深刻認識經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律提高駕馭市場經(jīng)濟能力

■ 劉瑞華

2021 年第2 期《求是》雜志發(fā)表了習近平總書記2020 年8 月24 日在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹匾v話《正確認識和把握中長期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題》。習近平總書記對“十四五”時期新發(fā)展階段的形勢、目標、任務做分析判斷和部署落實，為我們在新階段謀劃新發(fā)展提供了根本遵循。

一、充分認識五年規(guī)劃在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

習近平總書記強調(diào)：“用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式?！蔽覈贫ㄎ迥暌?guī)劃（計劃），始于1953年，已經(jīng)編制實施了13個五年規(guī)劃（計劃），其中改革開放以來編制實施8 個。從“一五”的五年計劃到“十一五”的五年規(guī)劃，在“六五”“八五”“十五”3 個五年規(guī)劃期，還同時制定了十年規(guī)劃綱要，體現(xiàn)出我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化，治理手段不斷完善。

五年規(guī)劃在新中國的發(fā)展史上、在改革開放的歷史進程中留下了深深的印記，伴隨并見證了中國人民從站起來到富起來到強起來的發(fā)展歷程，伴隨并見證了中國從世界舞臺邊緣到接近舞臺中央的巨大改變。5 年，作為一個規(guī)劃單元，在時間和空間維度下，黨和國家對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題做頂層設計，每個五年規(guī)劃都是一幅治國藍圖，都體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，對中國的政治、經(jīng)濟、文化、社會變革產(chǎn)生著巨大的影響。不斷承接的五年規(guī)劃接力，是遞進發(fā)展的5年歷史，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征，量變產(chǎn)生質(zhì)變，每個5 年的變化累積，聚合成中國的滄桑巨變。按照人民幣計價，1953 年實施第1 個五年計劃時，我國經(jīng)濟總量僅為824 億元；1978 年實施第5 個五年規(guī)劃時，我國經(jīng)濟總量為3678億元；1986年“七五”時期首次突破1 萬億元，到2000 年“九五”末突破10萬億元，2012“十二五”時期突破50 萬億元，2020 年“十三五”末突破100 萬億元。經(jīng)濟總量不斷躍升新臺階的同時，最廣大人民利益不斷提升已然成為全國人民的高度共識。大國要有大國的樣子，大國要有藍圖，大國要有目標管理。對內(nèi)，五年規(guī)劃在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善；對外，五年規(guī)劃在提升國際競爭力、展示中國形象等方面發(fā)揮了重要作用。實踐證明，中長期發(fā)展規(guī)劃是有為政府和有效市場的連接載體。

二、準確把握我國中長期經(jīng)濟社會領(lǐng)域六個研究重點

一是聚焦“新發(fā)展階段”。新發(fā)展階段的重大判斷指明了“十四五”以及更長時期我國發(fā)展所處的歷史方位。何為以辯證思維看待新發(fā)展階段的機遇和挑戰(zhàn)？意指掌握分析復雜問題和處理危機問題的哲學思維方法。以辯證思維來分析“世界百年未有之大變局”，“變”是對當今世界形勢動蕩特點的高度概括，“變”體現(xiàn)為生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式發(fā)生改變，體現(xiàn)為世界經(jīng)濟格局、全球治理體系、國際力量對比發(fā)生改變。如何應對新冠肺炎疫情大流行產(chǎn)生的危機？如何應對經(jīng)濟全球化遭遇逆流產(chǎn)生的危機？化“?！睘椤皺C”，“機”來自黨中央對世界形勢發(fā)展方向的重大判斷，來自我國對國內(nèi)經(jīng)濟可控性的戰(zhàn)略定力，來自我國長期實踐探索中形成的科學制度體系，來自全國人民同心同德匯聚起來的磅礴偉力。用辯證思維看新發(fā)展階段的機遇和挑戰(zhàn)，就要看到危和機并存、危中有機、危可轉(zhuǎn)機，機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復雜性、全局性。

二是聚焦“新發(fā)展格局”?！靶掳l(fā)展格局”體現(xiàn)習近平總書記對我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化的準確判斷。推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是黨中央把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計，體現(xiàn)黨中央對重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略部署。新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。培育完整內(nèi)需體系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)是習近平總書記提出構(gòu)建新發(fā)展格局的基本要求，也是理論工作者深化研究的著力點，圍繞推進深層次改革和強化政策引導，提出解決制約經(jīng)濟循環(huán)關(guān)鍵堵點的對策建議，圍繞擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，提出著力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性的對策建議，提出實現(xiàn)供給和需求更高水平動態(tài)平衡的研究成果。

三是聚焦“新發(fā)展動能”?！笆奈濉睍r期高質(zhì)量發(fā)展是主題，改革創(chuàng)新是根本動力。從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動，從外延式增長到內(nèi)涵式增長是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的重要支撐點。要圍繞如何大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)做研究，研究如何培育創(chuàng)新主體，如何提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、維護產(chǎn)業(yè)鏈安全，為打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系開展研究，探索培養(yǎng)和引進國際一流人才和科研團隊機制建設，最大限度調(diào)動科研人員的積極性。

四是聚焦“新發(fā)展活力”。習近平總書記指出：“改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力?！痹诹暯娇倳泴Ω母锏南盗兄匾撌鲋?，“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”的重要論斷是對深化改革新形勢的精準概述，也是全面深化改革的切入點和著力點。圍繞新發(fā)展活力如何生成、如何釋放開展研究，分析深層次體制機制障礙的表現(xiàn)及危害，提出破解路徑。對新發(fā)展階段如何實現(xiàn)堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，實現(xiàn)有為政府和有效市場開展研究，提出政府有效彌補糾正市場失靈的對策建議。

五是聚焦“競爭新優(yōu)勢”。要始終堅持對外開放的基本國策。當前受新冠肺炎疫情影響，國際社會對經(jīng)濟全球化前景普遍擔憂，要深刻理解中國推動經(jīng)濟全球化、踐行多邊主義的努力。圍繞全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制開展研究，明確對誰開放？如何開放？深刻理解習近平總書記提出的兩個注意事項，一是凡是愿意同我們合作的國家、地區(qū)和企業(yè)，包括美國的州、地方和企業(yè)，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局；二是越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力。

六是聚焦“社會發(fā)展新局面”。深刻理解習近平總書記關(guān)于以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面的重要論述。準確把握經(jīng)濟建設與社會建設的關(guān)系，經(jīng)濟建設是社會建設的基礎(chǔ)，社會建設是經(jīng)濟建設的目的，加強社會建設、拓展社會發(fā)展新局面不僅是經(jīng)濟建設的需要，更是對“經(jīng)濟發(fā)展成果全民共享”這一執(zhí)政理念的具體踐行。要關(guān)注研究“十四五”時期社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會行為方式、社會心理等發(fā)生的深刻變化，在就業(yè)、社保體系、公共衛(wèi)生和疾控體系等領(lǐng)域，在加強社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面加強研究，提供研究成果。

三、運用好馬克思主義政治經(jīng)濟學把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律

我們黨歷來重視對馬克思主義政治經(jīng)濟學的學習、研究和運用。講話中，習近平總書記回顧了十八屆中央政治局第二十八次集體學習，強調(diào)新發(fā)展階段要不斷提高運用馬克思主義政治經(jīng)濟學的能力和水平。

一是堅持運用馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本立場。政治經(jīng)濟學被列寧視為“馬克思主義理論最深刻、最全面、最詳盡的證明和運用”，恩格斯曾經(jīng)指出，無產(chǎn)階級政黨的“全部理論來自對政治經(jīng)濟學的研究”。在新發(fā)展階段，堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學的立場，就是要堅持實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的立場。習近平總書記強調(diào)的以人民為中心的根本立場，正是馬克思主義政治經(jīng)濟學立場的高度概括，也是經(jīng)濟工作根本指導思想的基準點。

二是堅持運用馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理。馬克思主義政治經(jīng)濟學最基本原理是勞動價值論和剩余價值論，正是從勞動價值論和剩余價值論出發(fā)，創(chuàng)造了一系列范疇、觀點和原理，從而揭示了資本主義的內(nèi)在矛盾和經(jīng)濟運行規(guī)律。馬克思主義的思想理論源于那個時代又超越了那個時代，既是那個時代精神的精華又是整個人類精神的精華。我黨在實踐中創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學，習近平總書記在座談會上總結(jié)了改革開放以來，我們黨提出的指導改革開放的11個重要論斷，即：關(guān)于社會主義本質(zhì)的理論，關(guān)于社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的理論，關(guān)于新發(fā)展理念的理論，關(guān)于正確處理政府和市場關(guān)系理論，關(guān)于新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論，關(guān)于四化同步和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，關(guān)于土地三權(quán)分立的理論，關(guān)于用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的理論，關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的理論，關(guān)于共同富裕的理論，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論，等等。這些理論成果，不僅有力指導了我國經(jīng)濟發(fā)展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界。

三是堅持運用馬克思主義政治經(jīng)濟學的方法論。馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本方法是辯證唯物主義和歷史唯物主義。中國實踐和中國經(jīng)驗已經(jīng)反復證明，在改革開放歷史進程中開辟出來的中國特色社會主義道路，是實現(xiàn)國家富強、人民幸福、民族復興的唯一正確道路。馬克思主義政治經(jīng)濟學是中國道路的最鮮亮理論底色，也是中國奇跡的重要理論支撐，離開馬克思主義政治經(jīng)濟學，中國道路必然失去解釋力和話語權(quán)。我們要學習領(lǐng)會馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論，掌握科學的經(jīng)濟分析方法，認識經(jīng)濟運動過程，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力。