激活鄉(xiāng)村振興新動能

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，首要的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革。生產(chǎn)方式作為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定力量，其不僅決定著生產(chǎn)力中物的要素，如勞動資料性質(zhì)及其變革，而且決定著生產(chǎn)力中人的要素，如勞動者技能及其提高狀況。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)村生活方式的現(xiàn)代化，這既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目標(biāo)，也是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

我國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的過程。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的主要特征是以家庭為單位、男耕女織、自給自足的小農(nóng)戶生產(chǎn)。這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)造了中國古代農(nóng)業(yè)文明的輝煌，但也阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)組織的創(chuàng)新，阻礙了農(nóng)村商品經(jīng)濟和經(jīng)濟制度的發(fā)展變革，堵塞了中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路。

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了一系列重要變革，主要包括三個方面：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)開始實現(xiàn)從傳統(tǒng)手工勞動向機械化生產(chǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)機械化水平大大提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)大量運用;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與經(jīng)營方式從集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶經(jīng)營，從家庭經(jīng)營、個體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化、社會化、企業(yè)化經(jīng)營;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與勞動制度從集體所有、集體占有轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有、農(nóng)民占有，從集中勞動轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃趧?。這些變革極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，億萬農(nóng)民不僅解決了溫飽問題，而且逐步從總體小康走向了全面小康。

隨著農(nóng)村改革進(jìn)入深水區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式兩大矛盾凸顯：小農(nóng)戶的生產(chǎn)方式與市場化、社會化生產(chǎn)要求的矛盾;土地的細(xì)碎化、分散化與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營要求的矛盾。這兩大矛盾嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不強、農(nóng)村不美、農(nóng)民不富等發(fā)展不平衡、不充分的重要原因。因此，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，全面構(gòu)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的深度融合，為鄉(xiāng)村振興夯實根基。

為此，首先就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件變革，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要與之相匹配的科學(xué)技術(shù)支撐。要加快培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，建立健全創(chuàng)新要素高效配置和各類創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)互動的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，保障國家糧食安全。實行機械化、智能化并重的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力推進(jìn)我國農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)機裝備智能化水平。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動，加強農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化水平。深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，加快發(fā)展種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的同時，培育壯大各種特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

其次，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織變革，構(gòu)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。努力培育和造就一大批新型農(nóng)民，加快發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場，培育發(fā)展合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機制，通過產(chǎn)業(yè)化手段將分散的農(nóng)民個體經(jīng)營緊密組織起來，推動小農(nóng)戶有機銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險與經(jīng)營風(fēng)險能力。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作農(nóng)場與社區(qū)集體農(nóng)場等新型集體經(jīng)營方式，為走向高水平的集體經(jīng)濟創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。同時，大力培育新型服務(wù)主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。

最后，還要強化制度性供給，催生農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，緊要處在于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度是否完善。要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項權(quán)能，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，保障集體土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。以制度供給激活主體、要素、各類資源潛能，促進(jìn)市場有效作用的發(fā)揮。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等有力推動了農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生“蝶變”，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，各種要素不斷優(yōu)化配置，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供新動能，不斷推動我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。