農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用探析

李品娜

（山東省龍口市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，山東 龍口 265701）

1.引言

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我國重點(diǎn)工作之一，也是基于三農(nóng)戰(zhàn)略下的一項(xiàng)重要的發(fā)展策略，為提高農(nóng)村居民生活水平，縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方式調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民熱情，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著積極重要的作用，因此，科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著促進(jìn)作用，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方向和措施也得到了社會(huì)各界和專家學(xué)者的廣泛關(guān)注[1]。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式構(gòu)成

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)管理模式，由以下幾方面構(gòu)成，首先是農(nóng)村管理人員所具有的職能。對(duì)于各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的方針，及時(shí)進(jìn)行目標(biāo)制定，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系要加以完善，這也是農(nóng)村管理人員的職責(zé)范圍，目前，農(nóng)村管理人員所具備的職能包括：集體資產(chǎn)管理、土地管理、脫貧扶貧、各類補(bǔ)助資金的發(fā)放、涉黑涉惡問題、鄉(xiāng)村發(fā)展致富。與此同時(shí)，基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的選擇，務(wù)必要站在所在地區(qū)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行考慮，致力于滿足村民的各類需求[2]。其次，應(yīng)該由農(nóng)村管理人員對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系所具有的代表制定相應(yīng)的職責(zé)，對(duì)權(quán)力進(jìn)行分配，做到權(quán)責(zé)一致[3]。要抓住國家推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大好機(jī)遇，看準(zhǔn)本村發(fā)展的潛力，積極調(diào)動(dòng)各種因素和力量，一心為鄉(xiāng)村謀發(fā)展、為鄉(xiāng)親謀富裕。最后，農(nóng)村應(yīng)該積極開展內(nèi)部管理審核機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的順利運(yùn)行，還要將所涉及到的各種計(jì)量工具加以控制[4]。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析——以龍口市為例

龍口市近年來一直積極響應(yīng)國家的號(hào)召，致力于“三農(nóng)”政策，注重社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，龍口市當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也進(jìn)行改革優(yōu)化升級(jí)。

3.1 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力指導(dǎo)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的指導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)管理下，龍口市當(dāng)?shù)亟Y(jié)合所在地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有的條件和經(jīng)濟(jì)情況，發(fā)展了獨(dú)具特色的制度，產(chǎn)生了切合實(shí)際的發(fā)展模式。在應(yīng)用方面[5]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也對(duì)其提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。龍口市當(dāng)?shù)卣Y(jié)合所在地區(qū)農(nóng)村近年來的發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)支出，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)接下來的發(fā)展制定了長遠(yuǎn)的規(guī)劃戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著目的性的改革，更明確了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)地位需要當(dāng)?shù)卣罅Ψ龀郑攸c(diǎn)發(fā)展。經(jīng)過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理后龍口市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向更加明確[6]。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建，全市50%的村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成8 個(gè)齊魯樣板連片示范區(qū)。

3.2 規(guī)范了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有利于規(guī)范龍口市當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，成熟完善的經(jīng)濟(jì)管理模式，可以為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向提供依據(jù)。以往停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，往往會(huì)存在較為棘手的問題，不僅會(huì)出現(xiàn)明顯混亂性，且無法形成合力，各個(gè)部門出現(xiàn)信息孤島的狀態(tài)，難以對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化共同努力，甚至?xí)霈F(xiàn)反作用和違法違規(guī)的行為，也正是因?yàn)橐酝霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)混亂，不僅會(huì)影響市場經(jīng)濟(jì)秩序，更會(huì)打消農(nóng)民的積極性，但進(jìn)行恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是可以對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到較強(qiáng)的規(guī)范和約束作用，對(duì)于提高龍口市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平，營造出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，也起到了較強(qiáng)的支持[7]。

3.3 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有利于龍口市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的完善。在三農(nóng)政策推出以后，龍口市政府一直致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的建設(shè)，希望可以從制度層面給予充分保障。根據(jù)我國社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展國情和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與特點(diǎn)，務(wù)必要從龍口市當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)流程及要素，全面覆蓋，致力于提供較強(qiáng)的制度保障效果，具體來講，給予高效完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理[8]。按照提升城區(qū)功能、健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、充分發(fā)揮點(diǎn)、區(qū)、帶的輻射帶動(dòng)作用，促使城鄉(xiāng)互動(dòng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)龍口市鄉(xiāng)村全面振興?？梢詾檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度提供更多的保障和方向，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一蹴而就的，而是需要在大量的實(shí)踐中不斷摸索積累，但成熟完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可以減少摸索過程中可能出現(xiàn)的問題，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的完善和持續(xù)發(fā)展，更對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展有著較強(qiáng)的作用價(jià)值[9]。

4.龍口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

相較于山東其他一些發(fā)展相對(duì)成熟的地區(qū)而言，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏因地制宜的特點(diǎn)，管理體系不完善，相關(guān)的規(guī)章制度也缺乏實(shí)踐性，再加上當(dāng)?shù)貨]有建立與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相匹配的監(jiān)督機(jī)制，使得經(jīng)濟(jì)管理很難全部落入實(shí)處，甚至?xí)霈F(xiàn)一些逃避責(zé)任或是亂用公共資產(chǎn)的行為出現(xiàn)[10]，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理仍有部分制度和管理理念與市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的三農(nóng)政策背道而馳，無法更好地激發(fā)出農(nóng)民勞作的積極性，也會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和耕種技術(shù)的現(xiàn)代化、成熟化，但龍口市政府當(dāng)前尚未將更多的精力投放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的改革中，缺乏先進(jìn)信息技術(shù)的指引和幫扶，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的滯后性在短期內(nèi)無法改變，甚至?xí)匀淮嬖冢?dāng)缺乏現(xiàn)代化技術(shù)的引入和幫扶，會(huì)拉大城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，使得越來越多的農(nóng)戶出于經(jīng)濟(jì)的考慮會(huì)大批量涌入城市，更不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5.龍口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略分析

5.1 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系

完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系是龍口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略之一。在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，龍口市務(wù)必要積極響應(yīng)國家對(duì)于三農(nóng)政策制定的理念和初衷，相關(guān)管理人員也需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系作出進(jìn)一步完善，還要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況因地制宜，確保經(jīng)過制定完善后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系可以完全貼合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特征，提供貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、存貯、流通、消費(fèi)等全鏈條的“一站式”服務(wù)，促進(jìn)更合理、更高效的分工，解決資源分散、渠道不暢等問題，實(shí)現(xiàn)村集體增收，貧困群眾穩(wěn)定脫貧。有效彌補(bǔ)以往發(fā)展中存在的不足。對(duì)于有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)都需要予以關(guān)注，例如注重農(nóng)村金融發(fā)展，要切實(shí)做好相關(guān)制度的完善，并加大人才的引入力度，鼓勵(lì)農(nóng)村金融發(fā)展，對(duì)于相關(guān)企業(yè)給予一定的財(cái)力和政策支持。

5.2 加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)民生活水平

通過上述分析得知，近年來，龍口市政府對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的投入比重逐漸增大，但仍然會(huì)存在不足，使得現(xiàn)有的資金難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，針對(duì)這一問題，要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)的投入，切實(shí)改善農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。當(dāng)?shù)卣枰l(fā)揮出資源優(yōu)化配置的作用，得到相關(guān)部門的支持，加大農(nóng)業(yè)資金人力物力等方面的投入，幫助農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，走上正確的發(fā)展道路，完善生產(chǎn)發(fā)展機(jī)制。與此同時(shí)，還可以豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融資渠道來達(dá)到增加農(nóng)業(yè)投入的效果。由于政府所投入的資金相對(duì)有限，無法確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的，相關(guān)管理人員需要拓展經(jīng)濟(jì)融資渠道，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的成功人士加大對(duì)于龍口市當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資，在給予一定政策支持的同時(shí)，注重招商引資環(huán)節(jié)，例如吸引大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的入駐，提高農(nóng)村當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)化發(fā)展水平，讓更多農(nóng)民能夠積極主動(dòng)地投入到農(nóng)村金融建設(shè)中，并改善自身的生活。

5.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是龍口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化措施之一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為三農(nóng)政策下對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然要求，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)可以有效轉(zhuǎn)變以往農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的弊端，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性和時(shí)效性，龍口市特色種養(yǎng)基地除了全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程外，在硬件設(shè)施上，更是不斷引進(jìn)先進(jìn)裝備，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和展示平臺(tái)，并建設(shè)了種、養(yǎng)一體化的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。龍口當(dāng)?shù)卣残枰⒅噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合科技將新技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，改變當(dāng)前農(nóng)村落后的現(xiàn)狀，采用科技實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)，特別是在良種培育和防蟲防旱等方面都要改變以往相對(duì)落后的模式，在注重周圍環(huán)境和生態(tài)資源保護(hù)的同時(shí)，利用高科技以及自動(dòng)化的方式，在節(jié)省勞動(dòng)力的同時(shí)，也能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并創(chuàng)設(shè)出更多的價(jià)值。而為切實(shí)落實(shí)三農(nóng)政策，完善農(nóng)村當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)?shù)卣残枰哟笮录夹g(shù)、新人才的引入，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為接下來一階段的政府重要工作任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的同時(shí)，打通城鄉(xiāng)之間的合作，加速城鄉(xiāng)合作現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，幫助更多農(nóng)村居民早日步入小康行列。

6.結(jié)語

總而言之，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為必然選擇。政府需要發(fā)揮出資源配置和宏觀調(diào)控的作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將更多的重視程度放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。遵循因地制宜原則的同時(shí)，制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制和發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。