工程量清單計價模式在工程總承包的應用研究

侯敏

摘要：隨著建設工程造價管理改革的深入，建設工程造價計價方法也在創(chuàng)新和完善。目前，工程量清單計價方法正在我國工程建設領域積極推行。在EPC總承包模式下，設計單位的角色和承擔的工作發(fā)生了很大的變化，工程量清單計價方式的應用對其來說極為重要。

關鍵詞：工程量清單;EPC總承包;

隨著造價管理改革的深入，工程量清單計價方法在招投標活動中應用廣泛，E PC總承包模式下設計單位應把握好所處的兩種角色，積極推廣和應用工程量清單計價方法，不斷提高自身的管理水平、技術水平，更好地參與市場競爭。

一、工程量清單的意義

1.工程量清單計價具有以下特點。（1）統(tǒng)一計價規(guī)則。通過為建設工程制定統(tǒng)一的工程量清單計價辦法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則和統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則，達到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強制性的，建設各方都應該遵守。實行工程量清單計價，工程量清單造價文件必須做到工程量清單的項目劃分、計量規(guī)則、計量單位以及清單項目編碼四統(tǒng)一，達到工程量統(tǒng)一的目的。（2）有效控制消耗量。通過由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會平均消耗量指導標準，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而達到保證工程質量的目的。（3）徹底放開價格。將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關系自行確定價格。（4）企業(yè)自主報價。投標企業(yè)根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。企業(yè)尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的（建設工程消耗量定額）。（5）市場有序競爭形成價格。通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成的價格機制，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質量、工期的前提下，按國家（招標投標法）及有關條例規(guī)定，最終以不低于成本的合理低價者中標。

2.工程量清單招投標的優(yōu)點。與傳統(tǒng)的預算定額計價方式招投標相比，工程量清單招投標有以下優(yōu)點：（1）通過量價分離、自主報價的招標形式，很好地引導企業(yè)進行價格競爭。工程量及其單價是影響工程價格的2個因素，同一個項目，工程量應該是常量，各投標人希望招標人能夠提供統(tǒng)一的工程數(shù)量作為其報價的依據，而單價作為變量，招標人希望各投標人能在相同工程數(shù)量的基礎上，根據自身條件，進行單價的競爭。清單招標方式能很好的滿足雙方的要求。（2）清單招投標方式體現(xiàn)了風險分擔的特點，有利于為雙方創(chuàng)造一個公平合作的環(huán)境。清單中的工程數(shù)量是暫定的，結算時按實際發(fā)生調整。計算錯誤或設計變更的風險由招標人承擔，單價是固定的，不隨工程量的變動而變動，報價的風險由投標人自行負責。

二、總承包投標應注意的問題

1.轉變觀念，以往依據定額計價編制投標報價已不適宜，而必須認識并應用工程量清單投標報價。工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是統(tǒng)一計算規(guī)則、有效控制消耗量、徹底放開價格、正確引導企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格，跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀的了解項目造價。

2.作為投標人應認真復核業(yè)主提出的工程量清單。雖然工程量清單計價規(guī)范上有明確要求，但在實行過程中，由于各種原因會有部分編制內容不完整，有漏項或已編的項目留有余地。同時也存在以建筑工程為主的工程，安裝工程工作量相對較小時，由非安裝專業(yè)編制人員編制的安裝工程量清單會出現(xiàn)漏項或與實際工程出入較大等現(xiàn)象。在這種情況下，若投標單位不注意審查工程量清單的質量，不僅帶來評標過程中的困難，而且也給簽訂施工合同、竣工結算帶來了很多困難，同時也會失去獲取高額利潤的機會。因此，作為投標單位拿到招標文件時，根據投標文件的要求，要對照圖紙、招標文件上提供的工程量清單進行審查或復核。根據投標經驗，對審查工程量清單提出建議，找專業(yè)人員分專業(yè)對施工圖進行工程量的數(shù)量審查。對于工程量清單加固定總價合同，特別要注意對該項目的附屬工程進行細致審查?；谕稑瞬呗?，對容易變更的內容進行具體分析，得到可行的報價。在新的（建筑工程工程量清單計價規(guī)范）中，增加了措施項目清單。在審查時，一定要根據自己的施工組織方案或施工組織設計加以修改。另外要說明一點，若招標文件上對工程量清單有附加說明，不允許修改其工程量，則可以根據投標策略，對該報價做補充說明，也就是對工程量清單有誤的地方加以說明，這樣一來，不僅使你的投標報價符合實際工程，而且使得你的報價更具有競爭性，給評委和業(yè)主一個完整的工程報價。

3.利用投標策略進行報價，以保證在投標報價具有競爭力的條件下，獲取盡可能大的經濟效益。常用的一種投標策略是不平衡報價，即在總報價固定不變前提下，提高某些分部分項工程的單價，同時降低另外一些分部分項工程的單價。不平衡報價有兩個方面的目的：早收錢和多收錢。投標單位通過適當提高早期施工的分項工程，如土方工程，基礎工程的單價，降低后期施工分項工程的單價，可以使前期工作的收入大些，從而達到早收錢的目的。為了能夠多收錢，投標單位必須對招標人提供的工程數(shù)量進行復核，對于實際施工數(shù)量比招標人提供的數(shù)量多的或有可能多的，不妨合理的提高單價，反之，則可降低報價。

4.積極搜集市場信息、積累工程資料，建立企業(yè)內部定額庫。同一個建設項目，同樣的工程數(shù)量，各投標企業(yè)以各企業(yè)內部定額為基礎所報的價格不同，反映了企業(yè)之間個別成本的差異，形成企業(yè)之間整體實力的競爭。為了適應工程量清單報價法的需要，企業(yè)內部定額的建立已勢在必行。

5.培養(yǎng)高素質、復合型的造價管理人才，深入學習工程量清單計價方法。工程量清單計價模式與以前相比大大增加了投標人的報價難度，面對這樣的現(xiàn)實，要求投標企業(yè)的造價管理人員要盡快提高自己的業(yè)務素質，對人、材、機的市場行情有一定的把握能力，并了解企業(yè)自身的項目管理水平和施工工藝，快速、準確、合理的組價，才能順應工程量清單報價模式的要求。

總之，在EPC總承包模式下，以設計單位為主體的總承包企業(yè)應加強對工程量清單計價方法的學習、理解，能夠熟悉應用工程量清單開展招投標工作，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不斷壯大自己，增強自身的競爭力和工程建設的管理水平。

參考文獻：

[1]劉建蘋.工程量清單計價模式下工程造價風險控制研究.2019.

[2]付銀會.淺談工程量清單計價模式在工程總承包的應用研究.2020.