監(jiān)理單位在電力項目的安全管控

徐昱

摘要：新時期，隨著全國電網(wǎng)建設(shè)不斷發(fā)展，當前電力施工安全生產(chǎn)，面臨巨大的形勢壓力。國網(wǎng)、省、市公司對電力工程監(jiān)理安全、質(zhì)量管控能力格外關(guān)注，對于電力監(jiān)理企業(yè)來說，管理工作要圍繞人員安全開展，安全管理的強化和落實具有非常重要的意義，也是保證電力項目順利開展的主要手段。從作用方面分析，電力項目的安全性與各項建設(shè)指標都存在必然聯(lián)系，施工安全管理的有效落實，是社會對電力企業(yè)提出的基本要求，為此，電力監(jiān)理企業(yè)要加強監(jiān)管力度，并且根據(jù)電力項目的實際特點，規(guī)劃監(jiān)管流程，真正的體現(xiàn)出安全管理的重要作用。本文對此進行分析研究，并且提出了幾點淺見。

關(guān)鍵詞：電力項目;基礎(chǔ)建設(shè);風(fēng)險隱患;安全管理;強化策略

引言

電力項目屬于電力工程中的基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容，近年來，由于社會對電力資源需求量的增加，電力系統(tǒng)亟待完善，電力項目的數(shù)量大幅度增加，而且項目內(nèi)容也越發(fā)復(fù)雜。電力項目建設(shè)對質(zhì)量要求很高，技術(shù)性較強，而且項目建設(shè)還具有很強的風(fēng)險性，在作業(yè)環(huán)境中蘊含了大量的風(fēng)險隱患，涉及到了各種高危作業(yè)內(nèi)容，如果管理疏忽，非常容易引發(fā)安全事故，給人員的生命安全帶來嚴重威脅，再安全第一以人為本的原則下，電力項目的建設(shè)需要建立在全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上，不斷的優(yōu)化安全管理，創(chuàng)新管理模式，消除安全管理漏洞，實現(xiàn)安全穩(wěn)定的電力項目建設(shè)。下文對此進行簡要的闡述。

1 電力項目監(jiān)理安全管理的重要性分析

1.1建立安全制度體系，加強安全責任落實

電力工程項目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，包含了土建部分和電力安裝部分，存在許多的精細化施工內(nèi)容，需要利用嚴格的監(jiān)督工作，落實這些細節(jié)性內(nèi)容，保證工藝技術(shù)的有效應(yīng)用，如果管理工作不到位，很容易出現(xiàn)各種安全、質(zhì)量問題。施工過程中的安全管理就尤為重要，作為監(jiān)理單位，首先要建立安全制度體系，根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則，編制安全監(jiān)理工作要求和安全旁站監(jiān)理工作計劃，明確需要審查的文件、安全檢查簽證、旁站和巡視安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員責任以及安全控制措施、要點和目標。二是根據(jù)國家電網(wǎng)有限公司安全責任清單管理辦法，嚴格落實施工現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)督責任，現(xiàn)場監(jiān)理人員要全程對電力項目施工過程進行監(jiān)管，規(guī)范各個環(huán)節(jié)的施工行為，對不合理的行為進行指正，通過這種方式，才能使電力施工更加規(guī)范，在全面的監(jiān)管作用下，電力項目的安全與質(zhì)量才能得到保證，項目功能更加完善，達到預(yù)期的工程建設(shè)目標，安全管理的作用可見一斑。

1.2審查施工企業(yè)及人員安全準入

由于電力工程施工難度很大，工期長，工程量大，現(xiàn)場作業(yè)人員眾多，立桿架線環(huán)境復(fù)雜，給電力施工帶來極大的威脅，這里就突出了安全管理的重要性，為了消除風(fēng)險，降低安全事故的發(fā)生幾率，人員的安全審查是確保安全的首要，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)目的。安全準入審查主要分為，一是審查分包計劃、分包商資質(zhì)、分包合同及分包安全協(xié)議，審查其合規(guī)合法性。二是對作業(yè)人員的年齡、健康、安全培訓(xùn)考試、資格證書等安全準入資格。三是對開展施工的機械、工器具、安全防護用品進場審核，查驗是否有不合格的機械設(shè)備進場。以上任何一種風(fēng)險因素的爆發(fā)，都會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，這種情況嚴重違背了以人為本的生產(chǎn)理念，通過安全準入審查，加強安全生產(chǎn)，有助于消除這些電力工程項目施工中的風(fēng)險因素，從而保證了施工安全生產(chǎn)，所以，安全管理的重要性必須要在源頭就要高度重視于審查，并且在項目開展過程中對其進行有效落實。

1.3細化安全風(fēng)險管控，加強應(yīng)急處置管理

由于電力項目對進度有非常嚴格的要求，如超出原有的工期范疇，就會引發(fā)多種負面效應(yīng)，從而有別于其他建設(shè)項目，而且如果電力項目中出現(xiàn)了安全事故，項目都會被迫停止，這將會給國家、省、市帶來不良的社會影響。所以電力工程在實際施工時，精細化安全管控尤其總要。一是，確保三級及以上風(fēng)險等級的施工工序和工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、危險作業(yè)，監(jiān)理人員審查工作票，并24小時在現(xiàn)場進行安全質(zhì)量旁站。二是監(jiān)督施工企業(yè)開展安全管理及風(fēng)險預(yù)控工作，提高風(fēng)險應(yīng)對措施。三是定期組織專項安全檢查，特別是夏季和冬季對檢查出的問題督促整改閉環(huán)，出現(xiàn)重大問題應(yīng)立即簽發(fā)展廳令并督促停工整改。四是監(jiān)理項目部要審核施工單位上報的應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的可操作性并定期組織演練。細化安全風(fēng)險管控的主要作用，就是對施工風(fēng)險進行控制，從這一點來看，安全管理對工程進度的前置有很強的促進作用，所以，站在任何建設(shè)指標的角度上來看，電力項目安全管理的落實都是非常必要的，也是建設(shè)各方必須要完成的重要任務(wù)。

2 電力項目施工安全管理中存在的主要問題

2.1人員風(fēng)險意識不足

人力資源是電力工程項目施工的主要力量，在電力工程項目建設(shè)中，需要大量人員參與施工，現(xiàn)場所有的工作人員，都必須要具備足夠的安全意識，在這個基礎(chǔ)上，才能在根本上消除施工隱患，電力工程的建設(shè)安全性才能得到保證。就目前來看，在電力工程建設(shè)領(lǐng)域中，許多的從業(yè)人員都存在專業(yè)素養(yǎng)缺失問題，風(fēng)險意識不足，工作狀態(tài)不佳，經(jīng)常出現(xiàn)危險操作，而且對現(xiàn)場環(huán)境中的風(fēng)險因素無法做到準確識別，在人員主觀因素的作用下，電力工程項目施工的安全性無法得到保證。在當前的電力項目建設(shè)領(lǐng)域中，基層隊伍的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，大多數(shù)的從業(yè)人員都存在低學(xué)歷的情況，個人的專業(yè)能力和風(fēng)險意識與實際的電力建設(shè)需求都存在很大的差距，導(dǎo)致電力項目建設(shè)風(fēng)險性大幅度增加，為此，企業(yè)方面要加強人才隊伍建設(shè)，在人員的思想層面入手，強化風(fēng)險教育，徹底的杜絕電力工程施工隱患。

2.2現(xiàn)場缺乏安全警示

在電力工程施工現(xiàn)場，存在多種風(fēng)險，這些風(fēng)險具有隱藏性的特點，幾乎無處不在，但是在一些現(xiàn)場區(qū)域，屬于高風(fēng)險區(qū)域，在這些區(qū)域，如果人員誤入其中，會極大的增加風(fēng)險因素的爆發(fā)幾率，比如土建基坑、現(xiàn)場配電箱、主體外圍等等，一般情況下，為了保證施工安全，避免工作人員進入這些危險區(qū)域，管理人員通常會在這些區(qū)域的外側(cè)設(shè)置安全標識，對現(xiàn)場的人員起到一定的警示作用。但是在當前的許多電力工程現(xiàn)場，都存在安全標識缺失的問題，由于警示性不足，工作人員的人身安全無法得到保證，尤其是對于一些新入職的工作人員來說，由于不熟悉現(xiàn)場，很容易誤入這些危險區(qū)域，增加安全事故的發(fā)生幾率。安全警示缺失問題也是電力項目管理中存在的主要問題，這種情況在許多的電力項目施工中都存在，屬于一種典型的安全監(jiān)管漏洞，也是安全風(fēng)險事故的主要誘因之一，需要得到及時的優(yōu)化處理，促進電力項目施工安全性的提升。294FC53E-C618-4B3C-9018-E7D2C95232C9

2.3安全責任未落實到位

對于電力項目施工安全管理來說，要想保證管理效能，體現(xiàn)出監(jiān)管工作力度，管理工作就必須要建立在完善制度的基礎(chǔ)上，這也是安全管理開展的必要條件，只有采取責任績效的監(jiān)管方式，才能使工作人員樹立正確的工作態(tài)度，對各種管理指令進行有效落實。實際上，在當前的許多電力項目施工中，企業(yè)方面都存在風(fēng)險意識薄弱的問題，安全管理沒有被列入到企業(yè)制度中，相應(yīng)的管理制度不完善，在項目監(jiān)管中，安全管理的力度不足，監(jiān)管內(nèi)容較少，主要圍繞項目進度進行監(jiān)管，在現(xiàn)場巡視的過程中，對于違反安全施工準則的行為沒有進行處罰，導(dǎo)致現(xiàn)場人員逐漸的生成了僥幸心理，安全思想薄弱，在施工中不注重自身安全，由于不會受到處罰，為了施工方便，他們經(jīng)常會進行危險操作，比如脫離安全帶進行高空作業(yè)，在這種情況下，電力項目的施工風(fēng)險會大幅度增加，作業(yè)安全性無法得到保證。

3 電力項目施工安全管理創(chuàng)新策略

3.1加強人員安全教育

就以往的電力項目安全事故進行分析，事故的主要成因，是由于基層工作人員的風(fēng)險意識不足，安全思想淡薄，在施工中出現(xiàn)了違規(guī)操作的行為，從而引發(fā)了安全事故，所以，人員因素屬于電力項目施工安全的主要影響因素，電力項目的安全管理工作也要圍繞人員意識和思想開展，在根本上消除項目施工隱患，達到安全生產(chǎn)的最終目標。具體來講，針對人員的安全教育工作要持續(xù)開展，重點的落實人員入場之前的統(tǒng)一安全培訓(xùn)，在這個環(huán)節(jié)，為工作人員詳細的闡述電力項目各環(huán)節(jié)的施工難點，提高人員的風(fēng)險識別能力，并且要在安全教育中，幫助他們掌握風(fēng)險規(guī)避的方法，在突發(fā)問題發(fā)生以后，可以第一時間做出正確應(yīng)對，把事故傷害降到最低，利用安全教育的強化，促進工作人員風(fēng)險意識的提升，為電力項目施工的順利進行奠定一個良好的基礎(chǔ)。

3.2加強現(xiàn)場監(jiān)管

在電力項目施工中，環(huán)境風(fēng)險屬于主要風(fēng)險類型，現(xiàn)場環(huán)境中蘊含的大量風(fēng)險，會對項目施工帶來極大的威脅，很容易成為安全事故的誘因，所以，在電力項目施工安全管理中，現(xiàn)場監(jiān)管工作要以環(huán)境風(fēng)險排除為導(dǎo)向，全力營造良好的作業(yè)環(huán)境，降低安全事故的發(fā)生幾率。在現(xiàn)場監(jiān)管中，管理人員要利用自己專業(yè)知識，對各個位置存在風(fēng)險隱患進行判斷，對于一些風(fēng)險性較強的位置，要設(shè)置安全標識，加強安全警示，風(fēng)險性較強的位置主要包括現(xiàn)場臨時用電區(qū)域、深基坑作業(yè)區(qū)域、大型設(shè)備的作業(yè)半徑區(qū)域等，要根據(jù)這些區(qū)域的風(fēng)險屬性，設(shè)置相應(yīng)的安全標識，從而把環(huán)境風(fēng)險對電力項目施工產(chǎn)生的影響控制在最低限度，這也是提高項目施工安全性的必要手段。另外，對于現(xiàn)場物料的存放，也要科學(xué)的劃分存放位置，不能胡亂堆放，以免對工作人員造成人身傷害。

3.3完善監(jiān)管制度

管理制度因素對電力項目施工安全影響極大，在制度因素作用下，安全管理的效果會大幅度削弱，無法達到預(yù)期的監(jiān)管目標，出現(xiàn)形式化的現(xiàn)場管理問題，工作人員與管理人員的配合度不高，引發(fā)嚴重的安全隱患。為了避免這種情況的發(fā)生，在電力項目施工環(huán)節(jié)，企業(yè)方面要根據(jù)項目建設(shè)需求和施工現(xiàn)狀，對安全監(jiān)督制度進行完善，以制度為依據(jù)，開展相應(yīng)的管理工作，真正的體現(xiàn)出安全管理的嚴肅性，消除了形式化的安全監(jiān)管問題，同時，在項目施工中，制度內(nèi)容要得到動態(tài)調(diào)整，引入責任條款，對違反施工原則的行為進行嚴格處罰，通過這種管理方式，減少違規(guī)作業(yè)內(nèi)容的出現(xiàn)，促進電力項目的安全開展。

4 結(jié)束語

綜上所述，電力項目的施工安全管理的優(yōu)化和創(chuàng)新具有非常重要的意義，是提高項目施工安全性的主要手段。在現(xiàn)階段的電力項目的施工安全管理中存在一些問題，管理效能無法得到真正的發(fā)揮，為此，企業(yè)方面要持續(xù)加強管理創(chuàng)新，提高項目作業(yè)安全性，為電力工程的發(fā)展做出積極的貢獻。

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