聚焦全過程工程咨詢品質(zhì)提升及發(fā)展對策

王 瑞（重慶賽迪工程咨詢有限公司， 重慶 400013）

0 引 言

我國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為我國全過程工程咨詢（以下簡稱“全咨”）服務發(fā)展帶來新機遇。

2017年，我國為工程咨詢業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展注入新的生機和活力，借鑒國外工程咨詢業(yè)百年發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合我國工程咨詢業(yè)現(xiàn)狀，在工程建設領域引進“全過程工程咨詢”發(fā)展理念。同年5月，我國政府在開展專題調(diào)研后，選擇8?。ㄖ陛犑校┮约?0家有條件的勘察設計和工程咨詢等公司推行全咨新業(yè)態(tài)試點工作，在政策引領、跟蹤督導、項目投資等方面給予全咨公司及項目傾斜和支持，為全咨發(fā)展提供政策支撐和基礎框架。

2019年5月，兩年試點工作結(jié)束，培育了一批綜合實力強的全咨試點公司，既有獨立的，也有聯(lián)合體的；落地了一批具有影響力和示范效應的全咨試點項目，既有政府投資的，也有社會投資的，既有房屋建筑的，也有市政基礎設施的。詮釋與全咨有關的概念，制定全咨招標文件、合同文件、計費方式等范本，編制一系列配套的技術(shù)標準和管理制度體系，取得了一批全咨理論研究成果。

至2021年，我國推行全咨新業(yè)態(tài)已有4年，實現(xiàn)了建設項目全生命期各階段信息與優(yōu)質(zhì)資源集約整合。全咨公司為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務，探索出了適合我國國情并與國際接軌的全咨一體化發(fā)展之路。但與知名國際工程咨詢公司相比，我國全咨公司尚存在較大差距，處于差距對標、品質(zhì)提升及發(fā)展對策階段，還有較長的路要走。

1 國內(nèi)全咨差距對標

（1）工程咨詢業(yè)慣性壁壘。國際工程咨詢行業(yè)如荷蘭凱迪思（ARCADIS）等國際大型工程咨詢公司，經(jīng)上百年積淀已發(fā)展得十分成熟。我國工程咨詢業(yè)崛起僅30余年，推動我國全咨發(fā)展有助于縮小與國際水平的差距。我國傳統(tǒng)的工程咨詢業(yè)存在市場準入壁壘，工程咨詢行業(yè)地位不高，市場剛性需求不足，業(yè)主認識不到位，咨詢信息與資源“孤島”，一站式工程咨詢?nèi)狈Φ葐栴}。

（2）工程咨詢范圍不明晰。我國傳統(tǒng)的工程咨詢與國際上的工程咨詢在服務范圍方面的對比，如表1所示。

表1 國內(nèi)外工程咨詢服務范圍對比

與國際通行的全咨相比，我國全咨存在理念上的誤區(qū)，誤認為全咨不含工程設計和運營維護，僅含設計管理、項目管理、造價控制、建設監(jiān)理等；未領悟工程設計是建設項目高質(zhì)量的核心期，運營維護是建設項目投資產(chǎn)出的成果期，工程設計和運營維護都是全咨的重要組成部分?，F(xiàn)行部分工程咨詢公司尚缺乏提供全咨服務的能力和動力，急需改革體制機制。局限于工程咨詢公司現(xiàn)有的能力和利益，誤以項目管理一體化或綜合管理等取代全咨。

（3）設計酬金占比不均衡。德國建筑師和工程師設計酬金（100%）＝基本設計酬金（52%） ＋延伸設計酬金（48%），“基本設計”含“施工圖設計”及之前所有設計，“延伸設計”含“施工招標”及之后至“保修期”等所有相關設計工作，設計咨詢貫穿于建設項目全生命期；而我國傳統(tǒng)的設計酬金僅集中在“基本設計”期間，“延伸設計”酬金分配甚少，全生命期設計咨詢質(zhì)量難以保證。

（4）工程咨詢規(guī)模實力弱。與美國全咨公司（如AECOM）和丹麥全咨公司（如COWI）相比，我國全咨公司缺少規(guī)劃設計團隊，技術(shù)咨詢力量薄弱，集成管理能力不強，智力性策劃人才不足。

（5）中國標準尚未被認可。中國標準尚未被國際市場普遍認可，歐美標準仍主導國際市場。應致力于全咨公司走出去發(fā)展，以全咨項目推動中國標準國際準入。

（6）“全過程”誤區(qū)辨析。人們有時誤認為“全過程”就是“全生命期”，其實“全過程”不一定等于“全生命期”。“全生命期”包含策劃決策、建設實施和運營維護三階段全三期，而“全過程”包含三階段某一期或相鄰某二期或全三期。

2 國內(nèi)全咨品質(zhì)提升

（1）以國際視野強化全咨品質(zhì)提升。健全我國工程咨詢業(yè)參與國際市場的體系機制，注重國際化運營頂層設計，完善適應國際市場生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡管理平臺，堅持優(yōu)質(zhì)資源向國際化市場傾斜配置，打造我國全咨在全球工程咨詢業(yè)的國際品牌。在國內(nèi)外項目全生命期中，發(fā)揮全咨技術(shù)、經(jīng)濟、管理和法律等優(yōu)勢，綜合研判項目規(guī)模、原料、市場、價格和要素等特點，為顧客量身定制最佳方案。建立良好的營商誠信體系，實現(xiàn)工程咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以國際化發(fā)展眼光，持續(xù)做優(yōu)全咨市場。國際著名工程咨詢公司發(fā)展主要特征，如表2所示。

表2 國際著名工程咨詢公司發(fā)展主要特征

與國際工程咨詢公司相比，我國全咨公司在公司規(guī)模、人才資源、業(yè)務涵蓋等方面尚存在較大差距，急需提升綜合實力。

（2）以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動全咨品質(zhì)提升。強化技術(shù)創(chuàng)新機制，靠技術(shù)創(chuàng)新提升全咨國際核心競爭力。全咨公司為國家高新技術(shù)企業(yè)，設立了技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營一體化集成平臺，擁有以建筑師為主的優(yōu)秀技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)團隊，通過機制創(chuàng)新和技術(shù)團隊引領全咨品質(zhì)提升，開發(fā)出擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的國際領先的關鍵核心技術(shù)，進而引領國內(nèi)外項目咨詢市場。

（3）以綠色發(fā)展促進全咨品質(zhì)提升。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制化石能源消耗，推進風電、光電等清潔能源發(fā)展，開發(fā)水能、核電、氫能等可再生能源，提高電網(wǎng)對可再生能源的消納和調(diào)控。轉(zhuǎn)變建筑理念及生產(chǎn)方式，發(fā)展建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、智慧城市等綠色項目。為實現(xiàn)我國碳達峰、碳中和國家戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新攻克二氧化碳資源綜合化利用的世界難題，將溫室氣體二氧化碳轉(zhuǎn)化成可利用的化學品及燃料。產(chǎn)學研一體化，研發(fā)綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)低成本綠色化工并帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。以全生命期綠色項目促進全咨品質(zhì)提升。

（4）以金融支撐促進全咨品質(zhì)提升。伴隨著國際全咨市場的競爭日益激烈，對國內(nèi)全咨公司提供金融支持愈發(fā)重要。依托國內(nèi)外金融保險機構(gòu)多元化信貸支持，強化資產(chǎn)管理和資本運作，發(fā)揮財務管理效能，深化金融創(chuàng)新，促進項目全咨服務品質(zhì)提升，為我國全咨走向世界提供金融保障。

（5）以風險防控促進全咨品質(zhì)提升。面臨國外項目政治、社會、技術(shù)、商業(yè)、網(wǎng)絡等各類風險，完善國外項目全咨風險防控機制、體系和舉措，事前對項目全咨可能存在各類風險，形成調(diào)查研究、風險評估、防控策略等專題報告，提交啟動全咨公司內(nèi)部決策程序，將風險管控前移且化解風險，保障項目簽約后安全實施。項目建設中，全過程關切風險防控，不斷創(chuàng)新防控技術(shù)，排查化解各類風險，以保證項目全咨品質(zhì)提升安全。

3 國內(nèi)全咨發(fā)展對策

（1）創(chuàng)新工程咨詢模式。傳統(tǒng)的工程咨詢公司的業(yè)務范圍主要局限于某一階段，由單一工程咨詢公司完成一項工程（或一個標段）咨詢?nèi)蝿?。實施全咨，或并購重組擴大公司實力和資質(zhì)范圍，或建立聯(lián)合體實現(xiàn)咨詢業(yè)務承攬，或在已承攬的咨詢項目上建立適應全咨模式。通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組，增加規(guī)劃設計力量，強化技術(shù)服務能力，提升集成管理能力。與國內(nèi)外多家著名產(chǎn)學研等公司強強聯(lián)合，建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補和互利共贏，為全咨國際化奠定牢固基礎，拉動內(nèi)需擴大開放，為國內(nèi)外顧客提供高性價比的全咨服務。拓展“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品）等新領域，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，發(fā)揮設計前沿作用，與國際接軌，讓咨詢回歸本質(zhì)，上規(guī)模、上檔次“做優(yōu)”，促使工程咨詢公司由單一工程咨詢發(fā)展成多元化綜合性工程咨詢高端智庫。

（2）優(yōu)化公司組織結(jié)構(gòu)。全咨公司規(guī)模較大，人員、部門較多，咨詢時段較長，直線制難以適應。全咨公司應根據(jù)具體業(yè)務范圍，合理設置組織層次、管理部門，明確部門職責；建立國內(nèi)外項目屬地化、本土化、專業(yè)化管理格局，各地分公司項目當?shù)貑T工占比不少于85%；項目建設中整合所在國、所在地資源，為當?shù)靥峁┌l(fā)展商機、就業(yè)崗位，實現(xiàn)共商、共建、共享、共榮，造就一大批支撐公司在當?shù)亻L期發(fā)展的優(yōu)秀人才隊伍；建立一個適應全咨業(yè)務特點的公司組織結(jié)構(gòu)。

（3）引進培養(yǎng)高智能人才。公司間的競爭主要是人才競爭，全咨又是高智力的知識密集型工作，因此應注重國際化人才梯隊建設。我國工程咨詢公司執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)量及專業(yè)不足，高素質(zhì)、復合型人才更少，應加大人才培養(yǎng)和引進力度。從短期國內(nèi)外專業(yè)培訓學習，到長期國內(nèi)外高校專業(yè)學習，再到國外著名咨詢公司實踐學習，培養(yǎng)一批集技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律等知識結(jié)構(gòu)于一身的復合型人才，引進一批“精專業(yè)、懂法律、會管理、能協(xié)調(diào)”綜合型高素質(zhì)人才。優(yōu)化人才知識結(jié)構(gòu)，引進培養(yǎng)高智能人才，提升綜合管理能力，加大專業(yè)咨詢含金量。

（4）加強現(xiàn)代信息技術(shù)應用?，F(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應用，能夠為工程咨詢提供強有力的技術(shù)支撐。掌握先進、科學的工程咨詢及項目管理技術(shù)及方法，加大工程咨詢及項目管理平臺的開發(fā)和應用力度。綜合應用大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、建筑信息建模（BIM）等技術(shù)，為顧客提供增值服務。信息化建設離不開精細化管理，優(yōu)化升級生產(chǎn)和管理信息化平臺，做到制度化、流程化、表單化、信息化，提高管理效率和生產(chǎn)效益。伴隨技術(shù)方案優(yōu)化、評審管控力度加大，數(shù)字化交付、標準化設計和平行設計在建設項目上深度融合。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等信息技術(shù)發(fā)展，推進全咨數(shù)字化轉(zhuǎn)型，集成建設項目參建各方多家資源，以數(shù)字化信息管理平臺為支撐，深度融合數(shù)字化和智能化建設和運維，為顧客創(chuàng)造新價值、提供全咨數(shù)字化解決方案。

（5）注重知識管理平臺建設?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫、知識庫、方法庫，造就高水平人才、共享項目團隊間信息，解決工程咨詢中遇到的難題。知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)建知識管理平臺，積累、共享、融合和升華顯隱性知識，為工程咨詢公司給予重要支撐。

4 結(jié) 語

綜上，應對標國際一流咨詢公司，找差距、補短板、強弱項，創(chuàng)新工程咨詢模式，優(yōu)化公司組織結(jié)構(gòu)，引進培養(yǎng)高智能人才，加強現(xiàn)代信息技術(shù)應用，注重知識管理平臺建設，以國際視野、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、金融支持、風險防控等推動我國全咨高品質(zhì)發(fā)展，同時充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的優(yōu)勢，提升我國全咨在國際市場的核心競爭力。