中國(guó)稀土行業(yè)2020年度十件大事

2020年，面對(duì)疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)稀土行業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自律、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，貫徹落實(shí)疫情期間促進(jìn)行業(yè)上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序及盈利能力穩(wěn)步恢復(fù)，取得顯著成就。

回顧不平凡的2020年，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)、包頭稀土研究院以及《稀土信息》雜志編輯部聯(lián)合梳理出“中國(guó)稀土行業(yè)2020年度十件大事”，以此向?yàn)橹袊?guó)稀土行業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的科學(xué)家、企業(yè)家以及廣大稀土人致敬！

一、全國(guó)稀土行業(yè)積極應(yīng)對(duì)新冠疫情

2020年突發(fā)新冠疫情，全國(guó)稀土行業(yè)全面響應(yīng)各級(jí)黨委政府和相關(guān)管理部門的號(hào)召和要求。2020年4月，工信部稀土辦公室委托中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)梳理匯總適合稀土企業(yè)申報(bào)的政策文件，形成《稀土行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)支持政策匯編》；中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位有關(guān)疫情防控工作的幾點(diǎn)建議》，并免除了2020年全體會(huì)員會(huì)費(fèi)；中國(guó)稀土學(xué)會(huì)理事會(huì)黨委下發(fā)《關(guān)于為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為重大的政治任務(wù)；稀土企業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)持疫情防控與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，抓“六穩(wěn)”、促“六?！?，努力克服疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，努力把疫情影響造成的損失降到最小程度，充分展現(xiàn)了全國(guó)稀土行業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

二、我國(guó)稀土開采、冶煉分離總量控制計(jì)劃繼續(xù)增加

我國(guó)自2018年以來(lái)正在有序增加稀土開采總量控制指標(biāo)。2020年6月30日，自然資源部、工業(yè)和信息化部公布2020年度稀土開采、冶煉分離總量控制指標(biāo)，分別為140000噸、135000噸。相比2019年，礦產(chǎn)品增長(zhǎng)6.1%，冶煉分離產(chǎn)品增長(zhǎng)6.3%。

三、新的資源稅法開始正式實(shí)施

2020年9月1日，《中華人民共和國(guó)資源稅法》實(shí)施。在稀土相關(guān)領(lǐng)域，資源稅法明確規(guī)定：中重稀土實(shí)行固定稅率，稅率由原來(lái)的27%降至20%；輕稀土實(shí)行幅度稅率，稅率為7%～12%。幅度稅率由省級(jí)人民政府確定具體稅率。

四、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部：外商禁止投資稀土勘查、開采及選礦

2020年6月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》。本次修訂按照只減不增的原則，進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。其中全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減至30條。負(fù)面清單經(jīng)歷多次縮減后，“禁止投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開采及選礦”仍列為外商投資特別管理措施，這凸顯了稀土等資源的戰(zhàn)略意義。

五、稀土金屬礦等商品不再對(duì)美加征關(guān)稅

2020年5月12日，財(cái)政部關(guān)稅司發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布第二批對(duì)美加征關(guān)稅商品第二次排除清單》的公告，在稀土相關(guān)領(lǐng)域，涉及稀土金屬礦等商品。清單所列商品，自2020年5月19日至2021年5月18日（一年），不再加征為反制美301措施所加征的關(guān)稅，對(duì)已加征的關(guān)稅稅款予以退還。

六、工信部批復(fù)組建國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，工業(yè)和信息化部積極推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新資源匯聚，加快稀土功能材料領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。2020年4月，工信部批復(fù)國(guó)瑞科創(chuàng)稀土功能材料有限公司組建國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心。國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心由內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、江西省工業(yè)和信息化廳共同組織南北稀土骨干企業(yè)與高校聯(lián)合組建，該創(chuàng)新中心是以集關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、中試孵化、測(cè)試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為一體的新型創(chuàng)新平臺(tái)。

七、多項(xiàng)稀土相關(guān)重大標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

2020年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 稀有稀土金屬冶煉》標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善稀土行業(yè)排污許可制度，推動(dòng)稀土行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展；2020年8月，工信部提出并歸口的首個(gè)稀土領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 39176-2020《稀土產(chǎn)品的包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯存》發(fā)布，將于2021年8月1日實(shí)施，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將有利于保證稀土產(chǎn)品質(zhì)量、減少環(huán)境危害、保證稀土產(chǎn)品運(yùn)輸安全、保護(hù)工作人員的健康與安全；2020年10月，由我國(guó)牽頭的兩項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 22444.1:2020《稀土 術(shù)語(yǔ)第1部分：礦產(chǎn)品與化合物》和ISO 22444.2:2020《稀土 術(shù)語(yǔ) 第2部分：金屬及其合金》發(fā)布，成為稀土領(lǐng)域首批發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

八、2020年度稀土科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目及獲獎(jiǎng)人公布

2020年度中國(guó)稀土科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)所有參評(píng)項(xiàng)目歷經(jīng)形式審查、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、專業(yè)評(píng)審、評(píng)審委員會(huì)評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)審定，并征求被授獎(jiǎng)人意見，最終確定一等獎(jiǎng)9項(xiàng)，二等獎(jiǎng)11項(xiàng)。一等獎(jiǎng)項(xiàng)目分別是：“稀土置換高性能燒結(jié)鐵氧體材料的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目、“典型大氣污染物高效凈化稀土催化劑”項(xiàng)目、“全光譜高顯色LED照明用高性能熒光粉及應(yīng)用”項(xiàng)目、“燒結(jié)釹鐵硼重稀土晶界擴(kuò)散技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目、“稀土磁性材料相間耦合的設(shè)計(jì)與調(diào)控研究”項(xiàng)目、“紅土鎳礦鈧資源高效回收關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目、“稀土高溫?zé)嵴贤繉訜岱€(wěn)定性研究”項(xiàng)目、“萬(wàn)噸級(jí)輕稀土碳酸鹽連續(xù)化生產(chǎn)工藝研究及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目、“離子吸附型稀土礦新類型礦床的發(fā)現(xiàn)與勘查手段的創(chuàng)新研發(fā)”項(xiàng)目。

九、全國(guó)稀土行業(yè)產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)積極開展

全國(guó)稀土行業(yè)產(chǎn)學(xué)研融合深度發(fā)展，各類行業(yè)會(huì)議成為推動(dòng)疫情后稀土產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要模式。2020年9月10～ 12日，第四屆白云鄂博資源戰(zhàn)略研討會(huì)在包頭召開，全力構(gòu)建白云鄂博稀土資源綠色持續(xù)應(yīng)用新模式；9月16日，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)二屆四次會(huì)員大會(huì)暨院士、專家專題報(bào)告會(huì)在成都召開，總結(jié)疫情防控以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；10月20～ 21日，中國(guó)稀土學(xué)會(huì)2020學(xué)術(shù)年會(huì)暨江西（贛州）稀土資源綠色開發(fā)與高效利用大會(huì)在贛州成功召開，深化產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展；11月18日，第十二屆中國(guó)包頭·稀土產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇在包頭召開，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)描繪“十四五”發(fā)展藍(lán)圖；12月10～11日，中國(guó)稀土行業(yè)（第二屆）產(chǎn)學(xué)研對(duì)接交流研討會(huì)在北京成功召開，助推稀土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

十、中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革

根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案>的通知》精神和國(guó)家發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見》，為加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過審核于2020年獲得國(guó)務(wù)院十部門聯(lián)組辦批復(fù)，完成了脫鉤任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了與行政機(jī)關(guān)的脫鉤改革。脫鉤改革將促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力，回歸社會(huì)團(tuán)體第三方本色，提升行業(yè)服務(wù)功能等能力。