太倉(cāng)市壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群研究

□文/張 暉

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院中德工程學(xué)院 江蘇·太倉(cāng)）

［提要］ 本文針對(duì)太倉(cāng)市壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群的目標(biāo)，分析在高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和復(fù)審過(guò)程中的困難和需求，提出建立“競(jìng)爭(zhēng)力集群”科技服務(wù)平臺(tái)，論證在太倉(cāng)建設(shè)“競(jìng)爭(zhēng)力集群”的必要性，闡述該科技服務(wù)平臺(tái)的功能、組成要素、主要功能、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式，并提出配套的政策和舉措。

一、引言

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定是評(píng)價(jià)企業(yè)是否為創(chuàng)新型企業(yè)的重要方法之一，高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審是評(píng)價(jià)企業(yè)是否具有可持續(xù)創(chuàng)新能力的重要方法之一。高新技術(shù)認(rèn)定有效期為三年，在通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)中，有些企業(yè)沒(méi)有通過(guò)復(fù)審，這其中有企業(yè)因素和認(rèn)定條件調(diào)整的因素，對(duì)此因素進(jìn)行調(diào)研和分析，能夠?yàn)槠髽I(yè)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的研究和應(yīng)用對(duì)策建立基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的困難及需求

高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和認(rèn)定條件自2016 年以來(lái)有了很大的調(diào)整，有一些之前通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)在復(fù)審的時(shí)候沒(méi)有通過(guò)，新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)成功率也較之前有明顯降低，也就是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的條件增加，難度提高。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件中，對(duì)很多民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)比較難以達(dá)到高分的項(xiàng)目主要有以下幾個(gè)方面：

（一）核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。企業(yè)在技術(shù)的先進(jìn)程度、對(duì)主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用方面難以達(dá)到高分。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)在近3 年成果來(lái)源的專利、技術(shù)訣竅、項(xiàng)目立項(xiàng)證明等方面提供證明材料不充分；轉(zhuǎn)化結(jié)果方面，在生產(chǎn)批文、新產(chǎn)品或新技術(shù)推廣應(yīng)用證明、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等方面提供材料不充分。

（三）研究開(kāi)發(fā)的組織管理水平。企業(yè)在設(shè)立了內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件，與國(guó)內(nèi)外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作方面提供證明不足，難以得分。

（四）成長(zhǎng)性指標(biāo)。企業(yè)在反映經(jīng)營(yíng)績(jī)效的凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、銷售收入增長(zhǎng)率指標(biāo)表現(xiàn)不佳，即總資產(chǎn)和銷售收入每年是遞增的才有可能拿到高分，否則，只要企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率或銷售收入增長(zhǎng)率為負(fù)的，就要按0 分計(jì)算。這就意味著企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中如逆水行舟，不進(jìn)則退，唯有不斷地創(chuàng)新，才能保持和搶占市場(chǎng)份額，讓企業(yè)不斷增值。

三、建立“競(jìng)爭(zhēng)力集群”的研究分析

圖1 “競(jìng)爭(zhēng)力集群”董事會(huì)構(gòu)成圖

（一）建立“競(jìng)爭(zhēng)力集群”的必要性。通過(guò)對(duì)太倉(cāng)市民營(yíng)企業(yè)技術(shù)需求和崗位需求的調(diào)研分析，以及周邊地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備調(diào)研分析和科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)調(diào)研分析，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定過(guò)程中遇到的難點(diǎn)，可以看出民營(yíng)企業(yè)迫切地需要一個(gè)幫助其實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)等的科技公共服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)主要服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)，不僅幫助其持久性地實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升和轉(zhuǎn)型，更幫助其在市場(chǎng)中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)其自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

（二）主要功能?！案?jìng)爭(zhēng)力集群”，主要體現(xiàn)五大服務(wù)功能：技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)與項(xiàng)目咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)和企業(yè)管理升級(jí)服務(wù)。

1、技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。對(duì)于缺乏必要的技術(shù)研發(fā)人員和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，“競(jìng)爭(zhēng)力集群”將為其尋找和提供項(xiàng)目研發(fā)小組或?qū)＜医M，根據(jù)委托企業(yè)自身對(duì)市場(chǎng)調(diào)研和分析后的產(chǎn)品研發(fā)要求，由研發(fā)人員為其提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)，提供圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和外協(xié)生產(chǎn)商聯(lián)系等服務(wù)，可實(shí)現(xiàn)一站式交鑰匙工程。

2、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。成果轉(zhuǎn)化服務(wù)主要是提供信息交流和對(duì)接的平臺(tái)，減少企業(yè)和現(xiàn)有科技成果之間的信息不對(duì)稱，為轉(zhuǎn)化雙方提供洽談合作的線上線下平臺(tái)，形成成果轉(zhuǎn)化的效力和各方權(quán)責(zé)，保障各方的權(quán)益。

3、轉(zhuǎn)型升級(jí)與項(xiàng)目咨詢服務(wù)?！案?jìng)爭(zhēng)力集群”可以在“企業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)型”、“企業(yè)定位的轉(zhuǎn)型”、“企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)具備的基礎(chǔ)”、“資源與平臺(tái)建設(shè)”、“客戶需求與市場(chǎng)發(fā)展分析”等方面提供咨詢服務(wù)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓等途徑擁有的技術(shù)成果提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)咨詢和申報(bào)服務(wù)，為企業(yè)及時(shí)地提供各項(xiàng)有利于企業(yè)發(fā)展的政府政策和解讀，對(duì)于有條件和有意向申報(bào)政府資助項(xiàng)目的企業(yè)提供科技項(xiàng)目等申報(bào)服務(wù)。

4、培訓(xùn)服務(wù)。為企業(yè)提供高級(jí)管理和職業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，包括研發(fā)人員的專業(yè)知識(shí)和能力培訓(xùn)，研發(fā)輔助人員和生產(chǎn)技工的崗位職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)意技術(shù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)等。

5、企業(yè)管理升級(jí)服務(wù)。通過(guò)聯(lián)合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)來(lái)匯集具有豐富生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家和國(guó)內(nèi)外能手，從“建全組織機(jī)構(gòu)與管理制度”、“精益化生產(chǎn)管理”、“優(yōu)化完善產(chǎn)銷業(yè)務(wù)流程”、“優(yōu)化完善資金鏈”、“完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)施ERP信息化管理”、“實(shí)施供應(yīng)鏈一體化”、“完善OEM 與ODM 訂單式生產(chǎn)管控”等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理升級(jí)服務(wù)。

（三）組織機(jī)構(gòu)。“競(jìng)爭(zhēng)力集群”由董事會(huì)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，董事會(huì)組成如圖1 所示，其負(fù)責(zé)“競(jìng)爭(zhēng)力集群”的章程制定，會(huì)員單位的遴選和考核組織，機(jī)構(gòu)建設(shè)和調(diào)整，運(yùn)作模式和工作流程制定，常設(shè)執(zhí)行部門(mén)崗位安排與人員招募審核等。（圖1）

董事會(huì)由各董事成員單位組成，主要包括地方高校＆院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)會(huì)員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所等企事業(yè)協(xié)同工作單位，各董事成員單位主要職能為：

地方高校&院所：提供智力支持；在科研人員和技術(shù)研發(fā)方面提供行業(yè)專家和科技成果；為企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)咨詢和決策參考；為企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)和專業(yè)人員培訓(xùn)提供咨詢和服務(wù)。

行業(yè)協(xié)會(huì)：提供本行業(yè)的專家?guī)?；提供本行業(yè)的最新發(fā)展咨詢信息；提供企業(yè)聯(lián)絡(luò)信息；搭建校企之間或企業(yè)之間的溝通平臺(tái)；提供培訓(xùn)咨詢服務(wù)；提供第三方考評(píng)與認(rèn)證服務(wù)。

政府機(jī)構(gòu)：提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略信息；發(fā)布行業(yè)大數(shù)據(jù)，提供科技金融政策；提供資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助支持；監(jiān)督與管理。

企業(yè)會(huì)員：繳納會(huì)費(fèi)；發(fā)布項(xiàng)目研發(fā)的技術(shù)、人才、培訓(xùn)等需求；提供研發(fā)服務(wù)團(tuán)隊(duì)；提供研發(fā)與檢測(cè)等設(shè)備和平臺(tái)；參與創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目；發(fā)布和參與各類交流論壇。

技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)：提供專家?guī)欤惶峁╉?xiàng)目研發(fā)技術(shù)支持；提供創(chuàng)新合作平臺(tái)和信息；尋找科技成果轉(zhuǎn)化接收企業(yè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所：提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和申報(bào)服務(wù)；提供科技項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)。

“競(jìng)爭(zhēng)力集群”實(shí)行項(xiàng)目核算制，實(shí)行目標(biāo)管理，以科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的快速研發(fā)實(shí)施為基本任務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)克服自身的可持續(xù)創(chuàng)新研發(fā)短板，在同行業(yè)各專家機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作下，保障企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

四、總結(jié)

就太倉(cāng)市壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群提出如下措施建議：（1）參照國(guó)內(nèi)外科技公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)作模式，匯集本地及周邊地區(qū)的高校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、行會(huì)、龍頭企業(yè)、國(guó)內(nèi)外高級(jí)技術(shù)人才（含退休人員）等，成立太倉(cāng)本地的“競(jìng)爭(zhēng)力集群”公共服務(wù)平臺(tái)。（2）建立線上服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搜集企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求、匯集專利成果資源、建立專家信息庫(kù)，為供需雙方搭建交流的橋梁，為參與其中的供需雙方推送信息。（3）結(jié)合“競(jìng)爭(zhēng)力集群”公共服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)科技金融服務(wù)政策，對(duì)通過(guò)該平臺(tái)成功立項(xiàng)并實(shí)施的企業(yè)給予政策支持或相應(yīng)的補(bǔ)貼。（4）建立動(dòng)態(tài)第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)或加入線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為企業(yè)提供科技咨詢服務(wù)，并建立考核與淘汰機(jī)制，保障企業(yè)權(quán)益。（5）基于“競(jìng)爭(zhēng)力集群”公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供員工培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等服務(wù)，并為企業(yè)提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等文獻(xiàn)傳遞服務(wù)。

目前，太倉(cāng)市的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，但中小型企業(yè)占絕大多數(shù)，為了保持其生存和發(fā)展能力，需要在技術(shù)、人才、信息、政策、資金等方面予以支持，“競(jìng)爭(zhēng)力集群”是整合了地方高校＆院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)會(huì)員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所等企事業(yè)單位的公共服務(wù)平臺(tái)，主要目的是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，建立多方共贏的合作機(jī)制，太倉(cāng)市具備建立“競(jìng)爭(zhēng)力集群”的建設(shè)條件，能夠在功能上滿足民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的需求，在運(yùn)作模式上也是以企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)換為核心，其專業(yè)高效的合作模式有助于蘇州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，保障地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。