成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的貢獻(xiàn)你想象不到

王紅茹

隨著2021年地方兩會陸續(xù)召開，多地2020年經(jīng)濟(jì)成績單正逐步揭開面紗。在諸多城市中，重慶和廣州備受關(guān)注。雖然目前重慶和廣州2020年的GDP數(shù)據(jù)尚未出爐，但有一些變化已經(jīng)基本清晰。最近重慶出臺的“十四五”規(guī)劃建議中透露，預(yù)計2020年重慶地區(qū)生產(chǎn)總值邁過2.5萬億元大關(guān)。同期廣州出臺的“十四五”規(guī)劃建議則稱，預(yù)計2020年廣州地區(qū)生產(chǎn)總值2.4萬億元以上。重慶2020年GDP超廣州，似乎已成定局。

與此同時，與重慶同處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的成都，也被拿來與蘇州對比。近年來，蘇州GDP一直位居重慶之后，在全國大陸地區(qū)城市排名第6位，而成都GDP緊隨蘇州之后，全國排名第7位。在“十四五”時期，成都能否借力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈趕上蘇州，也成為眾所關(guān)注的焦點。

重慶2020年GDP超越廣州幾成定局

在過去很長一段時間里，北上廣深四大一線城市穩(wěn)固地占據(jù)著GDP四強(qiáng)的席位。但廣州在2016年被深圳反超之后，從第3位滑落到第4位。在2020年前三季度，廣州再次被重慶超越，在全國大陸地區(qū)城市GDP排名中位居第5位。

2020年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，重慶實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17707.10億元;廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值為17475.86億元;重慶GDP超廣州231.24億元。

相比之下，重慶的GDP增速也更高。重慶前三季度GDP同比增長2.6%，廣州前三季度GDP同比增長1.0%。如果不出意外，2020年重慶GDP超過廣州已成定局。

這并非無跡可尋。記者梳理重慶和廣州近3年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，重慶與廣州的GDP差距在逐年縮小。

2017年，重慶GDP為19500.27億元，廣州為21503.15億元，兩者相差2002.88億元。

2018年，重慶GDP為21589億元，廣州為22859.35億元，兩者相差1270.35億元。

到了2019年，兩個城市差距進(jìn)一步縮小。重慶2019年GDP為23605.77億元，廣州為23628.6億元，兩者僅相差22.83億元。

根據(jù)2020年前三季度數(shù)據(jù)，坊間預(yù)測，2020年重慶GDP極有可能超越廣州，坐上全國城市排名第4把“交椅”。

重慶GDP超過廣州，靠什么？有觀點認(rèn)為主要原因是重慶設(shè)廠多，基本上有名的大廠都在重慶設(shè)廠，比如美的、海爾、格力、惠普、華碩、長城汽車、長安汽車等，并且在機(jī)器人制造領(lǐng)域，集聚了包括川崎、發(fā)那科、ABB、庫卡在內(nèi)的全球五大機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)中的4家。這么多大廠帶動重慶數(shù)萬家配套廠商，自然能夠加速重慶GDP提升。

然而，有一個非常重要的因素不可忽視——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。這被很多人視為重慶GDP趕超廣州的原因之一。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈助力重慶經(jīng)濟(jì)騰飛

2021年1月3日，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一周年。

一年前，中央財經(jīng)委員會第六次會議正式提出，大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

此次會議特別提到重慶和成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的作用：強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。

這是繼長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀三大增長極之后，中國西部正式啟動建設(shè)新增長極。

《光明日報》2021年1月3日報道稱，自2020年1月3日中央財經(jīng)委員會第六次會議提出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來，川渝齊心協(xié)力、相向而行，打破行政區(qū)劃壁壘，讓一體化發(fā)展理念不斷落地。

這一年，重慶與四川先后召開兩次黨政聯(lián)席會議，共同制定了一系列方案并協(xié)同落實，兩省市建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目工作機(jī)制。一大批重大項目、重大平臺和重大改革事項相繼實施。

重慶市發(fā)展改革委透露，一年多來，川渝兩地各級部門累計簽署合作協(xié)議236份，平均1.5天“握手”一次。兩地在加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化國土空間布局、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)體制創(chuàng)新、強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享等七大領(lǐng)域，用前所未有的“雙城”速度，破除了一個又一個地域壁壘，為兩地人民謀福祉。

重慶卡佐科技董事長劉章毅對此體會深刻。作為重慶兩江新區(qū)的一家高新技術(shù)企業(yè)，剛步入2021年就迎來好消息：順利拿下綿陽聚合堂醫(yī)藥有限公司、武勝縣農(nóng)業(yè)局、四川眾信聯(lián)創(chuàng)等多家政企事業(yè)單位的智能車隊管理項目，正式吹響了全面進(jìn)軍川渝車隊智能管理的沖鋒號。

2020年3月27日，一列滿載電子配件、機(jī)械制品的中歐班列（成渝）從成都國際鐵路港出發(fā)，標(biāo)志著中歐班列（成渝）開行突破10000列。

重慶卡佐科技董事長劉章毅接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實施一年來，卡佐科技受益匪淺。

劉章毅介紹，他們公司專注于智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域，此次為綿陽聚合堂醫(yī)藥提供的是“軟件+硬件”一整套醫(yī)藥物流運輸車隊管理系統(tǒng)，包括車輛管理、車輛調(diào)度、車輛維護(hù)、統(tǒng)計分析以及超速告警、異常外出告警、保養(yǎng)保險提醒等生態(tài)網(wǎng)聯(lián)服務(wù)。

卡佐科技只是眾多川渝企業(yè)中受益成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的一家。隨著2020年10月16日，中共中央政治局召開會議審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈正式上升為國家戰(zhàn)略。有分析認(rèn)為，這份綱要極有可能會在2021年發(fā)布，到時重慶勢必會迎來新的政策紅利，進(jìn)一步坐實GDP全國排名第4的位次。

成都GDP與蘇州逐年縮小

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的另一個中心城市是成都。

當(dāng)2020年重慶GDP或趕超廣州，成都能否借力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，快速趕上蘇州？

先來看一下成都和蘇州2020年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。根據(jù)2020年前三季度GDP數(shù)據(jù)，成都以12876.53億元的GDP總量，排名全國大陸地區(qū)城市前七強(qiáng)，在四川省內(nèi)排名第一;而排在成都前面的是蘇州，2020年前三季度蘇州的GDP為14208.19億元，排名江蘇省內(nèi)第一名。

雖然兩者均為各自省內(nèi)第一名，不過成都在GDP總量上，與蘇州相比還有一定差距，僅2020年前三季度GDP數(shù)據(jù)看，兩者相差1331.66億元。

不過這個差距也在逐年縮小?！吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者梳理近3年來成都和蘇州的GDP總量發(fā)現(xiàn)，2017年差距最大。這一年成都GDP是13889.39億元，蘇州GDP是17319.51億元，兩者相差3430.12億元。

2018年，成都GDP是15698.94億元，蘇州GDP是18597.47億元，兩者差距縮小到2898.53億元。

到了2019年，兩者的差距進(jìn)一步縮小。這一年成都GDP是 17012.65億元，蘇州GDP是19300億元，兩者相差2287.35億元。

從GDP增速看，成都2017年—2019年近3年的GDP增速（分別為8.1%、8%、7.8%），均高于蘇州（分別是7.1%、6.8%、6%）。即便是2020年前三季度，成都的GDP增速是2.6%，高于蘇州的2.4%。這為未來成都GDP超越蘇州增加了一些底氣。

截至發(fā)稿，成都和蘇州官方均未公布2020年兩地經(jīng)濟(jì)數(shù)值。有分析認(rèn)為，蘇州作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，2019年GDP為19300億元，2020年雖受疫情影響，但是沖破2萬億元大關(guān)應(yīng)該沒有任何壓力。

最新的信息是，從蘇州各區(qū)縣關(guān)于2020政府工作報告匯總情況來看，蘇州GDP有可能突破2萬億元，達(dá)到20085億元+。

而成都2019年GDP是17012.65億元， 2020年前三季度是12876.5億元。

根據(jù)以上預(yù)估數(shù)據(jù)， 估計2020年成都的GDP總量距離蘇州還有一定差距。成都要想追上蘇州，未來發(fā)展需要尋找新力量。

“十四五”時期成都能否趕上蘇州？

各地發(fā)布的“十四五”規(guī)劃建議被視為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

成都市日前發(fā)布的《中共成都市委關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《成都“十四五”規(guī)劃建議》）指出，成都開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市新征程，迎來多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇。

《成都“十四五”規(guī)劃建議》提及的戰(zhàn)略機(jī)遇，除了“‘一帶一路建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略交匯實施，推動成都由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿，引領(lǐng)開放格局系統(tǒng)性重塑”之外，“建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”被委以重任。

四川中誠邦工程技術(shù)集團(tuán)公司董事長王耀對《成都“十四五”規(guī)劃建議》中有關(guān)建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的表述印象深刻，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“構(gòu)建新發(fā)展格局、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)、建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略密集部署，推動成都由國家中心城市向現(xiàn)代化國際都市穩(wěn)步邁進(jìn)，引領(lǐng)能級層次全方位躍升”這種戰(zhàn)略部署，將有助于成都再上一個新臺階，由國家中心城市邁向現(xiàn)代化國際都市。

但是，針對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)布局，王耀認(rèn)為，成渝地區(qū)“產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”不應(yīng)局限于成渝城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更應(yīng)重點考慮成渝雙城之間的廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或特色鄉(xiāng)村農(nóng)文旅項目建設(shè)。

“成渝兩地地理環(huán)境差異較大，重慶多為深丘淺丘，成都則是平原，因此成渝兩地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有各自的地域、地形優(yōu)勢，兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)對于雙方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極好的促進(jìn)作用?！?王耀說。

多重機(jī)遇疊加，讓成都未來的發(fā)展讓人期待。但是，成都在發(fā)展，蘇州也沒有就此止步。從近期蘇州發(fā)布的《中共蘇州市委關(guān)于制定蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《蘇州“十四五”規(guī)劃建議》）看，一些新規(guī)劃也將讓蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼。

在《蘇州“十四五”規(guī)劃建議》中，提出將在“十四五”時期構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系，加快綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，將蘇州打造成為上海國際性綜合交通樞紐的重要組成部分，加快通蘇嘉甬、蘇錫常都市快線等干線鐵路、城際鐵路及城市軌道規(guī)劃建設(shè)。

《蘇州“十四五”規(guī)劃建議》還提出，“十四五”時期要深度融入長三角一體化，全面推進(jìn)滬蘇同城化發(fā)展。蘇州提出將以上海為龍頭，更好承接上海溢出帶動效應(yīng)，用好上海所具備的獨特功能，不斷探索新機(jī)制新模式，積極參與上?！拔鍌€中心”建設(shè)，推動滬蘇兩地區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃的一體謀劃。

蘇州的戰(zhàn)略布局很明顯：緊緊依托上海，在“十四五”時期全面推進(jìn)滬蘇同城化發(fā)展。

這在某種程度上意味著，在“十四五”時期，成都要想追趕上蘇州，需要付出的努力依然不小。