我國旅游信息服務(wù)系統(tǒng)問題及對策研究

張東祥 陶艷紅

摘 要：隨著信息技術(shù)的普及和旅游市場需求結(jié)構(gòu)的不斷變化，旅游信息化建設(shè)已經(jīng)成為未來旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，旅游信息服務(wù)系統(tǒng)成為提高我國旅游核心競爭力的內(nèi)在驅(qū)動力。本文就目前我國旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題進行分析，并提出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：旅游信息服務(wù)系統(tǒng)； 問題； 對策

中圖分類號：F592.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2014）05-173-002

現(xiàn)如今旅游業(yè)正逐漸步入信息化時代，網(wǎng)絡(luò)深刻的影響著人們的生產(chǎn)生活。一方面越來越多的游客開始從互聯(lián)網(wǎng)上查詢旅游信息，面對游客越來越個性化、多樣化的消費需求，另外一方面，以政務(wù)行政管理的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、信息化管理手段的應(yīng)用，對旅游部門提高行政管理效率，具有不可替代的作用。

一、我國信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的廣泛運用，特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的普及，全球整個行業(yè)都在向信息化時代邁進。我國政府高度重視旅游信息化建設(shè)，到目前為止我國信息化建設(shè)先后經(jīng)歷四個階段，第一階段為萌芽階段，以1996年國家旅游局成立信息中心為標志；第二個階段為起步階段，以2000年國家旅游局啟動“金旅工程”為標志；第三個階段為發(fā)展階段，以2006年國家科技部啟動“數(shù)字旅游”項目為標志；第三個階段為快速發(fā)展階段，以2011年國家旅游局提出“智慧旅游未來十年目標”為標志，該階段是在國內(nèi)進行的智慧旅游發(fā)展階段，智慧化旅游信息系統(tǒng)建設(shè)不是旅游信息化的簡單延伸和提升，而是一次革命性的飛躍。國家旅游局聯(lián)合國家信息產(chǎn)業(yè)部于2000年12月共同發(fā)布了《國家旅游信息化建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，為我國旅游信息化建設(shè)提供了相關(guān)技術(shù)規(guī)范。到目前為止，國家旅游局對18城市進行智慧旅游城市建設(shè)試點工作，智慧化旅游信息系統(tǒng)建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進。

二、我國旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)存在的問題

旅游業(yè)飛速發(fā)展的今天，旅游業(yè)與信息的融合成為未來發(fā)展的必然趨勢，利用信息化對傳統(tǒng)旅游業(yè)進行改造提升已刻不容緩。各地旅游信息服務(wù)系統(tǒng)已初步建立，但我國旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)在滿足游人需求和旅游業(yè)發(fā)展需要方面仍有很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

旅游信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)涉及多個層次和方面，它具有實時化、人性化、低碳化、多元化、時尚化、交互化等特性。但這些特性的實施是建立在信息技術(shù)和通訊設(shè)備基礎(chǔ)上的。而這些技術(shù)在旅游行業(yè)的運用都需要投入大量的人力和物力。如果這些技術(shù)和設(shè)施建設(shè)較緩慢和滯后,缺乏強大的數(shù)據(jù)處理、分析和共享平臺,都會給旅游信息服務(wù)系統(tǒng)進一步開發(fā)和利用造成很大的障礙。

2．信息資源開發(fā)利用缺乏有效機制

由于我國暫時沒有統(tǒng)一的旅游信息標準，旅游信息的描述千差萬別，導(dǎo)致旅游信息系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和日常維護需要消耗大量的人力和物力。我國旅游業(yè)目前仍然被行政劃分左右，形成縱向割據(jù)和分散經(jīng)營的不良局面，從而導(dǎo)致了信息渠道不暢通，難以形成調(diào)控全局的旅游信息管理系統(tǒng)。信息封閉意識極大地限制了信息的共享。

3．信息整合能力比較差，數(shù)據(jù)共享程度低

旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，主要涉及住宿接待部門、游覽場所經(jīng)營部門、交通運輸部門、旅行社部門、目的地旅游組織部門。旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建立的主要目的就是以旅游者需求為中心，有效協(xié)調(diào)五大部門。然而目前的現(xiàn)狀是旅游業(yè)各個部門“各司其職、各自為政”，都建立自己的旅游信息網(wǎng)絡(luò)，各系統(tǒng)自成體系，數(shù)據(jù)交換接口不統(tǒng)一，因此使各部門體系很難融合，從而實現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)共享，其結(jié)果使旅游信息成為孤島。

4．管理水平有待提高

信息技術(shù)的應(yīng)用帶來了旅游業(yè)發(fā)展的變革，但目前旅游管理方式比較滯后，依然采用粗放式管理，管理方式保守且缺乏主動。許多部門已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理，但在實際作業(yè)時仍然采用傳統(tǒng)的手工方式，辦事效率低下，這在一定程度上導(dǎo)致信息傳遞不暢，無法實現(xiàn)及時共享。因其行政劃分和歸口的原因，導(dǎo)致這些部門各自為政，規(guī)模效應(yīng)不能體現(xiàn)；整體運作能力差，單兵作戰(zhàn)，信息分析整合能力差，對旅游者無法確定進行市場細分,顧客資源再開發(fā)缺位。

三、我國信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)對策

1．政府引導(dǎo)，積極扶持

旅游信息服務(wù)系統(tǒng)本身就是“公共服務(wù)”管理的重要組成部分，政府應(yīng)加強對旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的重視，把系統(tǒng)建設(shè)列為城市公共建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的重點項目，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)；統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設(shè)；互通互聯(lián)、資源共享”的方針，加緊制定相關(guān)政策法規(guī)，促進旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)步伐，推動旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的標準化進程。

2．建立健全規(guī)范標準

標準與規(guī)范是指導(dǎo)旅游目的地信息化建設(shè)的重要的綱領(lǐng)性文件，是一項十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作。建立健全規(guī)范與標準，為旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃實施、工作流程再造、規(guī)范市場行為、信息產(chǎn)品的開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)品的提供等提供指導(dǎo)與約束，可以事先防范可能出現(xiàn)的不良影響因素，旅游信息系統(tǒng)建設(shè)是依照統(tǒng)一的標準與規(guī)范，可以保證系統(tǒng)內(nèi)的各個子系統(tǒng)之間實現(xiàn)無縫對接，從而實現(xiàn)系統(tǒng)運作最優(yōu)化，同時也為旅游業(yè)與國際接軌提供了可能。因此，盡快建立健全規(guī)范與標準，是推動我國信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、高效發(fā)展的關(guān)鍵。

3．建立旅游信息資源共建共享機制

旅游信息資源共建共享機制，是保障旅游信息服務(wù)系統(tǒng)通互聯(lián)互、系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息充分開發(fā)利用、服務(wù)效率提高的前提基礎(chǔ)，是旅游信息系統(tǒng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。建立健全信息資源共建共享機制，就必須建立旅游信息數(shù)據(jù)標準，有效采集旅游信息資源。

4．優(yōu)化管理體系

要把旅游業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，政府就必須高度重視，需要由政府組成一個強有力的專門部門系統(tǒng)建設(shè)的管理。統(tǒng)籌制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門實施規(guī)劃；制訂規(guī)范標準體系；統(tǒng)籌管理專業(yè)人才資源建設(shè)保障體系、系統(tǒng)建設(shè)運行保障機制、信息安全管理體系、信息資源建設(shè)運營體系；編制本地區(qū)信息技術(shù)推廣應(yīng)用指南，確定推廣應(yīng)用目標和重點領(lǐng)域，完善推廣應(yīng)用體系。

旅游信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不僅是旅游信息化發(fā)展的必然趨勢，而且是提高我國旅游核心競爭力的內(nèi)在驅(qū)動力。隨著旅游信息化步伐的加快，智慧化旅游時代的到來，建立一個能夠共享的旅游信息服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)成為旅游城市信息化建設(shè)的第一要務(wù)。

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