瞄準(zhǔn)高水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合

劉彥華

“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗?！绷?xí)近平總書(shū)記指出，要把鄉(xiāng)村振興這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

“不謀全局者，不足謀一域”，在接受《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者專訪時(shí)，湖州市吳興區(qū)委書(shū)記吳炳芳表示，如何加快實(shí)現(xiàn)高水平城鄉(xiāng)融合，已成為吳興區(qū)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。

破解鄉(xiāng)村“鑄魂”難題

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：我們常說(shuō)，鄉(xiāng)村振興，既要塑形，又要鑄魂。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，作為“2020中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌百佳縣市”的榜首，吳興如何破解鄉(xiāng)村“鑄魂”難題？

吳炳芳：“既要塑形，又要鑄魂”，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)鄉(xiāng)村振興提出的要求。我的理解是鄉(xiāng)村發(fā)展好不好，不能光看農(nóng)民口袋里的票子有多少，更要看農(nóng)民的精神風(fēng)貌怎么樣，也就是既要富“口袋”，又要富“腦袋”。在富“腦袋”方面，我們的做法主要有三條：

一是黨建引領(lǐng)。也就是打造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層戰(zhàn)斗堡壘。這幾年，我們持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程，探索出村社集中辦公、民警副書(shū)記、村賬鎮(zhèn)管、“八分鐘”黨群連心服務(wù)圈等一批具有吳興特色的經(jīng)驗(yàn)做法。我們?nèi)嫱菩小凹t色聯(lián)盟”“紅色網(wǎng)格”“紅色物業(yè)”，積極創(chuàng)新“黨員好鄰居”“街社點(diǎn)單、部門(mén)接單”等服務(wù)載體，培育了一批黨建引領(lǐng)基層治理的品牌。

二是文化浸潤(rùn)。這幾年，我們通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)、村、社會(huì)力量共建等模式，大力推進(jìn)區(qū)圖書(shū)館、區(qū)文化館等文化陣地建設(shè)，已建成城市書(shū)房5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站14個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)中心45個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)了112個(gè)規(guī)模以上可建行政村文化禮堂全覆蓋，累計(jì)開(kāi)展送文化下基層、送書(shū)下鄉(xiāng)、送展覽講座、文化走親等“三送一走”文化惠民活動(dòng)150場(chǎng)次。我們大力推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，2020年吳興新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國(guó)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，并以占全市點(diǎn)位80%的主力軍擔(dān)當(dāng)，助力湖州取得了全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)地級(jí)市排名全國(guó)第一的好成績(jī)。

三是醇厚鄉(xiāng)風(fēng)。這幾年，我們圍繞爭(zhēng)當(dāng)基層治理現(xiàn)代化先行地排頭兵目標(biāo)，不斷深化基層治理創(chuàng)新，探索推行具有吳興特色的“四梁八柱”平安建設(shè)體系，重點(diǎn)打造“老兵驛站”“老宋談心室”“平安大姐工作室”等43個(gè)社會(huì)力量調(diào)解品牌工作室，并成立南太湖社會(huì)治理研究院，“中國(guó)治理的世界意義”國(guó)際論壇在吳興召開(kāi)，織里鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村治理工作獲得中央改革辦肯定，基層治理已成為吳興的一張金名片。特別是我們2020年出臺(tái)了片區(qū)社會(huì)治理工作站建設(shè)運(yùn)行地方標(biāo)準(zhǔn)，建成了代表全省最高水平的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。新中心運(yùn)行以來(lái)，各類矛盾糾紛化解率達(dá)到97%，法院民商事受理數(shù)同比下降28.5%，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

跳出吳興看吳興

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，目前吳興還存在哪些短板和難啃的硬骨頭？未來(lái)吳興在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上還會(huì)面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

吳炳芳：在吳興城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程中，我們遇到了三方面的難題：一是增收渠道還不夠暢通。近年來(lái)，我們創(chuàng)新推出“強(qiáng)村十法”，目前全區(qū)村集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但就方法而言，還是以村集體資產(chǎn)購(gòu)置物業(yè)、產(chǎn)生收益為主，多元化推動(dòng)增收的渠道還不夠?qū)?，特別是提升農(nóng)民收入的手段還不夠多。下一步，我們將重點(diǎn)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋上的產(chǎn)業(yè)差異化導(dǎo)入文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，推動(dòng)持續(xù)強(qiáng)村增收。二是公共服務(wù)還不夠均衡。因?yàn)閰桥d是湖州的中心城區(qū)、主城區(qū)，城市資源相對(duì)豐富，導(dǎo)致在優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等方面，農(nóng)村與城市還有一定差距。下一步，我們已組建民生項(xiàng)目推進(jìn)專班，將加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村區(qū)域民生項(xiàng)目的支持力度，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。三是人居環(huán)境還有待提升。近年來(lái)，我們通過(guò)全國(guó)文明城市評(píng)比、復(fù)評(píng)工作，有效帶動(dòng)了城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升。但是，城鄉(xiāng)生活垃圾精準(zhǔn)分類的問(wèn)題，部分重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境防反彈的問(wèn)題，還需要我們付出更大的努力。下一步，我們將以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地為主抓手，全面推進(jìn)全域大花園建設(shè)，進(jìn)一步繪好吳興“山水清遠(yuǎn)圖”。

關(guān)于未來(lái)發(fā)展中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)問(wèn)題，我覺(jué)得首先要跳出吳興看吳興，同時(shí)要辯證看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)。未來(lái)，我覺(jué)得吳興在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上還存在三大機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是更大范圍的城鄉(xiāng)融合問(wèn)題。隨著長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，吳興如何更好接滬融杭，實(shí)現(xiàn)更大范圍的城鄉(xiāng)融合，進(jìn)而加速?gòu)牡乩硪饬x上的“長(zhǎng)三角之心”成為戰(zhàn)略意義上的“長(zhǎng)三角之星”，是我們面臨的第一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。二是更高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)融合問(wèn)題。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，吳興在拿到中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌百佳縣市第一名后，如何更好扛起示范樣本擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，是我們面臨的第二個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。三是更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。未來(lái)，我們?cè)撊绾胃锰嵘罕姖M意度，讓群眾在城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程特別是未來(lái)社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)中有更多的獲得感，是我們面臨的第三個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

全面開(kāi)啟四個(gè)新征程

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：自您2019年調(diào)任吳興區(qū)委書(shū)記一職已有一年多時(shí)間，您的感受如何？

吳炳芳：接過(guò)吳興事業(yè)發(fā)展的接力棒一年多來(lái)，我有4個(gè)方面的感受非常強(qiáng)烈：

第一，這是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。歷屆區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)定不移打造“生態(tài)吳興、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、科技新城、幸福家園”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量趕超發(fā)展。截至2019年，吳興已經(jīng)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)“大滿貫”，連續(xù)六年獲市對(duì)區(qū)考核一等獎(jiǎng)。2020年我們又位列中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌百佳縣市第一名，躋身全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)區(qū)，并獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明示范市縣。對(duì)于一個(gè)建區(qū)才17年的新區(qū)來(lái)說(shuō)，非常不容易。

第二，這是一片改革創(chuàng)新的熱土。改革一直是吳興的內(nèi)在氣質(zhì)。2020年，在全市率先設(shè)立改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，區(qū)屬五大國(guó)有集團(tuán)公司重組成立，34項(xiàng)改革舉措成為省級(jí)及以上試點(diǎn)，推進(jìn)批發(fā)零售業(yè)改造提升、落實(shí)鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策2項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)，助殘服務(wù)“一件事”集成聯(lián)辦、“最多跑一地”改革、高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)做法在《競(jìng)跑者》刊發(fā)，水管理平臺(tái)建設(shè)成果入選省數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例最高榮譽(yù)“觀星臺(tái)”，一體化實(shí)訓(xùn)模式獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀案例。

第三，這是一片生機(jī)勃發(fā)的熱土。2020年，我們的智能物流裝備產(chǎn)業(yè)平臺(tái)列入了省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育名單，經(jīng)開(kāi)區(qū)躋身省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)前十，絲綢小鎮(zhèn)、美妝小鎮(zhèn)正式命名為省級(jí)特色小鎮(zhèn)。我們還出臺(tái)了總量400億元的“吳九條”，簽約億元以上項(xiàng)目126個(gè)、開(kāi)工入庫(kù)105個(gè)，分別承辦省、市重大項(xiàng)目集中開(kāi)竣工儀式。列入實(shí)施類省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和爭(zhēng)取省新增建設(shè)用地指標(biāo)均列全省第一，近三年畝均稅收年均增長(zhǎng)超30%。

第四，這是一片團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的熱土。特別在新冠疫情防控期間，吳興全體黨員干部充分發(fā)揚(yáng)鐵軍精神，迎難而上、沖鋒在前，成為全省較早列入低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的區(qū)縣之一，疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)做法兩次在省政府新聞發(fā)布會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，“老兵警長(zhǎng)”陳建如獲評(píng)全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人。同時(shí)，我們的12個(gè)案例獲評(píng)省市“三服務(wù)”擔(dān)當(dāng)破難典型案例，連續(xù)兩次電視問(wèn)政全市第一，連續(xù)6個(gè)月“政企通”平臺(tái)滿意度全市第一。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：2021年是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。對(duì)于吳興如何開(kāi)好局、起好步，您有什么思考？

吳炳芳：2021年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開(kāi)局之年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)精神，著力強(qiáng)化制度創(chuàng)新，加快推動(dòng)從“事”到“制”和“治”的轉(zhuǎn)變，力求以制度固化優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)就是堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)，全面開(kāi)啟四個(gè)新征程。

堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)就是，爭(zhēng)當(dāng)“忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略、奮力打造‘重要窗口”的示范樣本排頭兵，在爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省中展現(xiàn)吳興擔(dān)當(dāng)作為。

全面開(kāi)啟四個(gè)新征程就是：一是聚焦環(huán)境友好、宜居樂(lè)活、富饒秀美目標(biāo)，全面開(kāi)啟更高水平生態(tài)吳興建設(shè)新征程;二是聚焦改革強(qiáng)區(qū)、開(kāi)放強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，全面開(kāi)啟更高能級(jí)科創(chuàng)新城建設(shè)新征程;三是聚焦項(xiàng)目更精、產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)目標(biāo)，全面開(kāi)啟更高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程;四是聚焦服務(wù)有為、保障有力、治理有效目標(biāo)，全面開(kāi)啟更高標(biāo)準(zhǔn)幸福家園建設(shè)新征程。