源的引領(lǐng)和支撐作用。以“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)圖，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織保障，確保人才發(fā)展的投入保障，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的跟蹤落實(shí)，努力將企業(yè)的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為贏得未來競爭的科技優(yōu)勢，驅(qū)動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。