形勢下氣象科技服務(wù)存在的問題及對策

孫瑋鴻

（赤峰市氣象局，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

1.引言

氣象科技服務(wù)是一項(xiàng)能夠向人們實(shí)時提供最近一段時間內(nèi)氣象資料的服務(wù)，近年來，在大數(shù)據(jù)、云平臺等新型科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，氣象科技服務(wù)正朝著精細(xì)化、互動化的方向發(fā)展，這一情況的出現(xiàn)，不僅給人們的生產(chǎn)生活帶來了極大便利，還為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了助力。

2.開展氣象科技服務(wù)的意義

按照屬性分類，氣象服務(wù)可以被劃分到公共服務(wù)的范疇當(dāng)中，并且依據(jù)服務(wù)對象分類，氣象服務(wù)又可以劃分成公共氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、決策氣象服務(wù)以及氣象科技服務(wù)（如圖1 所示）。其中氣象科技服務(wù)指的是專門滿足用戶特殊需求的服務(wù)。比方說，A 省為更好地發(fā)揮氣象科技服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)的功效，在十一五期間，該省相關(guān)政府部門下發(fā)30 多份與氣象相關(guān)的文件，發(fā)布了16 項(xiàng)氣象地方標(biāo)準(zhǔn)，開展了50 多次氣象法制宣傳教育活動。同時，為進(jìn)一步提升氣象科技服務(wù)強(qiáng)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展能力，A 省政府共投入了2.05 億元，初步建成了能夠監(jiān)測全省的天氣雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)、地面自動氣象觀測站網(wǎng)、生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、水分土壤監(jiān)測網(wǎng)等站網(wǎng)，大大提升了氣象科技服務(wù)對于突發(fā)氣象災(zāi)害的短期預(yù)報(bào)能力，并且在近年來，A 省晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率超過了85%，月氣候預(yù)測準(zhǔn)確率處于60%—70%之間，為當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活帶來了極大的便利。

圖1 氣象服務(wù)體系分析

3.當(dāng)前氣象科技服務(wù)中存在的問題

3.1 財(cái)政資金不足

在我國，氣象事業(yè)的資金來源主要是國家財(cái)政撥款，在上世紀(jì)90 年代，受限于我國財(cái)政困難的情況，下發(fā)至氣象事業(yè)中的資金數(shù)量極為有限，盡管近年來，我國不但提升對氣象事業(yè)的重視程度，下發(fā)的資金數(shù)額也有所提升，但資金下發(fā)的總量仍不能滿足氣象服務(wù)行業(yè)的需求，通過查看圖2 可知，2012年到2018 年我國氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與增速的變化情況。通過觀察下圖可知，2012-2018 年，我國氣象產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然由63.50億元增加到了137.80 億元，但增速卻逐漸放緩，且呈逐年下降的趨勢，其中2012 年-2013 年的增速為19.4%，而2017 年-2018年的增速卻下降到了10.3%。隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各類新型的氣象科技設(shè)備層出不窮，在資金預(yù)算有限的情況下，氣象部門難以采購大量最新型的氣象科技設(shè)備，在經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，群眾開始重視精神文明、享受物質(zhì)生活的背景下，這種情況的存在不僅使得氣象部門的服務(wù)水平無法滿足群眾的實(shí)際需求，還在一定程度上降低了氣象服務(wù)部門的公信力，阻礙了氣象部門的長遠(yuǎn)發(fā)展。

圖2 我國氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增速分析

3.2 缺乏復(fù)合型人才

氣象科技服務(wù)作為一項(xiàng)能夠向群眾提供氣象信息的服務(wù)類工作，在當(dāng)前科技社會發(fā)展過程中，為進(jìn)一步提升服務(wù)的質(zhì)量，人們更注重利用各類先進(jìn)的設(shè)備，獲取更為精確的氣象數(shù)據(jù)，卻忽視了若不存在復(fù)合型的氣象人才對設(shè)備加以控制和觀察，氣象數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度無法得到有效地提升。此外，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推進(jìn)的背景下，盡管部分氣象部門開展了一系列的改革工作，以期令當(dāng)?shù)氐臍庀罂萍挤?wù)能夠朝著專業(yè)化、現(xiàn)代化、特色化的方向發(fā)展，以便更好地滿足人們對氣象服務(wù)個性化的需求，但仍存在一些氣象部門因工作人員仍沒有擺脫傳統(tǒng)氣象科技服務(wù)思想的限制，認(rèn)為氣象科技服務(wù)僅需要向群眾提供近期的氣象信息，沒有主動了解當(dāng)前市場發(fā)展變化情況以及群眾對于氣象服務(wù)的具體需求，進(jìn)而嚴(yán)重降低了服務(wù)的質(zhì)量與效果，給氣象部門的未來發(fā)展造成了極為不利的影響。

3.3 技術(shù)水平偏低

眾所周知?dú)庀罂萍挤?wù)的立足點(diǎn)在于科學(xué)技術(shù)，若氣象部門的科技服務(wù)水平落后于當(dāng)前社會科技發(fā)展水平，將會嚴(yán)重降低氣象科技服務(wù)的整體質(zhì)量。近年來，隨著風(fēng)云一號、風(fēng)云四號氣象衛(wèi)星（如圖3 所示）先后發(fā)射成功，人們對氣象領(lǐng)域的認(rèn)知不斷加深，人們對氣象科技服務(wù)的質(zhì)量要求也越來越高，但對當(dāng)前部分地區(qū)的氣象設(shè)備研發(fā)部門進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，部分氣象科技服務(wù)技術(shù)衍生出的產(chǎn)品制作方式仍比較落后，產(chǎn)品的精確度明顯不足，無法滿足當(dāng)前社會與氣象領(lǐng)域?qū)τ跉庀罂萍挤?wù)更深層次的需求。

圖3 風(fēng)云一號與風(fēng)云四號

4.解決氣象科技服務(wù)問題的辦法

對我國氣象科技服務(wù)存在的問題加以分析后，為更好地推動氣象行業(yè)的向前發(fā)展，制定具有針對性的解決目標(biāo)已經(jīng)成為一項(xiàng)極為重要的工作。

4.1 加大資金投入力度

在當(dāng)前社會發(fā)展過程中，氣象部門的任務(wù)越加繁重，所需要的檢測設(shè)備規(guī)模也越來越大，面對近年來氣象設(shè)備原材料價(jià)格逐年上漲的情況，新型氣象監(jiān)測設(shè)備的價(jià)格以及原有氣象設(shè)備的檢修成本都有所提升。為避免因經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致氣象科技服務(wù)水平下跌的情況，首先，氣象部門可以在開展部門工作之前，先對氣象觀測設(shè)備所需資金進(jìn)行核算，制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)劃，并依據(jù)核算出的資金數(shù)額，向上級部門尋求資金支持，以便保證氣象部門能夠在后續(xù)工作過程中正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，氣象部門還可以通過向社會尋求資金幫助，舉例來說，盡管氣象科技服務(wù)具備一定的公益性，但這種公益性應(yīng)當(dāng)建立在盈利的基礎(chǔ)上，B 市氣象部門為獲取更多的資金支持，與當(dāng)?shù)孛藁ǚN植戶進(jìn)行溝通，通過科技軟件對當(dāng)?shù)貧v史氣候條件進(jìn)行分析，降低因干旱、暴雨、霜凍等不良?xì)夂蜃兓瘜τ诿藁ㄉL產(chǎn)生不利影響的可能性，在增強(qiáng)棉花種植戶對于自然災(zāi)害防御能力、提升其經(jīng)濟(jì)收益的同時，保證當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)。最后，為進(jìn)一步提升氣象部門氣象科技服務(wù)的準(zhǔn)確性，部門應(yīng)當(dāng)在資金的使用過程中，加強(qiáng)對資金的管控力度，具體來說，現(xiàn)階段，氣象部門在引進(jìn)部門急需的各類新型氣象設(shè)備，或者在開展氣象設(shè)備檢修工作的過程中，工作人員需要對當(dāng)前部門各種設(shè)備的具體情況以及部門倉庫內(nèi)現(xiàn)存替換零件的個數(shù)、種類、當(dāng)前市面上各類零件的價(jià)格、質(zhì)量等因素加以統(tǒng)計(jì)，同時在購買相應(yīng)設(shè)備零件的過程中，選擇性價(jià)比較高的供應(yīng)商，在提升設(shè)備檢修質(zhì)量的同時，減少資金的不必要消耗量。

4.2 培養(yǎng)更多專業(yè)人才

對當(dāng)前世界局勢進(jìn)行分析可以了解到，現(xiàn)階段國與國之間的競爭歸根結(jié)底就是人才的競爭，對于國家來說人才的缺失將會大幅度降低國家在世界上競爭力，對于氣象部門來說，人才的缺失同樣會降低部門在社會上的公信力。在當(dāng)前社會形勢下為進(jìn)一步提升氣象科技服務(wù)水平，氣象部門必須擁有自己的科技研發(fā)隊(duì)伍，以便實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)朝著多元化、精準(zhǔn)化現(xiàn)代化的方向發(fā)展。現(xiàn)階段，在社會發(fā)展過程中，各類新型的氣象設(shè)備引入部門當(dāng)中，為使氣象科技服務(wù)的質(zhì)量得到有效提升，氣象部門必須加強(qiáng)自身對于人才的重視力度，盡可能培養(yǎng)出能夠適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展需求、具備專業(yè)氣象知識、可以熟練操作氣象設(shè)備的人才。具體來說，為使氣象科技服務(wù)能夠更好地服務(wù)于群眾，在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，服務(wù)人員可以借助網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用抽樣調(diào)查法、分析法等調(diào)查方式，收集整理群眾對于氣象科技服務(wù)的要求，進(jìn)而對自身的服務(wù)不足進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并采取針對性的措施對其加以完善，最終達(dá)到提升氣象科技服務(wù)水平的目的。舉例來說，C 省某氣象部門為獲取更多高素質(zhì)的專業(yè)化氣象人才，該部門通過與當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行校企聯(lián)合的方式，定期組織氣象科技服務(wù)人員到高校講解具體工作內(nèi)容，并將氣象部門作為當(dāng)?shù)馗鞲咝２糠殖煽儍?yōu)異的學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)地點(diǎn)的方式，定點(diǎn)培養(yǎng)氣象科技服務(wù)人才。

4.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新水平

現(xiàn)階段，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入千家萬戶的背景下，無論是科技產(chǎn)業(yè)還是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新都為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了極大的幫助。近年來，面對氣象監(jiān)測設(shè)備不斷更新、檢測技術(shù)不斷創(chuàng)新的情況，為使氣象科技服務(wù)水平得到有效地提升，氣象部門需要加強(qiáng)對自身的管理水平，氣象科技服務(wù)人員也需要不斷提升自己的專業(yè)技能，以便在進(jìn)行氣象數(shù)據(jù)收集時能夠正確地操作各種新型設(shè)備。首先，氣象部門可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立氣象消息實(shí)時共享平臺，通過語音、文字、視頻等形式，及時向群眾播報(bào)氣候變化情況；其次，對當(dāng)前市面上的氣象設(shè)備加以優(yōu)化創(chuàng)新，使其更適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓闆r；最后，利用互聯(lián)網(wǎng)建立科學(xué)的人員服務(wù)管理平臺，并通過隨機(jī)檢查服務(wù)人員工作質(zhì)量的方式，確保服務(wù)人員在日常工作過程中，能夠嚴(yán)格依據(jù)氣象部門制定的工作條例開展工作，在進(jìn)行氣象數(shù)據(jù)收集時，能夠依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的評估，并且在實(shí)施數(shù)據(jù)采集過程中，能夠?qū)庀笤O(shè)備進(jìn)行簡單的檢查，保證設(shè)備工作狀況正常，通過這種方式，在提升氣象部門人員管理效率、提升氣象數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、降低設(shè)備維護(hù)成本的同時，進(jìn)一步提升氣象科技服務(wù)的質(zhì)量。

5.結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升、科學(xué)技術(shù)水平不斷進(jìn)步的背景下，涌現(xiàn)出一批新型的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品，傳統(tǒng)的氣象科技服務(wù)形式得以改變，這種情況的出現(xiàn)不僅滿足了人們對氣象情況的需求，還有效地促進(jìn)了我國現(xiàn)代化氣象事業(yè)的發(fā)展。