我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及策略分析

摘要：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在很大程度上實(shí)現(xiàn)了老年人生活質(zhì)量的提升，有著極強(qiáng)的生命力和可觀的發(fā)展前景。綜觀我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，雖然社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，社區(qū)養(yǎng)老形式呈現(xiàn)模式和服務(wù)方式多樣化等特點(diǎn)，社區(qū)養(yǎng)老功能更加完備，但是依然存在政府的越位和缺位、各方主體作用發(fā)揮有限、養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。為此，建議從推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的視角完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，正確定位政府職能，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，促進(jìn)多元合作，從而促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量及水平穩(wěn)步提升。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：D669.6??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）01-0155-03

隨著我國(guó)老齡化問(wèn)題的日益突出，國(guó)家明確提出要“構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求?！鄙鐓^(qū)養(yǎng)老在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系中占據(jù)極為關(guān)鍵的位置，究其原因，社區(qū)正在越來(lái)越成為老年人口的聚集地，特別是伴隨著城市化發(fā)展和人們生活方式的改變，獨(dú)居空巢老人在社區(qū)居住的比例進(jìn)一步提高，社區(qū)已成為為大多數(shù)老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)的重要載體。

一、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在黨和國(guó)家的關(guān)懷和重視下，我國(guó)社區(qū)治理功能逐步完善，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益發(fā)展。各地以社區(qū)為依托，將日間照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等養(yǎng)老服務(wù)的基本內(nèi)容，通過(guò)上門服務(wù)和日間照料等方式，把居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使得以居家為基礎(chǔ)的多樣化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在總體上呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是以社區(qū)為治理主體，通過(guò)對(duì)各方資源的合理分配和調(diào)動(dòng)為老年群體提供幫助，對(duì)其實(shí)施生活、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足的彌補(bǔ)，同時(shí)也是對(duì)于家庭養(yǎng)老內(nèi)容的豐富[1]。我國(guó)政府對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題非常重視，1996年頒布的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》在法律上確認(rèn)了社區(qū)養(yǎng)老，在之后二十余年的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)政府從法律法規(guī)方面對(duì)社區(qū)養(yǎng)老功能予以完善，明確了養(yǎng)老工作發(fā)展方向和具體準(zhǔn)則，且各級(jí)政府在社區(qū)養(yǎng)老中的資金投入逐步增多，從資金方面為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供了有力保障。

最早的養(yǎng)老服務(wù)格局構(gòu)建始于上海市，該市提出了“9073”的養(yǎng)老服務(wù)格局（即90%由家庭自我照顧，7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)），并逐步在全國(guó)各地推行。相關(guān)的數(shù)據(jù)表明，國(guó)內(nèi)外的絕大多數(shù)老人選擇居家養(yǎng)老服務(wù)，其中作為重要支撐的則為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，因其同時(shí)具備居家養(yǎng)老支持以及社區(qū)日間照料兩大基礎(chǔ)功能，因此成為發(fā)展的重點(diǎn)。2016年，民政部和財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》（民函〔2016〕200號(hào)）。自2016年起，全國(guó)層面投入50億元，先后分5批開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。

在社區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的背景下，社區(qū)養(yǎng)老的機(jī)制構(gòu)架基本形成，養(yǎng)老功能納入社會(huì)治理的范疇并逐步規(guī)范化。另外，隨著政府對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老不斷放權(quán)，越來(lái)越多的社會(huì)力量開始參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展提供了更多保障。基于此，我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老體系已實(shí)現(xiàn)初步建立。

（二）社區(qū)養(yǎng)老形式呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)

社區(qū)養(yǎng)老在緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力方面發(fā)揮著重要作用，屬于新型養(yǎng)老模式，不僅可以有效滿足老年人精神文化需求，還能夠在一定程度上滿足其物質(zhì)需求，為其提供多方面的服務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)老齡化問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，各級(jí)政府開始在區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上探索符合實(shí)際需求的養(yǎng)老模式，呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。

首先是模式上的多樣化。嵌入式、托老所等為主要表現(xiàn)形式，嵌入式就是將社區(qū)作為主要養(yǎng)老服務(wù)載體，在良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)下將市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方式嵌入至社區(qū)之中，以達(dá)到整合養(yǎng)老服務(wù)資源、老年人就近養(yǎng)老的目的，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向個(gè)性化、專業(yè)化方向發(fā)展;托老所形式就是通過(guò)固定場(chǎng)所為老年人提供服務(wù);其他還有“互助型”養(yǎng)老模式、政府購(gòu)買服務(wù)模式等。

其次是各地服務(wù)方式的多樣化。如北京養(yǎng)老形式主要為“無(wú)圍墻養(yǎng)老院”式養(yǎng)老，就是在社區(qū)建立專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)工作人員為社區(qū)老人提供養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人在熟悉的家庭環(huán)境下享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)。這一形式可以幫助老人維持熟悉人際關(guān)系，同時(shí)滿足基本生活需求。其他如上海、廣州等地都形成了各具特點(diǎn)的社區(qū)養(yǎng)老形式。各地區(qū)靈活應(yīng)用不同養(yǎng)老模式，滿足了地區(qū)內(nèi)老年人的不同養(yǎng)老需求。

（三）社區(qū)養(yǎng)老功能更加完備

一是社區(qū)服務(wù)設(shè)施更加完善。多數(shù)地區(qū)將社區(qū)養(yǎng)老納入發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)新建和改造小區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施配備。各級(jí)民政部門突出居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，發(fā)揮社區(qū)依托作用，加大投入，廣泛建立托老所、日間照料中心等設(shè)施，重點(diǎn)針對(duì)高齡、空巢、失獨(dú)和失能老年人提供照顧服務(wù)?！笆濉逼陂g，民政部聯(lián)合財(cái)政部開展中央財(cái)政支持開展的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，每年安排10億元，連續(xù)五年支持包括設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。截至2018年底，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到4.3萬(wàn)個(gè)，社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施8.3萬(wàn)個(gè)[2]。

二是服務(wù)內(nèi)容愈發(fā)豐富多樣。社區(qū)公共服務(wù)在社會(huì)發(fā)展背景下覆蓋面逐漸擴(kuò)大，其中多項(xiàng)便民服務(wù)和志愿服務(wù)得以蓬勃發(fā)展。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，差異化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)模式逐步得到推廣。在政府的積極引導(dǎo)下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)的全覆蓋，企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老的形式愈發(fā)多樣，極大豐富了社區(qū)服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。

三是服務(wù)人群逐步擴(kuò)大。養(yǎng)老服務(wù)的需求逐步從滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求擴(kuò)展到滿足更加個(gè)性化的養(yǎng)老需求;服務(wù)的對(duì)象從社區(qū)的特殊困難老年人逐步擴(kuò)展到全體老年人;養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員也從早期的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為受過(guò)專門訓(xùn)練的職業(yè)工作者;服務(wù)的提供者從政府為主逐步擴(kuò)展到更多的社會(huì)力量參與，養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量明顯提升。

二、當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，但總體上還處于起步階段，政府的主導(dǎo)作用有待加強(qiáng)，服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量也亟需提高。

（一）政府的越位和缺位現(xiàn)象普遍存在

政府越位主要包括關(guān)系越位和職能越位兩個(gè)方面，所謂關(guān)系越位，就是政府對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行直接或間接干預(yù)，將社會(huì)機(jī)構(gòu)作為自身附屬機(jī)構(gòu)，形成本不該存在的隸屬關(guān)系，社區(qū)工作人員也變相成為政府服務(wù)人員;所謂職能越位，就是政府將科普、文化、慈善活動(dòng)組織等本應(yīng)由市場(chǎng)發(fā)揮作用的職能包攬至自身職責(zé)范圍內(nèi)，市場(chǎng)在其中無(wú)法有效發(fā)揮作用，這樣將會(huì)導(dǎo)致降低服務(wù)質(zhì)量和效率。政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的越位行為會(huì)影響其他社會(huì)組織在服務(wù)體系中的正確定位，弱化社區(qū)功能，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看具有較大弊端。

政府缺位就是在實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)時(shí)未做好基礎(chǔ)保證，均衡性不佳，主要表現(xiàn)在管理缺位、投入缺位和扶持缺位。管理缺位就是服務(wù)管理還沒有做到合理、科學(xué)、精細(xì)，各主體不能形成有效集合，沒有建立起高效的服務(wù)體系;投入缺位即資金投入不足，一方面未將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持納入財(cái)政預(yù)算，造成資金數(shù)額不能滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要;另一方面也存在約束管理不足，致使資金的投入和使用不規(guī)范。扶持缺位就是政府部門在幫扶政策的制定和推行方面仍有待加強(qiáng)。

（二）各方主體作用發(fā)揮有限

一是社會(huì)組織參與程度不高。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容豐富且復(fù)雜，需要第三方企業(yè)提供資金、服務(wù)，為其提供外力支持。無(wú)論是資金亦或是服務(wù)的支持對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)來(lái)說(shuō)都尤為重要，但是目前而言企業(yè)參與至社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的并不多，還有部分企業(yè)在參與后發(fā)現(xiàn)無(wú)法獲取預(yù)想收益而撤資，造成社區(qū)養(yǎng)老體系無(wú)法有效獲取醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持，相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布不均衡。不僅如此，企業(yè)參與的缺乏也使得市場(chǎng)無(wú)法在其中發(fā)揮有效作用，養(yǎng)老市場(chǎng)缺乏活力，社區(qū)養(yǎng)老資源整合能力不足。

二是志愿者參與機(jī)制不健全。當(dāng)前，在校學(xué)生、熱心市民等為我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要組成人員，多不計(jì)報(bào)酬，僅憑借愛心參與服務(wù)工作。但是我國(guó)無(wú)論是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面還是志愿者隊(duì)伍建立方面均不成熟，養(yǎng)老服務(wù)志愿者人數(shù)不多，無(wú)法滿足社區(qū)養(yǎng)老需要。另外，多數(shù)志愿者僅能在工作、學(xué)習(xí)之余提供服務(wù)，時(shí)間較短，而在校學(xué)生畢業(yè)也會(huì)使得志愿服務(wù)中斷，人員流動(dòng)性強(qiáng)。

三是社區(qū)居民參與積極性不高。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主要對(duì)象是社區(qū)老人，只有社區(qū)居民積極參與至社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中才能保證服務(wù)正常進(jìn)行，但是目前老年人在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的參與積極性并不高。其中養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策僅向特困老人以及“三無(wú)”（即無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人）老人開放，老人傳統(tǒng)消費(fèi)觀念束縛、子女對(duì)新興社區(qū)服務(wù)持觀望態(tài)度、運(yùn)行機(jī)制有待健全等是造成這一情況的主要原因。

（三）養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)

專業(yè)服務(wù)人員是實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老的人才基礎(chǔ)，是必不可少的組成部分，社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)若想實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須將建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)作為主要工作內(nèi)容。目前我國(guó)社區(qū)專職養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)性不強(qiáng)，無(wú)法有效滿足服務(wù)需求，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)知識(shí)掌握不足，文化程度不高，其中絕大多數(shù)并未接受過(guò)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，在進(jìn)行服務(wù)時(shí)多憑借自身經(jīng)驗(yàn)，在遇到較為復(fù)雜的問(wèn)題時(shí)就無(wú)法有效解決，且人員待遇不高，流動(dòng)性大，工作積極性有待提升。二是一些社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，甚至在進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)時(shí)偶有毆打、虐待老人事件的發(fā)生，降低了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的總體質(zhì)量。

三、推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議

面對(duì)多元化的養(yǎng)老需求，社區(qū)養(yǎng)老要從需求側(cè)著眼，從供給側(cè)發(fā)力，統(tǒng)籌基本模式、基本需求、基本供給，針對(duì)不同的老年群體，提供全方位、分層次、多樣性、社會(huì)化的服務(wù)。

（一）正確定位政府職能

政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面起主導(dǎo)作用，使用行政力量合理調(diào)配社會(huì)資源，還可以興建相關(guān)設(shè)施、制定幫扶政策及規(guī)范等，同時(shí)還可以對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理和培訓(xùn)，形成完善社區(qū)養(yǎng)老體系，為社區(qū)養(yǎng)老健康發(fā)展提供保障。

制定社區(qū)養(yǎng)老的相關(guān)政策，通過(guò)政策法規(guī)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展方向予以引導(dǎo)，為社區(qū)服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)制度保障，推動(dòng)養(yǎng)老工作順利、規(guī)范、有序進(jìn)行;增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面的財(cái)政支出，將社區(qū)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老齡化程度相適應(yīng)的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;發(fā)揮主導(dǎo)作用整合社會(huì)力量，政府部門要提前做好社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，根據(jù)社區(qū)實(shí)際進(jìn)行有效資源整合，匯聚社會(huì)各方力量，調(diào)低相關(guān)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，同時(shí)簡(jiǎn)化申報(bào)流程，為其他主體的參與提供良好環(huán)境;行使管理監(jiān)督權(quán)力，市場(chǎng)的加入固然能夠在資源配置中發(fā)揮積極作用，但是同時(shí)也具有盲目性、自發(fā)性以及滯后性等缺陷，政府必須在其中起到宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)的監(jiān)督，通過(guò)落實(shí)規(guī)章制度的推行、定期檢查工作以及拓展監(jiān)督渠道引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有序發(fā)展。

（二）提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平

加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)。政府部門應(yīng)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織職業(yè)資格考試，通過(guò)考試者方可獲取相關(guān)證件，保證人員持證上崗。定期組織養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)專業(yè)能力，對(duì)于不滿足要求的取消政策扶持，同時(shí)加強(qiáng)人員責(zé)任感、榮譽(yù)感的教育，全面提升人員專業(yè)素養(yǎng)，提升團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性。建立考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)于行業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督，通過(guò)績(jī)效制度激發(fā)人員工作積極性，同時(shí)通過(guò)政策提升人員社會(huì)地位和薪酬待遇，推動(dòng)其向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。發(fā)揮考核評(píng)價(jià)制度的有效作用，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員行為加以監(jiān)督制約。

支持和推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。依托社區(qū)各類服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的無(wú)縫對(duì)接。發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開展為老年人建立健康檔案。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等上門服務(wù)的能力，制定失能老人居家醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范為居家老年人提供醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)療費(fèi)用納入城鄉(xiāng)醫(yī)保支付范圍。

（三）促進(jìn)多元合作

提高社會(huì)組織參與度。我國(guó)目前存在養(yǎng)老資金短缺的問(wèn)題，而在資源配置過(guò)程中，市場(chǎng)占據(jù)基礎(chǔ)地位，因此政府部門需要重視社區(qū)養(yǎng)老過(guò)程中市場(chǎng)機(jī)制的引入，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。建議制定和落實(shí)企業(yè)進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)惠政策，如提供稅收優(yōu)惠政策等，減免營(yíng)業(yè)稅以及其他行政事業(yè)性收費(fèi)等。同時(shí)，完善補(bǔ)貼政策也是提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)吸引力的重要方法，具體有貸款減息、政府購(gòu)買服務(wù)以及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等途徑。

完善志愿服務(wù)機(jī)制。除社區(qū)專業(yè)服務(wù)人員之外，志愿者也是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中不可或缺的重要力量。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)志愿者，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)予以一定的精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)志愿者服務(wù)積極性，而對(duì)于進(jìn)行志愿服務(wù)的企業(yè)則可進(jìn)行貸款、稅收以及年檢等方面優(yōu)惠政策的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，引導(dǎo)志愿服務(wù)向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展，如通過(guò)人身意外保險(xiǎn)的購(gòu)買為志愿者提供安全保障等。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：李小偉（1969—），男，漢族，山西運(yùn)城人，山西省社會(huì)科學(xué)院副研究員，研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：馬雙）