依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的“邳州經(jīng)驗(yàn)”

近年來(lái)，邳州市人大在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，把重大事項(xiàng)決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來(lái)，寓支持于監(jiān)督之中，積極助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得較好的效果。

公共空間治理得民心 在2016 年10 月召開(kāi)的邳州市十六屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議上，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于全市城鄉(xiāng)公共空間治理工作情況的報(bào)告，作出了《關(guān)于加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)公共空間治理的決定》。在2017年初召開(kāi)的邳州市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，專門聽(tīng)取了市政府常務(wù)副市長(zhǎng)所作的全市公共空間治理專項(xiàng)工作報(bào)告，并以電子表決的形式全票通過(guò)。在對(duì)人代會(huì)七項(xiàng)決議的表決中，這是唯一一項(xiàng)411名與會(huì)代表全票通過(guò)的決議，充分體現(xiàn)出公共空間治理得民心、順民意，得到了全體人大代表和廣大干部群眾的由衷擁護(hù)和支持。

邳州市人大強(qiáng)化重大事項(xiàng)決定權(quán)的跟蹤監(jiān)督，把鄉(xiāng)村公共空間治理工作作為人大監(jiān)督工作的重中之重，明確監(jiān)督內(nèi)容，落實(shí)監(jiān)督舉措，盯住不落實(shí)的人，抓住不落實(shí)的事，推動(dòng)公共空間共建共治共享。

2017 年3 月初，邳州市人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮人大代表作用推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理工作的意見(jiàn)》（邳人常〔2017〕7號(hào)），要求各鎮(zhèn)人大和各街道人大工委引導(dǎo)邳州市2200多名四級(jí)人大代表，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村公共空間治理工作大局。代表們深入治理一線，“聽(tīng)群眾說(shuō)”—當(dāng)好“信息員”，“向群眾講”—當(dāng)好“宣傳員”，“帶群眾干”—當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，“讓群眾享”—當(dāng)好“監(jiān)督員”，有效助推鄉(xiāng)村公共空間治理工作的深入開(kāi)展。

在市人大的跟蹤監(jiān)督和全市四級(jí)人大代表的引領(lǐng)帶動(dòng)下，鄉(xiāng)村公共空間治理工作進(jìn)展顯著，推動(dòng)了社會(huì)資產(chǎn)的保值增值，夯實(shí)了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)相統(tǒng)一的綜合效益。

重點(diǎn)民生實(shí)事被票決 2021 年初，邳州市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，386名市人大代表通過(guò)電子表決的形式行使法律賦予的權(quán)力，票決出10 項(xiàng)邳州市2021年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。這是邳州市在市級(jí)層面推行民生實(shí)事票決制工作的第一年，首次實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事從“為民作主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡髦鳌薄?/p>

2021 年3 月29 日，市十七屆人大常委會(huì)第四十三次主任會(huì)議通過(guò)了《邳州市人大常委會(huì)關(guān)于跟蹤督辦2021年度市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目的工作方案》。會(huì)后，市人大常委會(huì)立即著手開(kāi)展督辦工作，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”，推進(jìn)清單化落實(shí)，傾聽(tīng)群眾所憂所思所急所盼，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)問(wèn)題解決。

針對(duì)“農(nóng)房改善提升工程”“交通出行提升工程”，市人大常委會(huì)副主任張祥榮帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委和部分鎮(zhèn)人大工作負(fù)責(zé)人、人大代表深入施工一線，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研視察進(jìn)展情況，并對(duì)施工進(jìn)度、代表作用發(fā)揮、安全生產(chǎn)等方面提出了具體要求。針對(duì)“農(nóng)業(yè)發(fā)展提升工程”，市人大常委會(huì)副主任王志剛帶領(lǐng)部分人大農(nóng)經(jīng)工委委員和部分市人大代表對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提升工程進(jìn)行全面調(diào)研督辦，了解掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展、秸稈機(jī)械化還田的計(jì)劃方案及兩項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題。

針對(duì)“優(yōu)質(zhì)教育提升工程”，市人大常委會(huì)副主任李曉琴召集社會(huì)事業(yè)工委全體人員和工委教育專家?guī)斐蓡T，召開(kāi)座談會(huì)專題研究部署調(diào)研督辦工作，隨后調(diào)研督辦組開(kāi)展實(shí)地調(diào)研督辦，詳細(xì)了解項(xiàng)目推進(jìn)情況和存在的問(wèn)題。

下一步，邳州市人大常委會(huì)將切實(shí)發(fā)揮在項(xiàng)目推進(jìn)中的監(jiān)督支持作用，保障項(xiàng)目真正落實(shí)見(jiàn)效，確保票決項(xiàng)目承諾一件、兌現(xiàn)一件，努力向群眾交出滿意的民生答卷!

邳州市人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，助推城鄉(xiāng)公共空間治理、督辦重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，維護(hù)了人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，寓支持于監(jiān)督之中，真正把行使決定權(quán)的成果落到實(shí)處，為確保黨委重大決策部署貫徹落實(shí)、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保障。 （徐凱）