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    金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展實(shí)證研究
    ——以青海省為例

    2021-02-26 13:53:58
    青海金融 2021年1期
    關(guān)鍵詞:青海省三農(nóng)貸款

    ■ 劉 剛

    (中國(guó)人民銀行黃南藏族自治州中心支行 青海同仁 811399)

    “上下用心,惟農(nóng)是務(wù)”。自2004年以來,中央連續(xù)17年發(fā)布一號(hào)文件,具體部署“三農(nóng)”工作,表明了“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和現(xiàn)代社會(huì)治理的重要性。特別是十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史性成就和歷史性變革的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和鄉(xiāng)村演變發(fā)展態(tài)勢(shì),對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署,明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)“三農(nóng)”工作的發(fā)展方向和發(fā)展路徑,同時(shí)也為各方更好地支持“三農(nóng)”工作提供了指引。

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來,國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞這一課題進(jìn)行了新一輪研究。部分學(xué)者從鄉(xiāng)村振興的視角出發(fā),重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”中的一個(gè)點(diǎn)或一個(gè)方面,探討金融如何更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。王睿、周應(yīng)恒(2019)通過分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資行為,認(rèn)為融資成本是影響其融資行為的主要因素,獲取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)金融扶持政策產(chǎn)生擠出效應(yīng),不利于金融支持鄉(xiāng)村振興。馮剛等(2020)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五個(gè)總要求中的“產(chǎn)業(yè)興旺”為切入點(diǎn),通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化評(píng)價(jià)體系,分析張掖市金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生的影響,得出金融從長(zhǎng)期和短期均起到了正向推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用。一些學(xué)者從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五個(gè)總要求入手,全面分析金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的成效,提出進(jìn)一步提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興效率的建議。蔡興等(2019)通過構(gòu)建鄉(xiāng)村振興發(fā)展的測(cè)度指標(biāo),對(duì)金融發(fā)展與鄉(xiāng)村振興發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究,得出金融發(fā)展顯著地促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興,但自我國(guó)東部向中部、西部地區(qū)依次減弱的結(jié)論。孫繼國(guó)、孫茂林(2020)通過金融發(fā)展影響鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)制分析,構(gòu)建了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模型,研究發(fā)現(xiàn),增加“三農(nóng)”信貸投放會(huì)顯著促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響效果較弱。

    以上研究為新時(shí)期金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了理論參考,也給該領(lǐng)域的研究提供了新的思路和方法。本文將借鑒這些研究思路和方法,結(jié)合青海省實(shí)際,進(jìn)行調(diào)整和完善,通過分析闡述金融支持鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理,構(gòu)建鄉(xiāng)村振興指數(shù),驗(yàn)證青海省金融支持鄉(xiāng)村振興的成效,繼而給出意見建議。

    一、青海省金融支持鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理

    青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低。截至2019年末,青海省戶籍人口城鎮(zhèn)化率為41.20%,較全國(guó)平均水平低3.18個(gè)百分點(diǎn),近6成人口還是鄉(xiāng)村人口,農(nóng)村仍然是增進(jìn)人民福祉的主陣地。長(zhǎng)久以來“三農(nóng)”發(fā)展直接影響著青海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而服務(wù)、支持“三農(nóng)”也長(zhǎng)期成為青海金融發(fā)展的必要和重要內(nèi)容。對(duì)照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅疚膶?duì)青海省金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用機(jī)理進(jìn)行梳理和闡述。

    (一)產(chǎn)業(yè)興旺方面

    青海省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要通過不斷擴(kuò)大支農(nóng)再貸款規(guī)模、增加涉農(nóng)貸款投放等,持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的支持,重點(diǎn)從解決融資難、融資貴方面助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí),結(jié)合青海省農(nóng)村資源稟賦,不斷開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,推出有機(jī)畜牧貸、枸杞貸、唐卡貸、旅游貸等信貸產(chǎn)品,支持生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、興旺。保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要通過增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模,分散農(nóng)牧業(yè)遭受自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn),保障農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

    (二)生態(tài)宜居方面

    青海省通過綠色貸款支持,鼓勵(lì)綠色農(nóng)林項(xiàng)目開發(fā)、自然保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、災(zāi)害防控、農(nóng)村可再生能源及清潔能源利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理,提高農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量。通過保障性安居工程貸款、金融精準(zhǔn)扶貧貸款,參與農(nóng)村危房改造,保障游牧民定居工程、易地扶貧搬遷順利實(shí)施,有效改善農(nóng)牧民居住環(huán)境,提高農(nóng)牧民宜居指數(shù)。

    (三)鄉(xiāng)風(fēng)文明方面

    青海省通過助學(xué)貸款支持,幫助家庭困難的適齡農(nóng)村學(xué)生接受義務(wù)教育和高等教育,促進(jìn)提高鄉(xiāng)村人口文化程度,提升農(nóng)牧民文化素養(yǎng)。通過發(fā)放農(nóng)戶消費(fèi)貸款,保障農(nóng)牧民文化娛樂消費(fèi)需求得到滿足。通過開展以“金惠工程”為核心的金融知識(shí)普及教育及宣傳活動(dòng),提高農(nóng)牧民的金融素養(yǎng),促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

    (四)治理有效方面

    青海省金融機(jī)構(gòu)通過開展“銀校結(jié)對(duì)”誠信文化進(jìn)校園活動(dòng),打造“誠信文化教育基地”品牌,努力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,為鄉(xiāng)村治理夯實(shí)思想基礎(chǔ)。以“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”“信用縣”及“信用農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體”創(chuàng)評(píng)為主要方式,深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作,不斷改善農(nóng)村信用環(huán)境。創(chuàng)評(píng)成果廣泛應(yīng)用于平安鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),促進(jìn)提升了鄉(xiāng)村治理水平。

    (五)生活富裕方面

    青海省通過涉農(nóng)貸款、“兩權(quán)”抵押貸款、金融精準(zhǔn)扶貧貸款等項(xiàng)目,大力支持農(nóng)牧戶開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),不斷提高收入水平,提升生活質(zhì)量。同時(shí),通過支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)牧民提供就業(yè)崗位,進(jìn)一步拓寬了農(nóng)牧民增收渠道,加快了致富步伐。

    圖1 青海省金融支持鄉(xiāng)村振興作用機(jī)理圖

    二、青海省鄉(xiāng)村振興指數(shù)構(gòu)建及測(cè)度

    (一)青海省鄉(xiāng)村振興指數(shù)構(gòu)建

    本文中青海省鄉(xiāng)村振興指數(shù)構(gòu)建將借鑒蔡興等(2019)的研究思路,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“五個(gè)總要求”為依據(jù),結(jié)合數(shù)據(jù)可得性,選取二級(jí)表征指標(biāo),建立鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系,采用熵權(quán)法(計(jì)算原理和步驟本文不再贅述)確定各項(xiàng)指標(biāo)在指標(biāo)體系中的權(quán)重,然后按各項(xiàng)權(quán)重計(jì)算各年青海省鄉(xiāng)村振興指數(shù)。

    在二級(jí)指標(biāo)選取過程中,考慮到金融對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求五個(gè)方面的影響程度有所不同,表征指標(biāo)數(shù)量沒有采用平均分布,而是對(duì)影響程度大的產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕兩個(gè)方面給予了偏重。本文選取了七個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建青海省鄉(xiāng)村振興指數(shù)(見表1),其中,產(chǎn)業(yè)興旺選取人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、鄉(xiāng)村人員就業(yè)率兩項(xiàng)指標(biāo)反映;生態(tài)宜居選取農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率進(jìn)行表征;鄉(xiāng)風(fēng)文明用文化娛樂消費(fèi)支出占總支出的比重衡量;治理有效采用農(nóng)村居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)比率反映;生活富裕用農(nóng)村居民可支配收入(2010年以前用農(nóng)牧民人均純收入)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)衡量。

    表1 青海省鄉(xiāng)村振興指數(shù)指標(biāo)體系

    (二)青海省鄉(xiāng)村振興指數(shù)測(cè)算

    由表1可知,選取的七個(gè)二級(jí)指標(biāo)中,除人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村居民可支配收入外均為比率指標(biāo)。為了避免各指標(biāo)項(xiàng)在生成鄉(xiāng)村振興指數(shù)時(shí)因指標(biāo)類別不一致出現(xiàn)偏差,本文采用將歷年指標(biāo)值比最大指標(biāo)值的方法,將人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村居民可支配收入轉(zhuǎn)化為比率指標(biāo)且不改變數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)。同時(shí),選取的七個(gè)二級(jí)指標(biāo)中,僅恩格爾系數(shù)指標(biāo)方向?yàn)樨?fù),為了便于采用熵權(quán)法計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重,采用1-恩格爾系數(shù)的方法轉(zhuǎn)換指標(biāo)方向。二級(jí)指標(biāo)經(jīng)過處理后,采用熵權(quán)法確定的各指標(biāo)項(xiàng)的權(quán)重及青海省鄉(xiāng)村振興指數(shù)測(cè)度結(jié)果見表2。

    表2 青海省鄉(xiāng)村振興指數(shù)測(cè)度結(jié)果

    續(xù)表2 青海省鄉(xiāng)村振興指數(shù)測(cè)度結(jié)果

    三、青海省金融支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)證分析

    (一)建立模型

    青海省大部分農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)方式單一,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,發(fā)展能力較低,“三農(nóng)”發(fā)展長(zhǎng)期依靠財(cái)政和金融支持。因此,本文建立模型主要考慮財(cái)政和金融對(duì)青海省鄉(xiāng)村振興發(fā)展的影響,重點(diǎn)研究金融對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的支持作用。具體變量選取如下:

    1.被解釋變量:青海省鄉(xiāng)村振興指數(shù)(用Y表示),采用上文中的測(cè)算結(jié)果。

    2.解釋變量:農(nóng)林水事務(wù)支出(用X1表示)、涉農(nóng)貸款(用X2表示)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保費(fèi)收入(用X3表示)。其中:農(nóng)林水事務(wù)支出用來表征財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的影響,涉農(nóng)貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保費(fèi)收入用來表征金融對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的影響。需要說明的是:根據(jù)本文圖1中金融支持鄉(xiāng)村振興作用機(jī)理,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過涉農(nóng)貸款、綠色貸款、金融精準(zhǔn)扶貧貸款等在理論上均支持了鄉(xiāng)村振興發(fā)展,但僅選擇涉農(nóng)貸款表征銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的支持作用,是因?yàn)楦鶕?jù)《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》(銀發(fā)[2007]246號(hào))規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑,涉農(nóng)貸款比較全面、完整、系統(tǒng)地反映了金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持情況,是目前衡量金融支農(nóng)水平最具代表性的指標(biāo)。同時(shí),由于涉農(nóng)貸款、綠色貸款、金融精準(zhǔn)扶貧貸款等統(tǒng)計(jì)范圍有交叉和重疊,為避免出現(xiàn)多重共線,僅選取涉農(nóng)貸款這一指標(biāo)表征銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興。

    根據(jù)變量,建立多元線性回歸模型如下:

    其中,下標(biāo)t表示年份,α0表示截距項(xiàng),βt表示各解釋變量的系數(shù),μt為誤差項(xiàng)。

    (二)實(shí)證分析

    本文通過Eviews7.2軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、檢驗(yàn)和回歸。由于涉農(nóng)貸款指標(biāo)從2007年開始設(shè)立,結(jié)合可查得的最新公開數(shù)據(jù),本文的研究?jī)H限于2007—2018年。

    1.標(biāo)準(zhǔn)化處理。為消除各變量間的量綱關(guān)系,采用正規(guī)化方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,使數(shù)據(jù)具有可比性。處理后,模型如下:

    其中:S表示標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)。

    2.平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文采用ADF單位根檢驗(yàn)法,對(duì)各變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn),并確定單整階數(shù)。結(jié)果如表3所示:

    表3 單位根檢驗(yàn)結(jié)果

    結(jié)果表明,被解釋變量和解釋變量不平穩(wěn),但在二次差分后,均在5%的顯著水平上通過檢驗(yàn),為二階單整序列。由于被解釋變量和解釋變量單整階數(shù)相同,可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

    3.協(xié)整檢驗(yàn)。由于數(shù)據(jù)可得性,本文時(shí)間序列數(shù)據(jù)時(shí)期數(shù)短,模型涉及的變量較多,樣本數(shù)量不足以支持對(duì)所有變量同時(shí)進(jìn)行Johansen協(xié)整檢驗(yàn)。但由于趙燕(2019)、向景(2020)等眾多學(xué)者研究已經(jīng)表明財(cái)政支農(nóng)、涉農(nóng)貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與鄉(xiāng)村振興密切相關(guān),且根據(jù)寬平穩(wěn)定義,低階矩(包括二階)平穩(wěn)就能保證序列的主要性質(zhì)近似穩(wěn)定,所以本文認(rèn)為雖然不能進(jìn)行Johansen協(xié)整檢驗(yàn),但仍滿足多元線性回歸條件。

    4.回歸分析。采用普通最小二乘法對(duì)變量進(jìn)行多元線性回歸,參數(shù)估計(jì)結(jié)果如表4所示:

    表4 青海省金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展參數(shù)估計(jì)結(jié)果(一)

    由表4可知,常數(shù)項(xiàng)和解釋變量SX3通不過檢驗(yàn),需進(jìn)一步調(diào)整模型。首先,去掉常數(shù)項(xiàng)進(jìn)行參數(shù)估計(jì),結(jié)果如表5所示:

    表5 青海省金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展參數(shù)估計(jì)結(jié)果(二)

    由表5可知解釋變量SX3仍通不過檢驗(yàn),需進(jìn)一步調(diào)整模型。繼續(xù)剔除解釋變量SX3進(jìn)行參數(shù)估計(jì),結(jié)果如表6所示:

    表6 青海省金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展參數(shù)估計(jì)結(jié)果(三)

    從表6結(jié)果可以看出,回歸模型可決系數(shù)達(dá)0.996995,調(diào)整后為0.996695,擬合優(yōu)度較好,回歸系數(shù)在1%顯著性水平下均通過了檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn),回歸結(jié)果的殘差是正態(tài)的,且回歸結(jié)果不存在序列自相關(guān)及異方差。

    四、研究結(jié)論與意見建議

    (一)研究結(jié)論

    本文實(shí)證研究結(jié)果表明:從構(gòu)建的鄉(xiāng)村振興指數(shù)看,2007—2018年間,青海省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平逐年提高,說明多年來各方支持“三農(nóng)”發(fā)展取得了較好成效。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持顯著地促進(jìn)了青海省鄉(xiāng)村振興發(fā)展,而保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)支持鄉(xiāng)村振興的作用不顯著。

    (二)意見建議

    1.大力發(fā)展普惠金融,增加農(nóng)村金融資源供給,充分發(fā)揮金融助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展主力軍的作用。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,青海省“三農(nóng)”發(fā)展離不開金融的支持,特別是離不開銀行的信貸支持。步入新時(shí)代,在黨中央鄉(xiāng)村振興宏偉戰(zhàn)略指引下,青海省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的信貸投入,并通過加強(qiáng)金融科技應(yīng)用、優(yōu)化信貸支農(nóng)設(shè)計(jì)、提升金融服務(wù)水平等方式進(jìn)一步降低“三農(nóng)”融資成本,提高金融覆蓋面、可得性和滿意度。

    2.加強(qiáng)金融財(cái)政聯(lián)動(dòng),凝聚合力提升支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效。本文研究表明,財(cái)政和金融是促進(jìn)青海省鄉(xiāng)村振興發(fā)展的兩大動(dòng)力,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的財(cái)力保障。財(cái)政和金融在各自支持“三農(nóng)”發(fā)展的同時(shí),更應(yīng)該加強(qiáng)兩種資源的聯(lián)動(dòng),創(chuàng)造“1+1>2”的支農(nóng)模式,加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展步伐。

    3.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模,有效提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展中“三農(nóng)”防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。青海省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自2007年開辦以來至2018年末,保險(xiǎn)規(guī)模雖增長(zhǎng)了50倍,達(dá)到了5.15億元,但僅占到全省保險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入的5.87%,與鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的保險(xiǎn)需求相比還是有一定距離。在一定程度上,這可以解釋本文實(shí)證研究中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展作用為什么不顯著。因此,青海省要通過繼續(xù)加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給,探索、推廣商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,為“三農(nóng)”發(fā)展保駕護(hù)航。

    4.努力培育優(yōu)秀涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng),促進(jìn)發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。目前,青海省上市公司已有12家,但沒有一家是農(nóng)業(yè)企業(yè)。在2019年農(nóng)民日?qǐng)?bào)發(fā)布的全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)中,青海省只有2家公司上榜,最高的排名達(dá)到了335名。因此,青海省應(yīng)更加注重培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),盡快實(shí)現(xiàn)上市,有效利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。

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