現(xiàn)代社會治理中的媒體力量

舒斌

社會治理是社會建設(shè)的重大任務(wù)，是國家治理的重要內(nèi)容。加強和創(chuàng)新社會治理，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視社會治理工作，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，圍繞社會治理作出了一系列重要論述。這些論述具有深厚的理論淵源、堅實的實踐基礎(chǔ)和豐富的思想內(nèi)涵，為新時代加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系提供了根本遵循。特別是在黨的十九大報告中指出：“打造共建共治共享的社會治理格局”，給我們提出了新的要求。

紅網(wǎng)作為湖南黨網(wǎng)主陣地，在社會治理和創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用，這是我們的職責(zé)所在、使命所在，也是打造共建共治共享的社會治理格局的必然要求。紅網(wǎng)自2001年創(chuàng)辦以來，切實履職盡責(zé)，始終堅持政治家辦網(wǎng)的方針，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，始終堅持以最親民的表達、最多元的方式、最深厚的情感，講述湖南好故事，傳播中國好聲音，逐步走出了一條具有“湖湘特色”的融合發(fā)展之路，成為全國地方新聞網(wǎng)站的一面旗幟，為服務(wù)社會治理現(xiàn)代化貢獻了自己的力量。

超前布局，推動媒體融合向縱深發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。”這一重要論述深刻揭示了信息技術(shù)對社會治理的重要影響。媒體融合發(fā)展是信息技術(shù)的重要應(yīng)用領(lǐng)域。當(dāng)前，媒體融合發(fā)展推動全媒體傳播體系形成，使信息無處不在、無所不及、無人不用，正在深刻影響著社會治理。紅網(wǎng)從無到有，從小到大，從弱到強，從單一網(wǎng)站發(fā)展到現(xiàn)在的新媒體集團，構(gòu)建起了全國特有的雙網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)）、四級（省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道）、四屏（電腦屏、手機屏、戶外大屏、電梯小屏）的樹型傳播體系，成為服務(wù)湖南各級黨政和民眾的全媒體主流傳播平臺、湖南移動互聯(lián)網(wǎng)新聞資訊供給平臺和湖南縣級融媒體中心建設(shè)主體平臺，形成了具有網(wǎng)上網(wǎng)下、地上地下、境內(nèi)境外覆蓋能力的泛媒體傳播新業(yè)態(tài)。通過融媒體平臺矩陣的構(gòu)建，能更好地宣傳黨和政府加強和創(chuàng)新社會治理的思路和舉措，還可以更好地把握社會發(fā)展情況、暢通溝通渠道，不斷提升社會治理的針對性和實效性。紅網(wǎng)自主研發(fā)了“紅網(wǎng)云”，實現(xiàn)了紅網(wǎng)內(nèi)部全平臺聯(lián)動，實現(xiàn)了采編流程的再造。特別是紅網(wǎng)云一鍵分發(fā)功能，實現(xiàn)了重要稿件同步推送，輻射至湖南14個市州、122個縣市區(qū)，使主流聲音迅速搶占輿論制高點。

深耕基層，為基層社會治理提供抓手

由“紅網(wǎng)云”升級而成的縣級融媒體中心技術(shù)平臺成為湖南省縣級融媒體中心建設(shè)的兩個主平臺之一。截至2020年12月，與紅網(wǎng)合作建設(shè)縣級融媒體中心的縣市區(qū)達到64家，紅網(wǎng)云平臺已簽約90余個，打造了株洲醴陵市、衡陽衡南縣、懷化溆浦縣等多個不同屬地的平臺樣本。紅網(wǎng)自主研發(fā)的“新時代文明實踐云”平臺，已探索出新時代文明實踐中心與融媒體中心“融合共建”的創(chuàng)新模式，為望城、衡南、淥口、湘潭縣等地“兩個中心”融合共建提供了技術(shù)支撐和服務(wù)。通過兩個平臺的建設(shè)，在輿論引導(dǎo)、信息傳播、經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會、文化傳承等方面發(fā)揮了重要作用。

此外，紅網(wǎng)面向各街道打造的“社區(qū)云”平臺，為街道社區(qū)提供資訊、便民等各項服務(wù)，參與的街道超過40余家，真正打通了服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的“最后一公里”。紅網(wǎng)長沙分站與天心區(qū)攜手開啟構(gòu)建省、市、縣、街道四級聯(lián)動新媒體平臺。隨后，又在芙蓉區(qū)建立直營分站，紅網(wǎng)分站體系由省、市、縣三級逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道四級延伸。四級分站體系是紅網(wǎng)扎根湖南的基礎(chǔ)，是紅網(wǎng)服務(wù)好各級黨委政府的觸角，是紅網(wǎng)縱深融合發(fā)展，真正實現(xiàn)“服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾”的有力抓手。

創(chuàng)新宣傳，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

習(xí)近平總書記對黨的新聞輿論工作提出了“48字”方針，為我們不負(fù)重托、履職盡責(zé)指明了努力方向。現(xiàn)代社會治理離不開新聞輿論的支持，我們必須堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，弘揚主旋律，傳播正能量，凝聚14億人民眾志成城的中國力量，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

傳播好黨的方針政策。紅網(wǎng)持續(xù)更新《在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代、新作為、新篇章》《治國理政進行時》《習(xí)近平報道集》報道專欄，頭版頭條、首頁首屏等顯著位置及時刊發(fā)集納習(xí)近平總書記重要會議、重要活動、重要講話的稿件。新開設(shè)《新時代 新經(jīng)典|學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重點數(shù)字圖書專欄》，集納學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重點圖書30種，供廣大網(wǎng)民在線學(xué)習(xí)。通過紅網(wǎng)融媒體云平臺一鍵分發(fā)功能，對市縣分站實現(xiàn)了大頭條一鍵覆蓋、全矩陣同步聯(lián)動，始終確保習(xí)近平總書記的報道占據(jù)輿論制高點，確保了宣傳有亮點，引領(lǐng)有高度，影響更深遠。特別是由紅網(wǎng)重點打造的微信公號“觀潮的螃蟹”，對習(xí)近平總書記重要講話、重要會議、重要活動進行闡釋解讀，產(chǎn)生了較大影響，體現(xiàn)了作為地方主流媒體在創(chuàng)新做好總書記宣傳報道方面的擔(dān)當(dāng)作為。

緊扣湖南省委省政府中心工作，圍繞“湖南兩會”“2019互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會”“長沙國際工程機械展”“中非經(jīng)貿(mào)博覽會”等300多個重大主題、重要活動、重要決策部署，精心組織、超常策劃，跨部門協(xié)作、跨媒體合作、聚矩陣合力，出色地完成了宣傳報道任務(wù)，實現(xiàn)了重大主題宣傳的大影響。

創(chuàng)新理論宣傳，講好紅色故事。紅網(wǎng)策劃推出的“學(xué)習(xí)故事”“朗讀者·紅色家書”“來時路七章”“黨史故事”“歌聲里”“愛國說”“哲學(xué)里的湖南”“拾究之路”等理論學(xué)習(xí)專欄，用音頻、視頻、動漫、文字相結(jié)合的形式，生動講述黨史故事、紅色故事，單篇稿件最高點擊超200萬，多篇稿件被學(xué)習(xí)強國平臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等300余家主流網(wǎng)站重點推薦，掀起理論學(xué)習(xí)熱潮，這也是紅網(wǎng)著力打造理論評論精品力作、錘煉“四力”的生動體現(xiàn)。

成功舉辦了全國首屆紅色短視頻大賽，收到全國各地紅色短視頻作品3萬余件，成功掀起新一輪的紅色文化熱潮，特別是吸引了年輕一代重溫紅色記憶。在抖音平臺發(fā)起“中國紅有我”#大好河山一起打卡#抖音挑戰(zhàn)賽，相關(guān)話題視頻近3.4萬條，總播放量達到19.8億次，讓分布在全國各地的一大批紅色景點成為熱門去處，形成網(wǎng)友，特別是“95后”群體熱衷參與的“打卡”現(xiàn)象，真正讓紅色文化和紅色基因入眼、入腦、入心。精心打造的紅色故事演播劇《紅星兜兜》生動再現(xiàn)了桑植“紅嫂”的感人故事，吸引超過800萬人網(wǎng)絡(luò)在線觀看。精心拍攝制作推出的紅色紀(jì)錄片《紅色印記》講述了湘籍老一輩革命家的革命故事，全網(wǎng)總點擊超1.5億次，形成了一股紅色文化的關(guān)注熱潮，引發(fā)社會各界熱烈反響。

傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚踐行社會主義核心價值觀。精心策劃推出文化時政類短視頻專欄《漢字尋根》，解碼漢字變遷以及背后的文化內(nèi)涵，解讀漢字如何與時代同頻共振的美好故事。以清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日為契機推出《一片故土 念你千篇——尋找英雄 緬懷英烈》《我們的節(jié)日——中秋》等專題專欄，積極做好相關(guān)宣傳報道，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

推出“愛國情奮斗者”“懷愛國情、立鴻鵠志、做奮斗者”“時代楷模余元君”“支教奶奶周秀芳”“駐村干部的初心”“模范退役軍人”“國企楷模”“初心點亮童心”“人民滿意”“一句話說初心”“閃閃的紅星”等專題專欄，聚焦各行各業(yè)典型人物、先進事跡，起到成風(fēng)化人的作用，切實弘揚和踐行社會主義核心價值觀。推出《紅色故事》《斷腸將軍——陳樹湘》《紅色青春》等系列微視頻紅色短視頻作品，進行愛國主義宣傳教育。開設(shè)《我和國旗合個影，爭做新時代好少年》專欄，報道新時代好少年走進愛國主義教育基地以及開學(xué)第一課、我和國旗合個影等活動，厚植未成年人紅色基因和愛國意識。

敢于亮劍，精準(zhǔn)有效引導(dǎo)輿論

目前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟下行壓力加大，各種社會矛盾疊加、集中呈現(xiàn)，各種思想文化相互影響、相互激蕩，錯誤思想觀點層出不窮，擾亂民心。如何通過精準(zhǔn)高效的輿論引導(dǎo)來服務(wù)社會治理顯得尤為緊迫，這也是作為主流媒體的重要職責(zé)使命。如近年來，在“夏順安案”、新晃“操場埋尸案”、“陳杰人案”、瀏陽“12·4煙花廠爆炸事故”等敏感案事件中，紅網(wǎng)主動亮劍，積極發(fā)聲，撰寫刊發(fā)《讓公平正義的陽光照耀每一個心靈》《“湖霸”夏順安團伙案一審宣判，司法利劍掃黑彰顯法治力量》《夏順安涉黑案一審宣判的背后》《“生命至上 安全第一”的思想之弦一秒也不能松》等多篇評論引導(dǎo)文章，有力引導(dǎo)了網(wǎng)上輿論，為案件的審判營造了良好的輿論氛圍。

在2020年疫情防控期間，按照湖南省委宣傳部和省委網(wǎng)信辦的部署，紅網(wǎng)積極利用“湖南省辟謠平臺”，開設(shè)“辟謠俠盟”總平臺，以專欄形式持續(xù)更新澄謠報道，《紅網(wǎng)手機報》專刊、紅網(wǎng)論壇專題、紅網(wǎng)微博話題、紅網(wǎng)時刻LED戶外大小屏海報等全矩陣同步進行精準(zhǔn)辟謠。特別是充分利用紅網(wǎng)互動輿情報送系統(tǒng)和直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四級微信聯(lián)盟，調(diào)動紅網(wǎng)省、市、縣三級采編力量以及縣級融媒體中心，聯(lián)動各級網(wǎng)信部門、省內(nèi)主流媒體和涉事地區(qū)部門快速核實報道，第一時間澄清流言謠言。聯(lián)動全省媒體共同抗擊網(wǎng)絡(luò)謠言，截至2020年12月，“辟謠俠盟”平臺共推出系列報道2000余篇，總點擊超4億，由紅網(wǎng)負(fù)責(zé)運營的微博話題#辟謠俠盟#話題閱讀量超1.7億，起到了省內(nèi)快速覆蓋、對外及時澄清的辟謠作用。通過技術(shù)研發(fā)，推出大數(shù)據(jù)專題《湖南戰(zhàn)“疫”實時動態(tài)》，聯(lián)動各市州、各行業(yè)主管部門，第一時間聚合發(fā)布湖南各地疫情、各方面動態(tài)和權(quán)威服務(wù)資訊，引發(fā)網(wǎng)民刷屏式轉(zhuǎn)發(fā)，切實起到了服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾的作用。

輿論監(jiān)督，助推媒體、政府、公眾的良性互動

輿論監(jiān)督是媒體的重要職責(zé)，是群眾參與社會治理的重要形式，也是社會主義監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。輿論監(jiān)督助推媒體、政府、公眾三方形成積極互動，不僅有助于提升公眾表達意愿、強化公眾權(quán)利意識以及參與社會治理的主動性、積極性，而且也可以幫助查漏補缺，在優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、改善政府運作和流程的過程中，提高社會治理的科學(xué)性和有效性。紅網(wǎng)作為地方主流媒體，積極主動作為，建設(shè)性開展輿論監(jiān)督，推動了相關(guān)問題的妥善解決，引導(dǎo)了政府與群眾之間的良性互動。如根據(jù)群眾反映的線索，記者積極進行調(diào)查核實，推出《調(diào)查|長沙融程花園酒店前的花園廣場到底是誰家的？沒人領(lǐng)！》《記者調(diào)查丨路在何方？長沙樹木嶺“慢慢游”運營亂象》《記者調(diào)查丨“智慧社區(qū)”破解城中村困局？群眾期盼解決出行難》等報道，聚焦民生熱點，建設(shè)性開展輿論監(jiān)督，得到有關(guān)部門積極回應(yīng)，推動了相關(guān)問題的妥善解決。同時，紅網(wǎng)根據(jù)各線口、部門掌握的敏感問題線索，及時推出內(nèi)參報道，提出建設(shè)性意見，履行了“耳目喉舌”的職責(zé)。

開展網(wǎng)上群眾互動，切實做好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾工作

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，特別是微信、QQ、抖音等社交軟件的崛起，使群眾表達訴求的渠道越來越多元化，線上線下聯(lián)動串聯(lián)，給社會治理帶來新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。紅網(wǎng)自成立以來，在湖南省委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下，始終堅持把服務(wù)群眾、服務(wù)網(wǎng)民作為重要職責(zé)使命之一，積極反映群眾訴求，幫助解決群眾難題，切實做好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的工作。

網(wǎng)上群眾工作卓有成效。紅網(wǎng)成立了網(wǎng)上群眾工作部，下設(shè)《百姓呼聲》《問政湖南》《消費維權(quán)》等欄目，已建立各級黨政部門、企事業(yè)單位主動辦理留言為主，欄目組發(fā)函、律師解答釋疑、熱心網(wǎng)民跟評為輔的多樣化的網(wǎng)民訴求解決方式。2019年，紅網(wǎng)回應(yīng)解決民生訴求達9萬條，創(chuàng)歷史新高。2020年，紅網(wǎng)將網(wǎng)上群眾工作先進經(jīng)驗帶入基層，聯(lián)動縣級融媒體中心建立區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上群眾工作云平臺，推動解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，為當(dāng)?shù)厣鐣卫硖峁?shù)據(jù)支撐。紅網(wǎng)還在長沙縣建立全國首個縣級網(wǎng)上群眾工作部，群眾將生活中發(fā)現(xiàn)需要改進的問題和相關(guān)建議，通過云平臺反饋給相關(guān)單位，單位通過云上“接單”，及時采納群眾意見。

民生報道溫暖人心。在日常新聞報道中，注重視角向下，關(guān)注民生熱點，策劃推出了一系列“有溫度、接地氣、冒熱氣”的現(xiàn)象級作品，如《湖南最后的慢火車》系列報道，總點擊超2.5億次?！读璩咳c的長沙》系列報道關(guān)注深夜奮斗在一線的勞動者，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注和好評，系列報道單篇點擊最高超100萬次。

開展網(wǎng)絡(luò)扶貧，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

紅網(wǎng)積極探索互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧，通過報道、活動策劃、廣告推廣、網(wǎng)絡(luò)直播等手段，積極為貧困地區(qū)、貧困戶進行宣傳，助力精準(zhǔn)扶貧。如2018年，紅網(wǎng)拿出價值5000萬元的媒體資源對全省尚未摘帽的貧困縣的特色產(chǎn)品進行免費宣傳推廣，取得很好的效果，受到廣泛好評。策劃推出《青春扶貧錄——青年助力網(wǎng)絡(luò)扶貧活動》，通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式，對扶貧技術(shù)、扶貧活動、扶貧故事等進行實時在線直播，先后獲得“2018網(wǎng)絡(luò)扶貧創(chuàng)新優(yōu)秀案例”和“2018網(wǎng)絡(luò)公益年度創(chuàng)新項目獎”。2019年7月，策劃《寶貝出山》扶貧直播，助力甘肅文縣特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，全網(wǎng)總點擊超2000萬次。2020年，由紅網(wǎng)負(fù)責(zé)建設(shè)運營的湖南農(nóng)產(chǎn)品權(quán)威營銷新平臺“湘農(nóng)薈”正式上線，切實打通湖南農(nóng)產(chǎn)品特別是貧困地區(qū)滯銷農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，平臺入駐采購企業(yè)達810余家。此外，截至2020年12月，聯(lián)動拼多多、淘寶、快手、騰訊、百度等平臺，推出了13場帶貨直播，累計觀看量超3億次，帶動全省關(guān)聯(lián)銷售超18億元。

探索智慧城市建設(shè)，為城市社會治理現(xiàn)代化賦能

隨著5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的不斷發(fā)展，正重塑著交通、醫(yī)療、社會治理等應(yīng)用場景，改變著城市生活的方方面面，新型智慧城市應(yīng)運而生，促進了城市社會治理的精準(zhǔn)化，也提升了城市治理效能。紅網(wǎng)在這方面也進行了大膽的探索，2019年12月，紅網(wǎng)與株洲醴陵市人民政府達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在“兩中心一平臺”建設(shè)、文旅融合、智慧城市、輿情智庫等領(lǐng)域展開深度合作。以智慧燈聯(lián)網(wǎng)為切入口，為“智慧醴陵”提供底層供電、通訊通道及視頻監(jiān)控網(wǎng)，奠定海量數(shù)據(jù)感知。建設(shè)醴陵“大數(shù)據(jù)中心”，城市綜合治理系統(tǒng)智能升級，實現(xiàn)多部門協(xié)同共享，打造互聯(lián)互通、精準(zhǔn)治理的社會治理新模式。構(gòu)建智能監(jiān)控，建設(shè)提前預(yù)警的智慧應(yīng)急指揮平臺；打造智慧警務(wù)平臺，建設(shè)更高水平的平安醴陵；打造智慧政務(wù)平臺，讓便民服務(wù)再上新臺階。目前，前期調(diào)研已經(jīng)完成，各項工作正在穩(wěn)步推進。

發(fā)揮媒體智庫作用，為政府科學(xué)決策提供有力參考

打造媒體智庫，是媒體主動參與現(xiàn)代社會治理的重要舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就建設(shè)中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢制度作出一系列重要論述和指示，指出智庫是國家軟實力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式等，指明了我國智庫建設(shè)的方向。2019年4月12日，紅網(wǎng)智庫正式掛牌成立，依靠紅網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫和資源庫，同時聘請多位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┲橇χС?。主動對接省委辦公廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、高校等部門，圍繞省委省政府中心工作，撰寫了《關(guān)于當(dāng)前省內(nèi)金融領(lǐng)域風(fēng)險的網(wǎng)上輿情報告》《社會各界對黨的十九大以來重大活動重大斗爭反響》等一系列高質(zhì)量的調(diào)研報告，為省委省政府科學(xué)決策提供了有力參考，并推動了相關(guān)問題的及時妥善解決，彰顯了紅網(wǎng)通過智庫建設(shè)主動參與社會治理的主動擔(dān)當(dāng)。

作者系湖南出版集團黨委委員，湖南紅網(wǎng)新媒體集團黨委書記、董事長