習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)扶貧的重要論述研究

任 力 白晨光

（1.廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，福建 廈門 361005；2.重慶師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，重慶 401331）

習(xí)近平總書記在長期的行政生涯中，高度重視扶貧工作。他把消除貧困、改善民生、實現(xiàn)全國人民的共同富裕，當(dāng)作社會主義的本質(zhì)要求。［1］

習(xí)近平總書記指出，如果貧困地區(qū)長期貧困，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那就不是社會主義。強調(diào)民營企業(yè)參與扶貧是習(xí)近平扶貧思想的一個重點特點。除了用民營企業(yè)這一概念之外，他使用的“社會力量”“非公有制企業(yè)”等概念，包含了民營企業(yè)這一角色。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界研究習(xí)近平扶貧思想，有從開發(fā)式扶貧等方面來研究實現(xiàn)脫貧內(nèi)生動力的論述［2］，有研究以習(xí)近平總書記扶貧論述作為貫徹落實對策方面的分析［3］，有研究習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述的理論構(gòu)圖［4］，也有從領(lǐng)導(dǎo)民營企業(yè)扶貧工作實踐進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗的分析［5］。但這些研究中，較少從理論上來研究習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)扶貧的論述。本文從考察習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)扶貧重要論述的形成，來挖掘其理論內(nèi)涵及創(chuàng)新，初步搭建起習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)參與扶貧的一個理論框架，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出促進(jìn)中國民營企業(yè)扶貧發(fā)展的政策建議。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)扶貧重要論述的形成過程

習(xí)近平同志早在廈門工作期間，就非常重視民營企業(yè)參與扶貧工作。他當(dāng)時支持同安軍營村建立了一個茶葉加工廠，并要求鎮(zhèn)里做好招商引資工作。之后，軍營村順利引進(jìn)了民營企業(yè)來投資建廠［6］。該村以此找到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，走上了致富道路。這是吸引民營企業(yè)參與扶貧的成功典范。

習(xí)近平同志在寧德工作期間，將發(fā)展閩東扶貧與探討因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的路子結(jié)合起來。他在抓畬族扶貧時說，畬族經(jīng)濟要發(fā)展，要走開放的道路，需要樹立起商品經(jīng)濟觀念。為了搞活商品交換，畬族經(jīng)濟要調(diào)動包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的多種經(jīng)濟體參與。他說：“以多種經(jīng)濟成分、多條流通渠道、多種經(jīng)營方式去打破各種形式的畫地為牢?！保?］他重視非國有企業(yè)在其中的作用，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要立足于本地農(nóng)副產(chǎn)品資源的加工利用。隨后，習(xí)近平同志擔(dān)任福建省委副書記，考察廈門農(nóng)村時，突出強調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)民增收、農(nóng)村集體財力增強中的作用。2016 年3 月，在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上，習(xí)近平總書記稱贊工商聯(lián)開展的“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動很好，對民營企業(yè)參與扶貧高度肯定。2017 年6 月，在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記要求東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣結(jié)對幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動”和民營企業(yè)“萬企幫萬村行動”，都要向深度貧困地區(qū)傾斜。2018 年2 月，在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上，習(xí)近平總書記號召開展社會扶貧，中央企業(yè)開展貧困革命老區(qū)“百縣萬村”幫扶行動，民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。2018 年10 月，習(xí)近平總書記給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家回信，再次肯定了民營企業(yè)扶貧的作用與貢獻(xiàn)。2019年1 月，習(xí)近平總書記同黨外人士共迎新春，贊揚各級工商聯(lián)踴躍投身“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動和“光彩行”活動。2020 年1 月，同黨外人士共迎新春時，習(xí)近平總書記再次肯定各級工商聯(lián)開展的“光彩行”及“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，并要求全國工商聯(lián)的改革與促進(jìn)要把非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，以及非公有制經(jīng)濟人士健康成長（簡稱為“兩個健康”）結(jié)合起來。2021 年2 月，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話中，高度贊賞民營企業(yè)、社會組織以及公民個人的熱情參與，高度贊賞“萬企幫萬村”的行動計劃。他把這些稱之為社會主義制度的政治優(yōu)勢。習(xí)近平總書記既關(guān)心民營企業(yè)的發(fā)展，又長期抓扶貧問題，在實踐中逐步形成了民營企業(yè)扶貧論述的理論思想。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)扶貧重要論述的主要觀點

（一）民營企業(yè)要積極承擔(dān)扶貧社會責(zé)任

在2016 年全國政協(xié)會議上，習(xí)近平總書記就明確提出了民營企業(yè)應(yīng)承擔(dān)扶貧責(zé)任的要求。他指出：“廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責(zé)任?！保?］之后，習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上要求發(fā)動?xùn)|部地區(qū)黨政企事業(yè)單位、社會組織等積極參與脫貧攻堅工作。同時號召全社會要廣泛開展向貧困地區(qū)、貧困群眾獻(xiàn)愛心活動。即他所說的“要在全社會廣泛開展向貧困地區(qū)、貧困群眾獻(xiàn)愛心活動，廣泛宣傳為脫貧攻堅作出突出貢獻(xiàn)的典型事例，為社會力量參與脫貧營造良好氛圍”。［9］2018 年習(xí)近平總書記給“萬企幫萬村”行動中獲得表彰的民營企業(yè)家回信，對他們積極主動承擔(dān)社會責(zé)任、投身扶貧攻堅事業(yè)的行為高度贊揚。習(xí)近平總書記的這些重要論述中，闡明了民營企業(yè)應(yīng)該具備的扶貧責(zé)任觀。這一觀點對中國民營企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任指明了一個重要的發(fā)展方向。企業(yè)社會責(zé)任，是指企業(yè)應(yīng)超越把利潤作為唯一目標(biāo)的經(jīng)營理念，在獲取贏利、對股東、員工承擔(dān)責(zé)任的同時，應(yīng)承擔(dān)對消費者、社區(qū)、環(huán)境、安全等方面的持續(xù)性責(zé)任?，F(xiàn)代企業(yè)理論與實踐表明，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績與承擔(dān)社會責(zé)任呈正相關(guān)的關(guān)系。具有良好社會責(zé)任感的企業(yè)，因較好的聲譽，其產(chǎn)品更易被社會接受。民營企業(yè)家，積極帶領(lǐng)民營企業(yè)參與扶貧，是承擔(dān)中國特色的社會責(zé)任的重要內(nèi)容與職責(zé)。

（二）民營企業(yè)參與扶貧發(fā)展機會多

民營企業(yè)的運營主要依靠市場機制，扶貧中存在大量有利于民營企業(yè)發(fā)展的機會。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧的重要論述中，對此是充分肯定的。一是是扶貧項目的需要。民營企業(yè)在扶貧開發(fā)中大有可為。在同等條件下，習(xí)近平總書記要求國家新興產(chǎn)業(yè)、大型項目、重點工程等優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，同時要求貧困地區(qū)引入勞動密集型產(chǎn)業(yè)。民營企業(yè)可抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等機會，在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、健康扶貧、生態(tài)扶貧等方面，都可以有所作為。二是精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)型的需要。這一新的扶貧模式，要求扶貧措施精準(zhǔn)到戶到人，但這并不意味著每一項扶貧措施都是對著個別貧困戶的。事實上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣良種良法，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展貧困地區(qū)的工業(yè)，需要一定經(jīng)營模式，需要農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體引領(lǐng)。［10］這就說明了，民營企業(yè)可以扮演新型經(jīng)營主體，在扶貧中發(fā)揮重要作用。三是產(chǎn)業(yè)扶貧的需要。習(xí)近平總書記指出要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，應(yīng)提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟實體。“產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策?！保?1］正因為民營企業(yè)參與扶貧大有前途，所以，習(xí)近平總書記動員包括民營經(jīng)濟體、民營企業(yè)家在內(nèi)的全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)、脫貧攻堅。四是用好國家扶貧開發(fā)資金的需要。我國政府在扶貧方面投入了大量資金，資金的使用上建立了吸引社會資金參與的激勵機制，社會資金中具有最大開發(fā)潛力的是民營企業(yè)。因此，吸收民營資本參與扶貧開發(fā)資金，能夠?qū)崿F(xiàn)政府、民營企業(yè)、扶貧對象共贏，有利于調(diào)動多個方面的積極性。

（三）民營企業(yè)精準(zhǔn)扶貧要沉下去

“要引導(dǎo)社會扶貧重點下沉，促進(jìn)幫扶資源向貧困村和貧困戶流動，實現(xiàn)同精準(zhǔn)扶貧有效對接?！保?0］習(xí)近平總書記這一論述的意思是：民營企業(yè)扶貧作為社會扶貧的重要組成部分，黨和政府鼓勵民營企業(yè)以及民間慈善機構(gòu)、民營企業(yè)家等參與扶貧，以企業(yè)運行機制，利用幫扶資源將貧困村與貧困戶組織起來。促進(jìn)企業(yè)與貧困村共建，為扶貧帶去新資源、輸入新血液，并且要沉下去，這是習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重要論述。這一論述的意思是，民營企業(yè)參與扶貧，工作要細(xì)致，要能沉下去，要找到扶貧的手段、方法，要形成有效的機制，要從幫人、幫物，到資源開發(fā)式扶貧，從慈善性捐助，到市場化產(chǎn)業(yè)化開發(fā)式扶貧，都要找對路子。這就要求民營企業(yè)要做市場調(diào)研與貧困調(diào)研，注重物質(zhì)扶貧與智力扶貧相結(jié)合，資源開發(fā)與勞動力開發(fā)相結(jié)合。習(xí)近平總書記所講的扶貧的“六個精準(zhǔn)”中，個個都與民營企業(yè)有關(guān)。一是扶持對象精準(zhǔn)，指民營企業(yè)要針對貧困戶；二是項目安排精準(zhǔn)，是指民營企業(yè)項目要有針對性，針對特定的資源條件、區(qū)域條件、貧困戶的實際條件；三是資金使用精準(zhǔn)，是指扶貧資金及扶貧企業(yè)資金運用始終與貧困戶及群體相關(guān)，貧困群眾受益；四是措施到戶精準(zhǔn)，是指扶貧措施要落實到具體的幫扶對象；五是因村派人精準(zhǔn)，扶貧機構(gòu)要從責(zé)任、能力、耐心等方面選擇扶貧工作組、扶貧代表，扶貧工作組或者扶貧代表對民營企業(yè)的熟悉了解程度、溝通程度，決定了扶貧項目落地及產(chǎn)業(yè)化運作問題；六是脫貧成效精準(zhǔn)，是指民營企業(yè)通過扶貧，實現(xiàn)了扶貧民營企業(yè)與被扶貧的貧困群眾都獲益。此外，習(xí)近平總書記的精準(zhǔn)扶貧，還包括他明確提出東部地方要對西部貧困地區(qū)扶貧。因為東部地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)，發(fā)展市場經(jīng)濟的經(jīng)驗豐富。

（四）民營企業(yè)要致力于深度扶貧

習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出“民營企業(yè)扶貧要向深度貧困地區(qū)傾斜”［9］，這是習(xí)近平總書記的民營企業(yè)深度扶貧觀。對于民營企業(yè)來說，深度扶貧觀具有四個方面的含義。一是指扶貧應(yīng)具有的一種精神狀態(tài)。民營企業(yè)參與扶貧應(yīng)具有習(xí)近平同志在寧德扶貧時所說的“滴水穿石”精神，是一種工作態(tài)度與方法論，要求把扶貧工作做細(xì)致、做深入，扶貧工作組或者扶貧代表要沉到基層，深入挖掘問題，尋找細(xì)致辦法。二是指扶貧地區(qū)資源要素認(rèn)識的深化。習(xí)近平總書記提出深度貧困地區(qū)要改善經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，深化對中國曾經(jīng)作為深度貧困地區(qū)，即“三區(qū)”“三州”要進(jìn)行深度資源開發(fā)的認(rèn)識。這些地區(qū)雖然從人均收入上處于深度貧困，但在自然資源與環(huán)境方面，卻具有得天獨厚的優(yōu)勢，并非都是“資源型貧困”，而是開發(fā)不足的貧困、認(rèn)識不足的貧困。因此，對這些地區(qū)資源的深度挖掘與開發(fā)，重點在于發(fā)展有利于貧困人口能夠受益的特色農(nóng)業(yè)、勞動密集型加工廠和服務(wù)業(yè)，打通這些資源開發(fā)的障礙。三是指扶貧方式的轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)應(yīng)從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，從過去單一的、短期的、救濟式的送錢送物，轉(zhuǎn)移到市場機制、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、樂業(yè)幸福上來。四是指扶貧的一種產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。越是貧困的地方，越需要挖掘扶貧潛力。事實上，西部地區(qū)資源豐富，投資需求旺盛，消費潛力巨大，市場前景廣闊。民營企業(yè)參與深度貧困區(qū)域的扶貧，可避開中國中、東部較為發(fā)達(dá)的市場競爭激烈、獲益較低的局面，開辟新的市場領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與資源要素領(lǐng)域，以此作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新途徑與新機遇。

（五）國有企業(yè)與民營企業(yè)扶貧要分工合作

企業(yè)扶貧的一個優(yōu)點是可以形成可持續(xù)發(fā)展機制，能夠穩(wěn)定解決貧困群眾的收入、就業(yè)問題，是一種造血功能式扶貧，比單純捐錢贈物更有效、更長久。國有企業(yè)與民營企業(yè)都是企業(yè)扶貧主體，他們之間分工是有所不同的。2017 年6 月的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會和2018 年2 月的精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上，習(xí)近平總書記提出了國有企業(yè)與民營企業(yè)在扶貧問題上應(yīng)該分工、如何分工的問題。他的觀點概括起來就是國有企業(yè)與民營企業(yè)應(yīng)進(jìn)行有效的扶貧合作。中央企業(yè)與民營企業(yè)各有特點。中央企業(yè)扶貧的特點是：可進(jìn)行跨區(qū)域、跨市場的大規(guī)劃與大戰(zhàn)略，可扶持貧困地區(qū)的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，可扶貧開發(fā)大型的基礎(chǔ)設(shè)施、大市場，但不足之處是，偏于整體、綜合、宏觀，落實實施的細(xì)節(jié)問題難以考慮周全，對小型、微型的扶貧需要無法顧及。而民營企業(yè)參與扶貧的特點是：微觀、操作細(xì)致、可幫扶微型村落等。因此，國有企業(yè)應(yīng)與民營企業(yè)在扶貧開發(fā)上形成分工協(xié)作，推進(jìn)扶貧行動。對于民營企業(yè)來說，這體現(xiàn)了民營企業(yè)應(yīng)具備的扶貧角色觀，在扶貧中揚長避短，才能更好地發(fā)揮扶貧效益。

（六）民營企業(yè)扶貧要形成有效組織協(xié)調(diào)機制

民營企業(yè)在扶貧過程中，特別是在精準(zhǔn)扶貧的要求下，對貧困戶及貧困區(qū)域的扶貧需求、地域特征、資源稟賦等情況進(jìn)行調(diào)研，這是一個成本高昂的信息搜尋的過程。習(xí)近平總書記說：“如何將產(chǎn)業(yè)扶持和精準(zhǔn)扶貧有機結(jié)合起來，應(yīng)該允許和鼓勵地方探索?！边@一過程中，扶貧組織體系要介入進(jìn)來，建立有效機制。［10］目前，我國已經(jīng)形成了較為有效的扶貧組織機制，即中央統(tǒng)籌、省市自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市地縣抓落實的扶貧開發(fā)機制，國務(wù)院扶貧辦發(fā)揮中央政府的統(tǒng)籌職能，在主抓企業(yè)與扶貧對象的對接方面積累了豐富的經(jīng)驗。這一組織機制體現(xiàn)了中國特色的扶貧調(diào)控機制的優(yōu)點。在扶貧信息利用上，國務(wù)院扶貧辦、全國工商聯(lián)、中國光彩會等建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，促進(jìn)民營企業(yè)與扶貧對象迅速、準(zhǔn)確地對接。

三、深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)扶貧重要論述的理論意義

（一）民營企業(yè)扶貧論述是習(xí)近平扶貧思想的重要內(nèi)容

習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)扶貧的重要論述可以概括為：民營企業(yè)扶貧責(zé)任論、民營企業(yè)扶貧機遇論、民營企業(yè)精準(zhǔn)扶貧論、民營企業(yè)深度扶貧論、民營企業(yè)扶貧分工論、民營企業(yè)扶貧的組織論。這一論述科學(xué)地回答了民營企業(yè)為什么要參與扶貧，怎樣參與扶貧，如何有序參與扶貧等問題，從理論上指明了民營企業(yè)在扶貧中的不可或缺的角色與地位，指明了民營企業(yè)可以肩負(fù)扶貧主體的責(zé)任，也是社會扶貧的重要力量，在扶貧事業(yè)中可以大有作為。

（二）民營企業(yè)扶貧重要論述豐富了新時代中國特色社會主義的理論內(nèi)容

在黨的十九大上，習(xí)近平總書記提出了“兩個毫不動搖”的著名論斷，增強了民營企業(yè)作為中國特色社會主義建設(shè)者的行動角色及政治地位。同時，民營企業(yè)扶貧，拓展了民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新思路與新途徑，增強了民營企業(yè)在雙循環(huán)新發(fā)展格局中角色的分量，避免了民營企業(yè)扎堆于城市競爭的格局，引導(dǎo)民營企業(yè)參與更廣泛的中國貧困地方的市場開發(fā)與發(fā)展，開辟了民營企業(yè)新的發(fā)展前景，增強了民營企業(yè)在雙循環(huán)新發(fā)展格局，特別是內(nèi)循環(huán)為主體的經(jīng)濟框架下的執(zhí)行力，激發(fā)了民營企業(yè)的發(fā)展信心與戰(zhàn)斗精神。這一論述既有助于解決“中國扶貧”這個世界難題，同時我國民營企業(yè)的發(fā)展指明了一條值得堅守的正確道路。這樣的扶貧發(fā)展機制，既促進(jìn)了貧困地區(qū)人民脫貧，又促進(jìn)了民營企業(yè)的增長與發(fā)展，為促進(jìn)中國收入分配公平化、中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記這一論述，堅持了貧困人口與民營企業(yè)勞動者最終實現(xiàn)雙贏的觀點，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是新時代中國特色社會主義理論的重要組成部分。

（三）民營企業(yè)扶貧重要論述是對馬克思反貧困理論的發(fā)展

馬克思經(jīng)濟理論中，貧困的根源有：生產(chǎn)資料的私有制下，資本對勞動力的剝削；相對過剩的人口以至于資本家可以把工資壓得很低；資本家追逐高利潤、高回報的行業(yè)，回避低收益、無收益的產(chǎn)業(yè)；資本家把持著壟斷價格，工人階級多支付了成本。

習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)扶貧的重要論述，是馬克思反貧困理論的中國化，習(xí)近平總書記的這一論述，對馬克思反貧困理論的創(chuàng)新在于：一是突出了強力有為的政府在扶貧中的重要性，主動把控扶貧問題解決的步伐；二是創(chuàng)新了扶貧開發(fā)的新機制，政府以政策工具引導(dǎo)民營企業(yè)參與扶貧，特別是精準(zhǔn)扶貧，是“真扶貧、扶真貧”，調(diào)動了民營企業(yè)的積極性，幫助民營企業(yè)拓展了發(fā)展空間；三是在中國特色的社會主義經(jīng)濟制度下，民營企業(yè)能夠更健康地發(fā)展，民營企業(yè)參與扶貧，在充分尊重民營企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)的同時，能夠最大程度上發(fā)揮民營企業(yè)的公益性，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。

（四）民營企業(yè)扶貧重要論述是對西方經(jīng)濟學(xué)反貧困理論的超越

西方經(jīng)濟學(xué)中有許多流派研究貧困問題。如新古典經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為貧困是市場失靈造成的后果，凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為貧困是失業(yè)造成的。在政策上，西方經(jīng)濟學(xué)強調(diào)資本形成、反歧視、彌補市場失靈、勞動者個人努力等，但不存在積極參與扶貧、主動彌補市場失靈的政府規(guī)劃及企業(yè)行為。習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)扶貧的重要論述，把消除貧困，避免兩極分化，實現(xiàn)共同富裕，作為社會主義的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府可以發(fā)揮更好的調(diào)控功能，主動查補扶貧問題中的市場失靈，能夠更好在貧困區(qū)域配置公共物品。民營企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟扶貧主體之一，以產(chǎn)業(yè)扶貧等方式積極參與精準(zhǔn)扶貧。既不是代替政府扶貧，也非社會慈善事業(yè)，它突出市場機制，比社會慈善的扶持機制更加靈活，幫扶力度更大，扶持績效更長遠(yuǎn)。因此，習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)扶貧的重要論述是對西方經(jīng)濟學(xué)反貧困思想的超越。

四、進(jìn)一步落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)扶貧重要論述的政策建議

（一）加強貧困地方社會安定安全環(huán)境建設(shè)

中國一些貧困區(qū)域存在著一些影響社會穩(wěn)定的因素。在此問題上，要堅持與完善中央的民族維穩(wěn)政策。只有這樣，才能為貧困區(qū)域根本脫困、鞏固脫貧成果打下堅實的社會基礎(chǔ)。馬克思研究羅馬時期平民陷入貧困時說，羅馬的貴族階段持續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)爭，平民強迫去服兵役，阻礙、破壞了平民的勞動條件的再生產(chǎn)，其結(jié)果，這些平民淪為貧民。在這里所謂貧困化的主要形式，是指再生產(chǎn)條件的萎縮或喪失，而終于破產(chǎn)的情況。［12］這說明維護(hù)貧困地區(qū)安全與團結(jié)，創(chuàng)造有利于發(fā)展的環(huán)境，保持良好的勞動條件的再生產(chǎn)，是解決貧困問題的基礎(chǔ)性條件，是重要的支撐因素。

（二）進(jìn)一步落實民營企業(yè)的扶貧責(zé)任

民營企業(yè)積極投身扶貧開發(fā)事業(yè)是主動承擔(dān)社會責(zé)任的重要內(nèi)容。當(dāng)前參與扶貧的民營企業(yè)中，大多數(shù)是規(guī)模較大的民營企業(yè)，而規(guī)模較小的中小民營企業(yè)對扶貧參與度不夠，其中大多認(rèn)為參與扶貧“太麻煩”“不劃算”“缺少渠道”。［13］針對這些問題，有三個對策。一是民營企業(yè)要提升認(rèn)識，化被動為主動，化消極為積極，化愿意低為愿意高，要讓民營企業(yè)家認(rèn)識到主動參與扶貧，既是責(zé)任，又是機遇，更是發(fā)展良策。二是政策激勵，從經(jīng)濟政策、政治政策、持續(xù)發(fā)展等方面為民營企業(yè)參與扶貧創(chuàng)造條件，在民營企業(yè)與貧困地區(qū)農(nóng)戶、項目、資源要素等方面，加強信息溝通與項目對接，增強對于民營企業(yè)扶貧項目帶動的政策支持。三是實施協(xié)同促進(jìn)機制，鼓勵民營企業(yè)與國有企業(yè)加強扶貧合作，探索特色化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；姆鲐毬窂?，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展。

（三）建立民營企業(yè)扶貧的長效機制

習(xí)近平總書記注意到部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧措施比較重視短平快，對于長期效益、穩(wěn)定增收的考慮不夠，很難做到長期有效。［11］他提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要注重長期培育和發(fā)展，防止急功近利。根據(jù)這些論述，當(dāng)前，要進(jìn)一步完善民營企業(yè)扶貧的長效機制，鞏固脫貧成效。可采取的對策措施是：一是進(jìn)一步用好習(xí)近平同志早年在寧德扶貧時“一村一品”的做法。民營企業(yè)要深入?yún)⑴c“一村一品”中來，積極引導(dǎo)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)選擇一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、市場需求、主導(dǎo)明顯的資源與產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展對象，不要搞重復(fù)競爭，防止產(chǎn)業(yè)選擇重復(fù)，致力于差別化發(fā)展模式。二是引導(dǎo)民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧問題上，實行集群化發(fā)展。以“產(chǎn)業(yè)+扶貧+市場”的形式，走規(guī)?；?、集約化的發(fā)展道路。三是建立對扶貧的民營企業(yè)的激勵機制，優(yōu)先扶貧經(jīng)濟實體。習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上的講話指出，產(chǎn)業(yè)帶動扶貧的關(guān)鍵在于激發(fā)企業(yè)到貧困地區(qū)投資的積極性，使企業(yè)愿意來、留得住。四是基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營周期較長，扶貧民營企業(yè)要著力通過探索建立起扶貧的再生產(chǎn)條件，增強扶貧的持續(xù)性，力避扶貧短期行為，建立起兩方互惠的長效機制，以此穩(wěn)定扶貧企業(yè)與農(nóng)戶。當(dāng)前，要進(jìn)一步深化“萬企幫萬村”機制，強化扶貧內(nèi)容，深度參與扶貧工作中來。

（四）民營企業(yè)要盡可能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會

馬克思在講愛爾蘭把窮人遷往北美合眾國時，承認(rèn)這一做法減緩了本地競爭激烈的貧困勞動力，但由于技術(shù)進(jìn)步及商業(yè)不發(fā)達(dá)，相對過剩人口仍然較多。因此“農(nóng)村的貧困再一次逼近新的危機。”［12］習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上指出，一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。事實上，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)非常大，關(guān)鍵在于改變傳統(tǒng)的資源利用方式與經(jīng)營模式。對此，馬克思曾說過：“農(nóng)村居民的貧困成為巨大的襯衫廠等等的基礎(chǔ)，這類工廠的勞動大軍大部分散布在農(nóng)村中?！保?2］民營企業(yè)的就業(yè)扶貧，為貧困老百姓提供更多就業(yè)崗位，這是眾多民營企業(yè)具有的優(yōu)勢，要盡可能發(fā)展一批勞動密集型的企業(yè)，以低利、微利、公益等形式發(fā)展地方企業(yè)。其中，要積極發(fā)展勞務(wù)扶貧，政府在對民營企業(yè)的監(jiān)管與協(xié)調(diào)方面，要把勞務(wù)輸入地民營企業(yè)解決貧困人口就業(yè)問題作為激勵政策的重點考核內(nèi)容，考核是否進(jìn)行技能培訓(xùn)、人崗對接、就業(yè)穩(wěn)定等因素。

（五）推動貧困地區(qū)人民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

民營企業(yè)參與扶貧具有靈活度高、應(yīng)變力強、工作細(xì)致等特點。特別是，貧困地區(qū)本地的民營企業(yè)還具有距離近、熟悉當(dāng)?shù)刭Y源及要素市場、便于管理等優(yōu)勢。要著重激發(fā)貧困地區(qū)有能力的人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)動工商聯(lián)、各類型商協(xié)會，鼓勵在外農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成內(nèi)生動力，借以推動當(dāng)?shù)胤鲐毎l(fā)展。習(xí)近平鼓勵古田縣農(nóng)民進(jìn)行菌類種植及產(chǎn)業(yè)化走上脫貧致富的例子［14］說明，在外在技術(shù)等力量的支持下，當(dāng)?shù)厝送耆锌赡芡ㄟ^自主創(chuàng)業(yè)來脫困。為此，需要加強三個方面工作來促進(jìn)貧困地區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是抓好扶智扶志教育，增強“造血功能”，以各種實際案例，鼓勵貧困群眾自力更生，鼓勵他們立志脫貧不等不靠不要，創(chuàng)業(yè)脫貧天地寬幸福路廣等，從精神層面的提升，形成脫貧的內(nèi)在激勵機制。二是對貧困地方的人民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，增強商業(yè)知識，增強當(dāng)?shù)厝嗣竦纳虡I(yè)能力。三是做好扶貧人才隊伍的挖掘和培養(yǎng)工作，政府及公益組織通過派出創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行現(xiàn)場或者網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。建立起貧困地區(qū)外出農(nóng)民與務(wù)工企業(yè)之間的直接對接，加以適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)，是短期內(nèi)能夠較快增加貧困家庭收入的辦法。

（六）以金融政策支持民營企業(yè)扶貧發(fā)展

農(nóng)村貧困開發(fā)難度大，貧困農(nóng)戶抗風(fēng)險的能力低。馬克思對此曾精辟地論述道“小生產(chǎn)者是保持還是喪失生產(chǎn)條件，則取決于無數(shù)偶然的事故，而每一次這樣的事故或喪失，都意味著貧困化”。［15］因此扶貧要確保貧困戶能維持再生產(chǎn)條件。馬克思就非常重視窮人擁有的生產(chǎn)資料的作用，“對小農(nóng)民來說，只要死一頭母牛，他就不能按原有的規(guī)模來重新開始他的再生產(chǎn)?！保?5］扶貧開發(fā)中，運用金融工具可以降低扶貧主體等方面的風(fēng)險性。但金融工具的運用具有特殊性，當(dāng)利率較高時，可能出現(xiàn)馬克思所說的“高利貸資本使這種生產(chǎn)方式陷入貧困的境地，不是發(fā)展生產(chǎn)力，而是使生產(chǎn)力萎縮”［15］。當(dāng)前促進(jìn)民營企業(yè)扶貧的金融對策有：一是進(jìn)一步健全金融扶貧體系，落實金融扶貧功能。推廣廣西“田東縣金融扶貧經(jīng)驗”，健全金融機構(gòu)、信用、保險等金融服務(wù)體系，支持民營企業(yè)建立小微貸款機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行，加大扶貧對象與項目的金融投放力度。二是針對民營企業(yè)參與的扶貧項目風(fēng)險高的情況，對于民營企業(yè)扶貧中的貸款、保險等金融行為，政府以貼息、財政補貼等形式予以金融支持，進(jìn)一步增強民企產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性與創(chuàng)造性，使企業(yè)愿意來、留得住。三是通過改革創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)做“山水”金融的文章。鼓勵貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)戶等以土地、山林、資金、勞動力等形式入股民營企業(yè)，實現(xiàn)與后者的利益捆綁，“讓綠水青山變金山銀山”。

五、小結(jié)

習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)投身脫貧攻堅的重要論述是扶貧思想的重要組成部分。這一重要的理論論述既來源于習(xí)近平同志早期行政生涯中扶貧經(jīng)驗的總結(jié)，又來自于習(xí)近平同志作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人扶貧理念的歸納。民營企業(yè)投身脫貧攻堅，不等于慈善扶貧，是介于“效率與公益”，偏于效率的一種新型的扶貧生產(chǎn)關(guān)系。這種新型扶貧制度充分發(fā)揮了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，既堅持了中國特色政黨領(lǐng)導(dǎo)制度、政商關(guān)系制度、所有制經(jīng)濟制度，又展示了中國特色非公有制經(jīng)濟的新特色與新特征，有利于提高治貧效率，為世界上發(fā)展經(jīng)濟體提供了一種可供借鑒的范例。習(xí)近平總書記這一重要論述為民營企業(yè)如何持續(xù)參與扶貧，善盡社會責(zé)任，實現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展，同時利用扶貧進(jìn)行貧困區(qū)域的資源、市場開發(fā)提供了新的發(fā)展方向。這一重要論述，科學(xué)指明了中國特色社會主義事業(yè)中民營企業(yè)所具有的歷史使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)扶貧論述的系列觀點及其科學(xué)精神是對馬克思反貧困理論的創(chuàng)新與中國化發(fā)展，對于中國進(jìn)一步鞏固扶貧成果，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)民營經(jīng)濟的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。