最高人民法院等四部門：聯(lián)合印發(fā)《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》

2020年12月30日，公安部在京召開新聞發(fā)布會，通報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況?！兑庖姟贩譃榭傮w要求、法律適用、健全機制3大部分，包含15條內(nèi)容，主要涵蓋法律適用和定性處理、案件事實的認定、寬嚴相濟刑事政策的運用、加強行政執(zhí)法工作和加強各部門工作配合5個方面。

《意見》著眼于滿足實戰(zhàn)打擊工作需要，聚焦基層執(zhí)法司法辦案過程中遇到的重點難點問題，對專門性問題的認定作出了具體規(guī)定，有效解決了各地辦案標準不統(tǒng)一、事實認定難等問題。同時，規(guī)定了證據(jù)材料的收集固定和使用要求，為依法精準打擊懲治非法捕撈犯罪提供有力支撐。

《意見》還進一步明確了退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)和禁捕行政執(zhí)法的有關(guān)要求，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，強化全流程監(jiān)管，保證政策規(guī)定的系統(tǒng)性、延續(xù)性。將健全執(zhí)法合作機制作為重中之重，明確要求四部門既要依法履職、分工負責，又要互相配合、互相制約，確保案件順利移送、偵查、起訴、審判，推動形成長效長治機制，共同為長江流域禁捕工作順利實施營造良好的法治和社會環(huán)境。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長江開勇表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將進一步強化漁政執(zhí)法，確保禁捕退捕取得扎實成效。一是盡快完善配套制度措施。在科學論證并全面征求各方意見的基礎(chǔ)上，盡快健全完善長江流域禁用漁具目錄。同時，對涉案物品認（鑒）定的機構(gòu)、范圍、標準、方法及水生生物資源損害評估方法、標準及修復(fù)措施落實做出制度性設(shè)計，充實人員力量，統(tǒng)一評估標準，便于各地執(zhí)法操作，提高辦案效率。

二是進一步嚴厲打擊非法捕撈行為。在全面強化日常監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門重點強化“三無”船舶排查清理力度，加大對制售禁用漁具等違法行為的查處力度，消除非法捕撈風險隱患。盯緊長江口、鄱陽湖、洞庭湖、跨省交接水域等重點區(qū)域，針對電魚、毒魚、炸魚等嚴重損害漁業(yè)資源的違法行為，全面加強專項整治。加強長江口禁捕管理區(qū)管理，統(tǒng)籌做好非法漁船網(wǎng)具清理取締、相關(guān)海洋捕撈轉(zhuǎn)移安排等工作，確保長江水生生物洄游通道的暢通。

三是建立完善漁業(yè)行政執(zhí)法長效機制。加強漁政專業(yè)執(zhí)法力量建設(shè)，加快建立“護漁員”協(xié)管巡護制度，構(gòu)建社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保落實“禁漁令”有力量、有手段、管得住。建立長江禁捕執(zhí)法管理網(wǎng)格，劃定管理區(qū)域、管理單位和責任主體，向社會公示并接受社會監(jiān)督。加強行政司法與刑事司法的銜接，建立健全案件移送、案情通報、信息情報共享等相關(guān)機制。

公安部倡議，2021年1月1日起，長江流域?qū)嵭袨槠?0年的常年禁捕，希望社會各界積極參與到長江禁漁工作中來，全面營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好社會氛圍，用實際行動為保護中華民族母親河貢獻力量。