職業(yè)技能培訓與鑒定中的問題及對策探究

趙婷

摘 要：職業(yè)技能培訓與技能鑒定的關系非常密切，職業(yè)技能鑒定需要充分考慮各類職業(yè)相關技能與其培訓間的關系，從技能特點出發(fā)對鑒定內容、鑒定程序、鑒定技巧等進行分析，不斷提高鑒定人員與培訓人員的專業(yè)水平。職業(yè)技能鑒定機構可以對特定領域和行業(yè)從業(yè)人員的技能水平進行評估，確定理論知識的學習程度和從業(yè)人員技能水平的掌握程度，對從業(yè)人員的能力水平進行綜合評估。根據(jù)規(guī)定，鑒定機構必須以公平、公開、公正、客觀的方式對從業(yè)者的專業(yè)技能做出鑒定。在具體工作中，職業(yè)技能鑒定存在一些問題，需要通過有效措施加以解決。本文主要對職業(yè)技能培訓存在的問題進行分析評價，并制定與問題相關的方案和措施，以供參考。

關鍵詞：職業(yè)技能培訓;鑒定;問題及對策

在激烈的專業(yè)崗位競爭中，市場對于人才的要求越來越高，這就需要更高的專業(yè)素質人才以及一定程度的知識與技能儲備。職業(yè)技能鑒定是指對專業(yè)人才相關技能的衡量與考核，職業(yè)培訓則是對相關從業(yè)人員的各項技能的培訓與訓練。職業(yè)技能培訓與鑒定的結合，能夠有效提高各崗位專業(yè)技能人才的綜合素質。根據(jù)當前相關單位的用人標準，大部分專業(yè)技能崗位需要從業(yè)人員參加相關專業(yè)技能的培訓，并通過考核，且獲得國家認證機構和部門的職業(yè)鑒定相關等級證書。在這一過程中，技能鑒定起著重要的作用，既是對相關人才的評價與驗證，也是專業(yè)崗位的入行標準。

一、職業(yè)技能培訓影響因素分析

（一）教育理念

21世紀的今天，教育理念已經(jīng)向著一個以人為本的時期轉變。把教育工作看成是一種培養(yǎng)和適應發(fā)展社會所需的一種合格素質的人才，促進我國社會的發(fā)展與其完善的一項崇高事業(yè)，就應當自然地充分體現(xiàn)以人為本的新時期精神。所以，在職業(yè)技能培訓過程中，必須考慮到教學理念的影響?，F(xiàn)代教育注重在教育全過程中強調人、理解人、尊重人、培育人、發(fā)展人的精神，更加關注人們的實際需求和未來的發(fā)展。在職業(yè)技能培訓中，我們更加注重開發(fā)和挖掘人的稟賦和潛力，更加注重人的價值和意識，不斷提高人的生存和發(fā)展能力，促進人自身的發(fā)展和提高。

（二）職業(yè)技能培訓資源

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展導致企業(yè)間競爭不斷增強，企業(yè)對人才的需求日益增加。職業(yè)技能培訓是企業(yè)獲取高質量人才、培養(yǎng)和信任人才的重要途徑。而職業(yè)技能培訓資源，則代表著企業(yè)所能為人才培養(yǎng)提供的人力、物力等的支持。為開展職業(yè)技能培訓，近年來涌現(xiàn)了一批針對性較強的培訓機構，這些機構通過對行業(yè)發(fā)展、國家政策、職業(yè)規(guī)劃和技能升級等方面的分析和細化，將技能培訓與企業(yè)崗位相結合，推動我國職業(yè)技能培訓向更專業(yè)的方向發(fā)展。但這些機構普遍存在規(guī)模較小、資金不足、硬件設施落后等問題，很難有效開展實踐類的技能培訓活動。為改善這一狀況，在國家、企業(yè)和社會的推動下，我國職業(yè)技能培訓逐漸形成由培訓機構、企業(yè)與職業(yè)院校組成的培訓體系。去年開始，國家開放了許多免費的在線職業(yè)技能培訓資源。依托“工業(yè)和IT技能人才在線學習平臺”、“國家強產(chǎn)業(yè)工人技能學習平臺”、“中國在線職業(yè)培訓”等在線專業(yè)技能培訓平臺，提高在線職業(yè)技能培訓資源質量。

（三）職業(yè)技能培訓的宏觀環(huán)境

為改善職業(yè)技能培訓環(huán)境，國家也在不斷深化體制改革，通過一系列政策文件進一步規(guī)范我國技能培訓體系結構。自21世紀以來，國務院教育部先后出臺超過20項政策，針對我國職業(yè)學校的辦學宗旨、培訓機構資質標準、專業(yè)崗位用人規(guī)范等多個方面問題，進一步提高我國職業(yè)技能培訓水平和專業(yè)人才綜合素質。十八屆三中全會期間提出的“終身職業(yè)培訓體系”，也推動了我國職業(yè)技能培訓工作的進一步完善，使眾多職業(yè)技能培訓機構逐步走上了健康有序的發(fā)展道路。

（四）職業(yè)技能培訓與鑒定中的人才培養(yǎng)

職業(yè)技能鑒定不僅是對從業(yè)人員專業(yè)能力和工作技能的考察，而且是對其工作經(jīng)驗、解決問題能力的衡量。職業(yè)技能鑒定的目的在于對專業(yè)人才的能力水平進行分析、定級，便于企事業(yè)單位篩選合適的人才進駐相應崗位。因此，職業(yè)技能鑒定更側重專業(yè)技能的實踐屬性，也因此不同崗位類型、不同職業(yè)性質，所采用的職業(yè)鑒定標準、評價方法也略有差異。職業(yè)技能鑒定能夠從崗位需求的角度，為專業(yè)人才相關技能的發(fā)展與提升指明方向，激發(fā)其提升意識，從而進一步完善自身工作能力，真正符合崗位要求。

二、職業(yè)技能培訓與鑒定中的問題

（一）質量有待提高

職業(yè)技能培訓質量差主要體現(xiàn)在：首先是師資力量不足，難以達成培訓目標。我國職業(yè)技能培訓體系仍處于初建階段，普遍缺乏專業(yè)知識深厚、操作技能過硬、崗位經(jīng)驗豐富的培訓教師;其次是技能鑒定標準相對滯后。隨著信息化時代的到來，各行各業(yè)技術革新速度進一步加快，大部分崗位不僅要求專業(yè)人才具備相關職業(yè)技能，而且要具備現(xiàn)代化操作能力和自主學習意識，以適應日新月異的市場環(huán)境，但是傳統(tǒng)鑒定模式、考核方法已經(jīng)只能簡單衡量專業(yè)人才的技能水平，很難為企事業(yè)單位篩選出合適的崗位人才。

（二）范圍有待擴大

一是從事專業(yè)資格認證人員數(shù)量少，認可率較低。職業(yè)技能認證的考試題目內容十分廣泛。然而，許多受教育水平程度較低的從業(yè)人員知識范圍面很狹隘，工作實踐經(jīng)驗不豐富，他們難以通過認證和鑒定的理論課程考試，降低了對他們的訓練積極度。其次，國家認證體系在職業(yè)資格認定中起主要作用，鑒定機構缺乏一定的競爭意識。技能鑒定過程會受到送檢單位、背景調查等多種場外因素的影響，技能鑒定缺乏標準流程和嚴格監(jiān)管，相關政府部門對職業(yè)技能鑒定相關工作缺乏有效的管理手段。

（三）基礎保障有待增強

職業(yè)技能鑒定存在法律制度不完善、規(guī)范功能不健全等問題。我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了各行各業(yè)的轉型與變革，人力資源逐漸成為影響各行各業(yè)發(fā)展的最重要因素之一，職業(yè)技能鑒定作為衡量人才素質水平的重要標準，其準確性與公正性直接關系到企事業(yè)單位用人標準的制定。但職業(yè)技能鑒定工作缺乏相關法律的規(guī)范和制度監(jiān)督，極易導致考核過程、考核內容缺乏有效性與公平性，難以保證鑒定證書的含金量。

三、解決職業(yè)技能培訓與鑒定相關問題的應對

（一）加強質量控制

要提高職業(yè)技能鑒定與培訓的質量：首先，應根據(jù)崗位要求與鑒定標準構建相應的培訓體系。培訓體系的構建主要包含三個方面，第一硬件設施方面，可以通過培訓機構與企事業(yè)單位、職業(yè)教育學校的協(xié)同合作，切實完善技能培訓的基礎建設;第二師資力量方面，這也需要三方的分工協(xié)作、相互補充，從職業(yè)規(guī)劃、專業(yè)知識、操作技能等多個方面進一步提高專業(yè)人才的綜合素質;第三培訓活動整體安排方面，從培訓目標、培訓程序、培訓監(jiān)督與培訓考核等多個角度，優(yōu)化培訓過程，使培訓活動切實達到預期目標;其次，應進一步規(guī)范鑒定過程，加強對職業(yè)鑒定機構的審查力度，保證鑒定程序的透明性、公正性，防止地方部門為提高政績表現(xiàn)，而出現(xiàn)對就業(yè)率、培訓率等信息作家的現(xiàn)象;最后，優(yōu)化鑒定方法、更新鑒定標準，提高職業(yè)鑒定的有效性。在這一方面需要鑒定機構和相關部門，定期對需要鑒定的相關職業(yè)開展深入的市場調查，對崗位需求與行業(yè)標準進行分析，科學規(guī)劃職業(yè)技能范圍，不斷更新鑒定標準，以保證職業(yè)鑒定的價值性，提高鑒定證書的有效性。

（二）加強激勵機制

加強職業(yè)技能培訓和鑒定過程中的激勵機制，首先要從中央和地方政府出發(fā)，通過調整財政撥款的分配比例，設專項資金督促職業(yè)技能培訓相關工作的規(guī)范;其次應積極引導社會資本，提高社會投資對職業(yè)技能培訓與鑒定的關注，以市場為主體，由培訓市場的利益調動培訓機構的主動性和積極性。鼓勵培訓機構從市場、參訓者、培訓本身等多個方面分析社會需求，發(fā)展培訓活動，提高我國職業(yè)技能培訓的社會靈活性。

（三）使用科學的培訓方法

職業(yè)技能培訓與鑒定機構，要想適應信息時代經(jīng)濟市場的環(huán)境變化，必須隨時關注市場需求，做好應對方案，及時調整發(fā)展方向。一是完善考試培訓體系，提高職業(yè)資格證書合格率和認可率。在引導企業(yè)建立科學、完整、合理的薪酬體系方面，人力資源、工會組織要將職業(yè)技能水平與工資掛鉤，增強職工參與職業(yè)技能培訓的積極性，引導企業(yè)取得職業(yè)技能培訓合格證書。其次，在評估過程中，應根據(jù)市場需求及時更新培訓內容，保證培訓效果，提高培訓質量。當前職業(yè)鑒定仍采取考試的方式，但近年來相關部門也在不斷加強對專業(yè)人才操作技能和實踐經(jīng)驗的考察，培訓與評估過程也應根據(jù)行業(yè)發(fā)展與市場需求及時調整培訓方法與課程結構。另外，創(chuàng)建師資庫，培養(yǎng)高水平專業(yè)技能，完善在線學習體系。為全國的專業(yè)技能培訓創(chuàng)造更大的師資隊伍。通過加強培訓機構、職業(yè)教育學校與用人單位三者間的聯(lián)系，不斷提高職業(yè)技能培訓的師資力量，從教師隊伍建設、教育資源整合和基礎設施建設等方面，創(chuàng)建更完善的培訓體系，建立起適合不同工種、不同職業(yè)、不同人群的教育體系，結合信息化技術，發(fā)展線上理論培訓與線下實踐培訓相結合的現(xiàn)代化培訓方法。

（四）加強信息化建設

充分利用信息平臺進行信息查詢調查，完善平臺功能，實現(xiàn)信息交流互通，可以有效促進職業(yè)技能培訓的開展。一是通過信息化建設，開展企業(yè)職業(yè)技能培訓和就業(yè)用工需求調查。應針對工種需要、人員配備需要和企業(yè)人員配備需要進行專業(yè)技能培訓。只有將這三個需求緊密聯(lián)系起來，才能充分調動員工參與培訓的積極性，確保學以致用，促進就業(yè)和增收。因此，建議加強信息化建設，利用信息化平臺在企業(yè)進行職業(yè)技能培訓、安置、用工需求調查，準確識別企業(yè)的用工需求。二是完善功能，加強平臺間信息聯(lián)動。職業(yè)技能培訓平臺已經(jīng)具備開課申請、流程管理、成果評估、資金申請等功能，可以實現(xiàn)培訓申請、培訓管理、資助申請等培訓流程，但目前還沒有課程培訓及推薦培訓崗位，也不包含培訓后的就業(yè)信息、就業(yè)指導等服務，培訓還需要獲得參訓者社保、就業(yè)、證書獲取等信息。因此，建議完善培訓平臺功能，實現(xiàn)培訓前、培訓中、培訓后的綜合信息化，建立平臺間聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息互通、信息共享。

四、結論

在信息時代，人才成為影響行業(yè)進步、企業(yè)發(fā)展的關鍵因素，尤其是職業(yè)技能人才的培養(yǎng)，直接關系到我國工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。職業(yè)技能培訓，是提高專業(yè)人才綜合素質的重要途徑;職業(yè)技能鑒定，是評價專業(yè)人才能力水平、確定行業(yè)標準的重要方法;兩者結合，對提高我國職業(yè)技能培訓水平、加強專業(yè)人才教育的具有重要意義。而要切實提高我國職業(yè)技能培訓與鑒定水平，我們必須始終堅持終身教育、可持續(xù)發(fā)展的理念，從法律法規(guī)、相關制度、體系建設等多個方面，提高職業(yè)技能培訓與鑒定的質量與水平，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟和人才資源有效利用的科學統(tǒng)一，進一步推動我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

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