基于安全管理六元素的企業(yè)安全曲線模型構(gòu)建與應(yīng)用

施 鵬高級(jí)工程師

(中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 100190)

0 引言

隨著以人為本理念的深入人心，國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)安全管理的重視程度與日俱增，不僅體現(xiàn)在安全法律規(guī)制方面的日臻完善，也體現(xiàn)在資源保障、培訓(xùn)演練、檢查審核、防護(hù)器具等方面的細(xì)化管理。但是安全管理是系統(tǒng)學(xué)科，涉及企業(yè)方方面面，碎片式查缺補(bǔ)漏不僅效率低下而且難以形成協(xié)同效應(yīng)、連續(xù)效應(yīng)，難以將企業(yè)作為一個(gè)有機(jī)整體從宏觀安全趨勢(shì)層面進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控。筆者總結(jié)多年安全管理經(jīng)驗(yàn)，以企業(yè)為研究主體，分析企業(yè)安全形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律及趨勢(shì)引導(dǎo)方法，建立安全曲線模型從企業(yè)宏觀層面進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控。企業(yè)安全形勢(shì)可以看作是企業(yè)安全現(xiàn)狀的疊加復(fù)合，企業(yè)安全趨勢(shì)可以看作是企業(yè)安全未來的疊加復(fù)合，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在充分掌握企業(yè)安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)安全動(dòng)力與安全阻力進(jìn)行分析就可以預(yù)測(cè)企業(yè)安全趨勢(shì)，通過在關(guān)鍵時(shí)機(jī)點(diǎn)上的有效干預(yù)引導(dǎo)企業(yè)安全趨勢(shì)發(fā)展，從而有助于企業(yè)做到防患未然。

1 安全管理六元素

為簡(jiǎn)化管理，本文從哲學(xué)角度將所有管理對(duì)象劃分為“人(員)、財(cái)(錢)、物(資)、信(息)、環(huán)(境)、時(shí)(間)”六大類，簡(jiǎn)稱“人財(cái)物信環(huán)時(shí)”管理六元素。將管理定義為“一種為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)，以一定人員為核心，在一定環(huán)境下沿著一定時(shí)間主線對(duì)一定范圍內(nèi)的人員、財(cái)錢、物資、信息進(jìn)行組織運(yùn)籌的過程方法”。

對(duì)于企業(yè)而言，管理六元素具體體現(xiàn)如下：

(1)人包括企業(yè)內(nèi)部的股東、管理人員、技術(shù)人員及外部的相關(guān)方人員等。

(2)財(cái)包括自有現(xiàn)金、信貸、股票、證券等。

(3)物包括原材料、工具、設(shè)備、場(chǎng)所、能源、半成品、成品等。

(4)信包括紙面信息、數(shù)字化信息、口頭信息等，如目標(biāo)指標(biāo)、規(guī)章制度、公文方案、研討交流等。

(5)環(huán)包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，如自然環(huán)境、人造環(huán)境、人文環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。

(6)時(shí)為客觀存在的、單向連續(xù)前行的、不可逆轉(zhuǎn)跳躍的時(shí)間。

安全管理六元素就是管理元素在安全領(lǐng)域的一種體現(xiàn)，現(xiàn)以某建設(shè)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目為例進(jìn)行說明，見表1。

表1 安全管理六元素表Tab.1 Six elements table of safety management

2 安全曲線模型

2.1 安全曲線模型

安全曲線模型(如圖1)即安全形勢(shì)趨勢(shì)干預(yù)曲線模型，是專門用于評(píng)測(cè)企業(yè)安全形勢(shì)、預(yù)測(cè)企業(yè)安全趨勢(shì)進(jìn)而施加科學(xué)干預(yù)，從而達(dá)到預(yù)設(shè)安全目標(biāo)的宏觀統(tǒng)籌調(diào)控管理工具。

安全形勢(shì)并非靜態(tài)不變，而是在安全動(dòng)力與安全阻力的作用下呈現(xiàn)一定的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)，人財(cái)物信環(huán)時(shí)六大安全管理元素都是安全動(dòng)力與安全阻力作用的影響因素。安全管理也需要考慮投入產(chǎn)出效果，并非投入越多產(chǎn)出效果就越好，存在邊際價(jià)值遞減效應(yīng)，將安全形勢(shì)與趨勢(shì)控制在動(dòng)態(tài)變化合理區(qū)間是安全曲線模型的重要設(shè)計(jì)原理。

圖1 安全曲線模型Fig.1 Safety curve model

如圖1所示，安全曲線模型包括以下幾個(gè)特征：

(1)體現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化過程，存在間歇性峰值、谷值。

(2)峰、谷拐點(diǎn)存在遲滯效應(yīng)，在提前呈現(xiàn)力變反向后仍受慣性影響繼續(xù)前行直至拐向。

(3)具有周期性變化規(guī)律，形勢(shì)在峰值、谷值間周期性浪型跌宕起伏。

(4)安全動(dòng)力與安全阻力在復(fù)合疊加后最終只呈現(xiàn)一種力，該力最終影響安全曲線的變化。

(5)在形勢(shì)惡化跌入谷值前存在關(guān)鍵時(shí)機(jī)點(diǎn)，可以提前布局對(duì)形勢(shì)進(jìn)行干預(yù)從而扭轉(zhuǎn)形勢(shì)，引導(dǎo)趨勢(shì)向好發(fā)展。

(6)把形勢(shì)主要控制在良好區(qū)域即可，應(yīng)充分考慮安全資源投入的邊際價(jià)值效應(yīng)，不過高要求進(jìn)入形勢(shì)優(yōu)異區(qū)域，也不過低要求從而跌破形勢(shì)預(yù)警區(qū)域進(jìn)入形勢(shì)惡劣區(qū)域。

安全形勢(shì)評(píng)測(cè)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)人員(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)測(cè)人”)通過使用本模型對(duì)被評(píng)測(cè)對(duì)象(如企業(yè))進(jìn)行評(píng)測(cè)，從而制訂有針對(duì)性的干預(yù)方案，并遵循戴明循環(huán)持續(xù)干預(yù)。

干預(yù)方案是本模型的重要輸出產(chǎn)品。

2.2 安全曲線模型的構(gòu)建

2.2.1 評(píng)測(cè)人

評(píng)測(cè)人可以是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)、安全經(jīng)理等中高層安全管理人員或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全專家等，可以是個(gè)人評(píng)測(cè)也可以是團(tuán)隊(duì)評(píng)測(cè)。因本模型涉及較為復(fù)雜的安全管理內(nèi)容，所以需要具備較為全面、豐富安全管理知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任評(píng)測(cè)人。

2.2.2 被評(píng)測(cè)對(duì)象

任何企業(yè)都可以作為本模型的被評(píng)測(cè)對(duì)象，本文重點(diǎn)研究具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的企業(yè)。

2.2.3 評(píng)測(cè)程序

評(píng)測(cè)程序具體可分為6個(gè)步驟，如圖2。

圖2 評(píng)測(cè)程序Fig.2 Benchmark program

(1)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)授權(quán)責(zé)任人員明確評(píng)測(cè)人、被評(píng)測(cè)對(duì)象，如由企業(yè)安全總監(jiān)擔(dān)任評(píng)測(cè)人，企業(yè)整體或某分公司項(xiàng)目部為被評(píng)測(cè)對(duì)象。

(2)評(píng)測(cè)人收集被評(píng)測(cè)對(duì)象的安全歷史數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來自既往安全審核、檢查、總結(jié)等存檔數(shù)據(jù)以及評(píng)測(cè)當(dāng)前時(shí)間點(diǎn)的安全數(shù)據(jù)。

(3)評(píng)測(cè)人繪制安全曲線圖。橫軸為時(shí)間軸，由評(píng)測(cè)人根據(jù)評(píng)測(cè)時(shí)間范圍自行設(shè)定時(shí)間單位及跨度，圖1是以1個(gè)自然年度的12個(gè)自然月為例進(jìn)行繪制，可以作為年度安全曲線圖的一種；縱軸為安全值，其中已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的安全值為安全形勢(shì)評(píng)測(cè)值，尚未發(fā)生的安全值為安全趨勢(shì)預(yù)測(cè)值；評(píng)測(cè)人將安全值輸入安全曲線圖，連點(diǎn)成線，繪制安全曲線圖；為提高安全曲線圖的準(zhǔn)確性，可細(xì)化時(shí)間單位。

(4)評(píng)測(cè)人分析安全曲線圖的規(guī)律性，通過當(dāng)前時(shí)間點(diǎn)安全值所處區(qū)域評(píng)測(cè)安全形勢(shì)，通過當(dāng)前時(shí)間點(diǎn)斜率計(jì)算安全曲線呈上升趨勢(shì)或下行趨勢(shì)；當(dāng)斜率為0時(shí)說明已到拐點(diǎn)，當(dāng)斜率為1時(shí)說明力向可能要發(fā)生變化。

(5)評(píng)測(cè)人根據(jù)安全形勢(shì)評(píng)測(cè)及趨勢(shì)預(yù)測(cè)情況設(shè)計(jì)干預(yù)方案，重點(diǎn)設(shè)計(jì)“干預(yù)時(shí)機(jī)點(diǎn)”和“干預(yù)具體措施”，如結(jié)合上級(jí)檢查或各項(xiàng)安全活動(dòng)進(jìn)行培訓(xùn)、檢查、演練等干預(yù)。

(6)評(píng)測(cè)人提交干預(yù)方案，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。

2.2.4 評(píng)測(cè)說明

(1)任一時(shí)間點(diǎn)或時(shí)間段內(nèi)的安全形勢(shì)受多方面因素影響，依據(jù)影響因素對(duì)安全形勢(shì)的利弊影響可以劃分為動(dòng)力和阻力2種影響因素，安全形勢(shì)在動(dòng)力及阻力的復(fù)合疊加作用下呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)上升(趨好)、動(dòng)態(tài)平行(維穩(wěn))或動(dòng)態(tài)下降(趨差)交替的波動(dòng)變化過程。

(2)動(dòng)力劃分為日常動(dòng)力和干預(yù)動(dòng)力2種，本文重點(diǎn)研究干預(yù)動(dòng)力。

(3)2.2.3中的評(píng)測(cè)方法僅供參考，評(píng)測(cè)人可結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況自行制訂更為適用的評(píng)測(cè)方法，如可以參考管理體系量化審核進(jìn)行評(píng)測(cè)，將安全值設(shè)置為百分制、千分制或萬分制，本文采用百分制進(jìn)行評(píng)測(cè)。

(4)安全值區(qū)域劃分：

① 90≤安全值≤100的區(qū)域?yàn)榘踩蝿?shì)優(yōu)異區(qū)域，維持即可，無需過量投入安全資源。

② 70≤安全值<90的區(qū)域?yàn)榘踩蝿?shì)良好區(qū)域，不做干預(yù)要求，只需投入少量安全資源維持形勢(shì)即可，如條件允許也可以增加安全資源投入爭(zhēng)取更高安全值。

③ 60≤安全值<70的區(qū)域?yàn)榘踩蝿?shì)預(yù)警區(qū)域，評(píng)測(cè)人應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布安全形勢(shì)預(yù)警并制訂干預(yù)方案，其中安全曲線與70分值橫線的交匯點(diǎn)為最佳干預(yù)時(shí)機(jī)點(diǎn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在安全值跌破60之前盡快投入大量安全資源施加干預(yù)，挽救安全形勢(shì)趨差頹勢(shì)，直至安全值≥80。

④ 安全值<60的區(qū)域?yàn)榘踩蝿?shì)惡劣區(qū)域，評(píng)測(cè)人應(yīng)當(dāng)立即建議企業(yè)主要負(fù)責(zé)人暫停當(dāng)前全部或部分業(yè)務(wù)活動(dòng)，全面深入研判安全形勢(shì)及趨勢(shì)制訂干預(yù)方案，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即投入巨量安全資源施加干預(yù)，待干預(yù)方案有效實(shí)施且安全值≥60時(shí)再恢復(fù)業(yè)務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)施加干預(yù)挽救安全形勢(shì)直至安全值≥80。

(5)動(dòng)力在慣性作用下有遲滯效應(yīng)，評(píng)測(cè)人應(yīng)當(dāng)充分考慮提前量，制訂提前干預(yù)方案。

(6)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不需時(shí)時(shí)干預(yù)安全形勢(shì)，由評(píng)測(cè)人做好日常安全形勢(shì)的評(píng)測(cè)，當(dāng)安全趨勢(shì)向差至接近預(yù)警區(qū)域時(shí)再選擇合適干預(yù)時(shí)機(jī)點(diǎn)進(jìn)行干預(yù)，起到好鋼用在刀刃上的事半功倍效果，避免盲目干預(yù)可能導(dǎo)致的無效、低效干預(yù)。

(7)圖1所示的干預(yù)時(shí)機(jī)點(diǎn)是結(jié)合國(guó)家大環(huán)境形勢(shì)，以2月春節(jié)后復(fù)工及兩會(huì)前、6月安全生產(chǎn)月、9月國(guó)慶節(jié)前、12月年底為4個(gè)重要干預(yù)時(shí)機(jī)點(diǎn)，企業(yè)主動(dòng)投入大量安全資源進(jìn)行干預(yù)，扭轉(zhuǎn)麻痹松懈的安全趨勢(shì)向差局面，確保安全形勢(shì)維穩(wěn)或趨好發(fā)展。

(8)當(dāng)企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，也是重要的干預(yù)時(shí)機(jī)點(diǎn)。

(9)企業(yè)迎接第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)外審、上級(jí)單位檢查內(nèi)審等都可以作為重要的干預(yù)時(shí)機(jī)點(diǎn)。

(10)為便于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員掌握使用，筆者建議計(jì)算安全曲線切線斜率作為安全趨勢(shì)簡(jiǎn)易預(yù)測(cè)工具，也可考慮使用其他更合適的預(yù)測(cè)工具，見表2。

表2 安全趨勢(shì)預(yù)測(cè)表Tab.2 Safety trend forecast table

2.2.5 安全動(dòng)力、阻力分析

為簡(jiǎn)化并量化安全形勢(shì)趨勢(shì)管理，筆者將所有作用于企業(yè)的影響因素綜合概括為安全動(dòng)力與安全阻力2種力。其中安全動(dòng)力是保持企業(yè)安全形勢(shì)現(xiàn)狀或促進(jìn)企業(yè)安全趨勢(shì)向好的所有影響因素的綜合作用結(jié)果，安全阻力是導(dǎo)致企業(yè)安全趨勢(shì)向差的所有影響因素的綜合作用結(jié)果，安全動(dòng)力與安全阻力互為矛盾。影響安全動(dòng)力、安全阻力的主要因素，見表3。

表3 安全動(dòng)力、安全阻力主要因素分析表Tab.3 The factor analysis table of main safety impetus and resistance

表3中是對(duì)安全形勢(shì)產(chǎn)生直接影響的28種主要?jiǎng)恿白枇σ蛩?，除上述因素外還可結(jié)合實(shí)際情況考慮其他因素產(chǎn)生的影響。

同列動(dòng)力和阻力屬于矛盾關(guān)系，如果把阻力看作危害安全形勢(shì)的矛，則可以把動(dòng)力看作保護(hù)安全形勢(shì)的盾，以盾防矛，從而有效控制安全形勢(shì)、預(yù)防減少安全事故的發(fā)生。

評(píng)測(cè)人可以酌情量化評(píng)測(cè)動(dòng)力和阻力，以便更加精細(xì)化的施加干預(yù)。

比如某企業(yè)依法及管理現(xiàn)狀需配備12名專職安全管理人員，但實(shí)際只配備了6名，還缺6名，如該因素為10分，則評(píng)測(cè)阻力為-6/12×10=-5分，則該因素的阻力為-5分，需施加至少5分的動(dòng)力進(jìn)行干預(yù)。因此在制訂干預(yù)方案時(shí)可以酌情在合適時(shí)機(jī)點(diǎn)再招聘至少6名安全管理人員。

再比如某企業(yè)依法及管理現(xiàn)狀今年應(yīng)當(dāng)投入安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用1億元，但實(shí)際上已批準(zhǔn)1.2億元預(yù)算，超出0.2億元。如該因素為10分，則評(píng)測(cè)動(dòng)力為0.2/1×10=2分，該因素的動(dòng)力已經(jīng)達(dá)到2分，原則上不需再施加干預(yù)，但如果安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的投入時(shí)機(jī)、分配額度不合理，可以酌情再施加干預(yù)。

上述28項(xiàng)動(dòng)力及阻力因素可以依據(jù)輕重緩急程度分別加權(quán)評(píng)測(cè)，最終計(jì)算出干預(yù)總分值，即干預(yù)力度。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人通過在合適干預(yù)時(shí)機(jī)點(diǎn)施加合適干預(yù)力度，從而確保企業(yè)安全值持續(xù)維持在形勢(shì)良好及以上區(qū)域。

3 安全曲線模型的應(yīng)用

筆者曾經(jīng)在中建水務(wù)天津北辰項(xiàng)目(污染土壤及地下水環(huán)保修復(fù)項(xiàng)目)初步嘗試使用此模型對(duì)項(xiàng)目安全形勢(shì)進(jìn)行適時(shí)干預(yù)，取得一定成效，如圖3，見表4。

圖3 干預(yù)應(yīng)用實(shí)例圖Fig.3 Example chart of intervention application

如圖3所示，筆者結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，從11、1、3、6月共4個(gè)干預(yù)時(shí)機(jī)點(diǎn)進(jìn)行安全形勢(shì)干預(yù)，在其他時(shí)間則以日常維穩(wěn)為主，保持安全形勢(shì)現(xiàn)狀。

從表4中可以看出，干預(yù)方案主要是資質(zhì)方案把關(guān)及大檢查，該項(xiàng)目在實(shí)施期間未發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)安全目標(biāo)指標(biāo)，取得良好安全績(jī)效。應(yīng)用安全曲線模型進(jìn)行企業(yè)管理，需注意以下幾點(diǎn)：

表4 干預(yù)應(yīng)用實(shí)例簡(jiǎn)述Tab.4 Brief introduction of intervention application

(1)安全曲線模型是宏觀動(dòng)態(tài)管理工具，合理控制即可，不過高或過低要求。

(2)安全曲線模型是關(guān)鍵時(shí)機(jī)點(diǎn)干預(yù)工具，無需持續(xù)干預(yù)。

(3)安全曲線模型突出輕重緩急，重在調(diào)控統(tǒng)籌全局，不宜事無巨細(xì)一把抓。

4 結(jié)論

(1)安全曲線模型可以簡(jiǎn)化量化安全形勢(shì)趨勢(shì)管理，便于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員掌握應(yīng)用，幫助其從宏觀層面更好地掌控企業(yè)安全形勢(shì)趨勢(shì)，預(yù)防減少企業(yè)安全事故的發(fā)生。

(2)安全曲線模型可以作為安全管理基礎(chǔ)理論廣泛應(yīng)用于任何企業(yè)的全局或局部安全形勢(shì)趨勢(shì)管理，也可作為國(guó)家或地方安全形勢(shì)趨勢(shì)研判干預(yù)的管理工具。如能與計(jì)算機(jī)程序、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)結(jié)合，通過設(shè)計(jì)安全形勢(shì)評(píng)測(cè)算法、安全趨勢(shì)預(yù)測(cè)算法擬合安全曲線，通過ERP、OA等數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)收集安全數(shù)據(jù)優(yōu)化安全曲線，智慧發(fā)布安全形勢(shì)預(yù)警并提供干預(yù)方案建議，將大為提高宏觀調(diào)控能力。

(3)安全曲線模型還可應(yīng)用于其他領(lǐng)域如環(huán)保形勢(shì)、銷售形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、廉政形勢(shì)等的宏觀管理，最終形成全面形勢(shì)趨勢(shì)管理。