國有企業(yè)基層黨建工作存在問題與解決路徑

□程建平

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨和國家方針政策在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)是我國重要的經(jīng)濟形態(tài)，近年來，面臨全面深化改革的新局面，國有企業(yè)基層中，黨組織應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。

一、國企基層黨建工作中存在的問題

在我國，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，國有企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定是影響國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量、主導(dǎo)力量。在現(xiàn)代化管理制度不斷完善的情況下，國有企業(yè)黨組織也不斷完善，充分發(fā)揮了其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮政治優(yōu)勢，對國有企業(yè)深化改革、健康穩(wěn)定發(fā)展起到了極其重要的作用。但在國有企業(yè)基層實踐中，黨建工作作用的發(fā)揮還存在著一些問題，影響了其最大效能的實現(xiàn)。

1.黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合有待加強。黨的十九大報告已明確提出，我國經(jīng)濟發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這對國企黨建工作提出了更高的要求，國企也要不斷向高質(zhì)量、高品質(zhì)、做優(yōu)做強發(fā)展，但是目前國有企業(yè)基層實踐中仍然存在著黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)的現(xiàn)象。一些企業(yè)將生產(chǎn)業(yè)務(wù)實際與黨建思政工作分割，沒有做到相互融入、共同發(fā)展，存在“黨建是黨建，生產(chǎn)是生產(chǎn)”的“兩張皮”現(xiàn)象，尤其是在基層工作中，由于生產(chǎn)任務(wù)重、工作繁雜，工作重心放在生產(chǎn)，忽視了黨建引領(lǐng)作用下對提高工作效率的積極作用，甚至由于方法不當(dāng)、思想認識不足，把黨建工作當(dāng)成了額外負擔(dān)，以至于在國有企業(yè)基層黨建工作中存在部分黨建活動內(nèi)容脫離了生產(chǎn)、主題不夠鮮明、缺乏吸引力等情況。有人認為，造成國有企業(yè)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)現(xiàn)象的原因是對黨建工作的忽視，但在工作實踐及走訪調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，十九大以來，國有企業(yè)十分重視黨建工作，注重上級文件精神的傳達，但在傳達落實中存在方法不當(dāng)?shù)那闆r，出現(xiàn)以文件傳達文件，以誦讀代替領(lǐng)會的現(xiàn)象。具體來說，就是文件層層下達后，由于思想認識不足，造成傳達出現(xiàn)孤立地看待黨建工作，忽視黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營的引領(lǐng)促進作用，黨建沒有很好地融入實際工作，傳達學(xué)習(xí)未達到理解、掌握及應(yīng)用的層面，理論對實踐無法實現(xiàn)深入指導(dǎo)，存在脫離群眾現(xiàn)象。

2.形式化問題仍然存在。黨建工作的考核與黨建活動開展的情況直接影響黨建工作的目標(biāo)計劃與效果實現(xiàn)。一方面，為完善黨建工作機制，促進基層黨建充分展現(xiàn)作為，許多國有企業(yè)考核趨向于以量化方式進行，此項舉措大大強化了基層黨建工作管理，激勵了黨建工作發(fā)展，讓基層黨建工作有章可循，彌補了過去黨建工作考核相對虛化的問題。但是也造成了“痕跡管理”甚至“痕跡主義”的問題，依據(jù)考核要求，大事、小事、急事、緩事事事留痕跡，文件、方案、記錄、照片處處留痕跡，耗費大量的時間、精力。另一方面，在國有企業(yè)基層實踐中，黨建活動往往形式多樣、內(nèi)容豐富，但卻存在一部分效果不明顯的現(xiàn)象，許多活動為舉辦活動而舉辦活動，沒有以實際工作需求、員工需求為導(dǎo)向，沒有結(jié)合自身發(fā)展要求，導(dǎo)致沒有收到良好的效果。在考核工作方面，由于思想工作實際效果難以快速衡量，許多企業(yè)采取了量化考核方式，這一點大大激活了基層黨建工作活力。但有的考核內(nèi)容形似“量化”實則生硬照搬教條，更有甚者以資料多少為考核合格與否的標(biāo)準(zhǔn)，以至于在國有企業(yè)基層工作中經(jīng)常出現(xiàn)資料多、資料盒多、重復(fù)打印多、消耗人力多的現(xiàn)象。黨建活動方面，存在為活動而活動的現(xiàn)象，有的難以結(jié)合實際工作，為完成“任務(wù)”而開展活動，有的看似結(jié)合了實際需求，但往往受限于各類條件如人手不足、活動時間與工作沖突等原因，收效甚微。

3.專職人員設(shè)置不足。在國有企業(yè)基層黨建工作中，存在一人身兼多職，不設(shè)專職思想政治崗位，此崗位由其他崗位兼任的現(xiàn)象。這些職工除黨建工作外，往往還要負責(zé)行政、宣傳、后勤等各類工作，往往一人對接多個上級部門，負擔(dān)過重。為了完成各項工作任務(wù)，基層人員在有限的精力下很可能極其被動地接受工作，影響黨建工作完成質(zhì)量。人員配備有限，基層黨建隊伍人員配備薄弱，一定程度上造成了黨建工作開展過程中的形式化，工作者完成任務(wù)的觀念大于思考如何恰當(dāng)處理黨建工作的觀念，忽視與生產(chǎn)的融合，造成黨建工作效果的打折。

二、完善國企基層黨建工作的建議

作為國民經(jīng)濟支柱，國有企業(yè)發(fā)展有自己的優(yōu)勢，更需要堅強的政治保證，其思想政治工作有利于企業(yè)擴大優(yōu)勢、尋找工作突破點，健康發(fā)展。慶幸的是，十九大后國企黨建工作明顯得到加強，黨建工作展現(xiàn)了強大生命力，但仍有待提高，以達到黨建促發(fā)展的目的。

1.大膽創(chuàng)新，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合。黨建工作在國有企業(yè)中起著統(tǒng)一思想、把好方向、引領(lǐng)道路、促進落實的作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)基層工作更要把黨建賬和經(jīng)濟賬合成一本賬，融合黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營，同時引入高質(zhì)量黨建人才，加強高質(zhì)量黨建培訓(xùn)，增強黨建活動目的性，搞清目標(biāo)任務(wù)、注重落實責(zé)任，將政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

2.杜絕形式化完成工作，注重實際效果。針對國有企業(yè)基層黨建考核難的問題，黨組織要對考核結(jié)果進行多層次研究，考核時降低材料比重，注重工作實績，把實際效果作為重要指標(biāo)，合并考核內(nèi)容，避免重復(fù)性工作，減輕基層人員負擔(dān)的同時，真正把黨建工作落到實處。

3.減輕重復(fù)工作負擔(dān)，提高基層人才利用率。優(yōu)化用人機制，落實主體責(zé)任，提高國有企業(yè)基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷充實基層黨員隊伍，專業(yè)性、思想性兩手抓，共同推進。同時，整合信息化手段利用方式，推進“大數(shù)據(jù)”使用，改變被動接收各類信息的局面，讓信息系統(tǒng)服務(wù)黨建工作、服務(wù)業(yè)務(wù)工作。

三、結(jié)語

國有企業(yè)是我國重要的經(jīng)濟形態(tài)，近年來，面臨全面深化改革的新局面，國有企業(yè)基層中，黨組織應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。新時代國有企業(yè)黨建工作是一個重要研究課題，國有企業(yè)基層黨建的發(fā)展必須緊跟改革要求與時代變化，克服困難，大膽創(chuàng)新，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合；杜絕形式化完成工作，注重黨建工作實際效果；同時，減輕重復(fù)工作負擔(dān)，提高基層人才利用率，不斷促進國有企業(yè)黨建工作發(fā)展。