以“五強(qiáng)化”“五確保”落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

李湘章 曾繽葒

近年來(lái)，中鐵五局機(jī)械化公司（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)械化公司”）黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照黨中央及上級(jí)黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作“兩個(gè)責(zé)任”的工作部署，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入公司改革發(fā)展總體布局，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總體要求，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、教育引導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面貫徹

機(jī)械化公司黨委不斷完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)。一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，通過(guò)職代會(huì)、工作會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會(huì)細(xì)化年度目標(biāo)，部署廉政建設(shè)工作任務(wù)。二是成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)班子成員分工動(dòng)態(tài)調(diào)整廉政建設(shè)責(zé)任制，做到分工明確、責(zé)任具體，為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。三是通過(guò)黨委會(huì)、黨委辦公會(huì)定期聽(tīng)取公司及基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題匯報(bào)，實(shí)時(shí)進(jìn)行形勢(shì)分析，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。

強(qiáng)化制度建設(shè)，確保監(jiān)督制約體系更加完善

機(jī)械化公司黨委通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)力約束，構(gòu)建了全鏈條全覆蓋的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度和反腐敗工作協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制，完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的管理制度，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出，健全財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，公開(kāi)相關(guān)管理費(fèi)用預(yù)算及執(zhí)行情況。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)人員任用、管理、監(jiān)督等制度；完善了資產(chǎn)管理、項(xiàng)目投資、物資采購(gòu)、對(duì)外合作、工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督制度，確保權(quán)力在制度約束下規(guī)范運(yùn)行。三是不斷探索完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，抓住源頭，緊盯過(guò)程，注重成效。公司層面著重從生產(chǎn)、成本、物資設(shè)備、財(cái)務(wù)、人力資源等管理方面研究出臺(tái)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施文件及《職能部門(mén)管理監(jiān)督事項(xiàng)清單》，項(xiàng)目層面著重從關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域研究出臺(tái)了《項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員正、負(fù)面權(quán)力清單》，形成了廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理PDCA（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理）循環(huán)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面開(kāi)展。四是公司與新上項(xiàng)目黨工委簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)》，將責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到項(xiàng)目部門(mén)、勞務(wù)隊(duì)伍，按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則分解黨風(fēng)廉政責(zé)任，實(shí)行分類分級(jí)管理，督促各基層黨組織定期進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)照業(yè)務(wù)流程制訂防控措施，提前防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化教育引導(dǎo)，確保廉潔從業(yè)意識(shí)不斷提升

機(jī)械化公司黨委多措并舉，創(chuàng)新廉潔教育方式，著力增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識(shí)。一是把廉潔教育納入公司“兩會(huì)”和黨委中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)必學(xué)必講內(nèi)容，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“敬畏黨紀(jì)、遵守法律、崇尚道德、規(guī)范用權(quán)”等具體要求，并通過(guò)開(kāi)展企檢共建活動(dòng)邀請(qǐng)檢察院、地方紀(jì)委監(jiān)委到公司、項(xiàng)目授課，宣傳法紀(jì)理論、開(kāi)展警示教育；推行各層級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期上“黨課”“廉課”等方式，切實(shí)提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、廉潔意識(shí)。二是堅(jiān)持把廉政談話作為增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員廉政意識(shí)的有效載體，出臺(tái)了《機(jī)械化公司廉政談話制度》，按照“新任領(lǐng)導(dǎo)必須談、根據(jù)對(duì)象分層談、抓住苗頭重點(diǎn)談、回訪教育經(jīng)常談”的思路開(kāi)展廉政談話，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的感召力和影響力。三是以“廉潤(rùn)我心、廉伴我行”為主題深入開(kāi)展“五心”倡廉文化活動(dòng)，各基層黨組織通過(guò)唱響清廉歌、講述廉潔故事、撰寫(xiě)廉潔家書(shū)等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)廉潔文化。四是在元旦、春節(jié)、端午等重大節(jié)日前夕進(jìn)行廉潔警示，對(duì)單位食堂、經(jīng)營(yíng)分部及項(xiàng)目部進(jìn)行暗訪和突擊檢查，深入挖掘、持續(xù)防治“四風(fēng)”問(wèn)題，凈化節(jié)日風(fēng)氣。

強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，確保發(fā)揮考核激勵(lì)導(dǎo)向作用

中鐵五局機(jī)械化公司黨委健全完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉政建設(shè)的考核監(jiān)督，公司每年末組織中層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，指導(dǎo)各級(jí)黨組織認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議，及時(shí)掌握職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部滿意度評(píng)價(jià)情況，對(duì)評(píng)議得分低的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行約談，及時(shí)提醒糾偏。二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格把好選人用人關(guān)，從政治信仰、道德品質(zhì)、思想作風(fēng)、廉潔從業(yè)等方面對(duì)擬提拔干部黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行全面鑒定，防止干部“帶病提拔”。三是創(chuàng)新干部考核方式，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。機(jī)械化公司黨委每年度組織對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目及專業(yè)分公司班子成員、專業(yè)技術(shù)干部、管理干部進(jìn)行全面考察，對(duì)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、整體素質(zhì)、急需解決的問(wèn)題進(jìn)行全面摸底調(diào)查；建立健全干部培養(yǎng)考察機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀干部有意識(shí)培養(yǎng)，對(duì)年輕干部有針對(duì)性培育，加快人才成長(zhǎng)速度，促使干部隊(duì)伍在政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等方面得到整體提升。四是推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理制度化，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理要求，結(jié)合公司黨員干部廉潔從業(yè)情況，為377名副科以上黨員干部建立個(gè)人廉政信息活頁(yè)夾，完善了個(gè)人廉潔檔案，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，使之更精準(zhǔn)地把握公司政治生態(tài)。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)成為常態(tài)

機(jī)械化公司黨委注重用好問(wèn)責(zé)利器，強(qiáng)化精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。一是堅(jiān)持抓早抓小防微杜漸，以廉潔談話、約談提醒、談話函詢等方式，將“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為監(jiān)督常態(tài)；充分發(fā)揮查辦案件治本功能，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題一查到底，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，用紀(jì)律審查成果推進(jìn)管理水平提升。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，以違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題為導(dǎo)向，向相關(guān)職能部門(mén)提出管理建議，督促職能部門(mén)進(jìn)行問(wèn)題剖析，梳理工作流程，完善管理制度，使之及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三是認(rèn)真剖析黨的十八大以來(lái)公司紀(jì)律審查典型案件，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，對(duì)物資設(shè)備采購(gòu)、關(guān)聯(lián)交易、勞務(wù)分包、選人用人等問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督，集中力量解決損害企業(yè)效益、影響企業(yè)聲譽(yù)的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，及時(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度。

黨風(fēng)廉政建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。機(jī)械化公司黨委將以政治建設(shè)為引領(lǐng)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。