基于環(huán)?？⒐を炇諏ㄔO項目環(huán)評的思考

馮東岳

摘要：將環(huán)保理念融入項目建設過程，有助于提高項目建設的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。環(huán)保合規(guī)驗收是實現(xiàn)環(huán)境管理的有效途徑，要求環(huán)評單位與環(huán)保驗收單位密切聯(lián)系，就項目工作內(nèi)容和工作思路進行良好溝通，切實促進項目環(huán)評整體質(zhì)量的提高。本文分析了當前建筑項目環(huán)保竣工驗收與環(huán)評工作的主要問題以及解決問題的一些對策，希望研究觀點可供參考。

關鍵詞：環(huán)?？⒐を炇?建設項目;環(huán)評

前言

環(huán)境保護合規(guī)驗收是環(huán)境管理和環(huán)境保護的重要手段。建設項目環(huán)境評價對于順利開展環(huán)境保護竣工驗收工作具有重要意義。只有環(huán)評單位與環(huán)保攝取單位緊密結(jié)合，環(huán)評單位才能在全面控制項目內(nèi)容的基礎上，有效提高項目環(huán)評的整體質(zhì)量，工作思路和相關數(shù)據(jù)。為有效開展環(huán)境保護驗收工作。

1.環(huán)?？⒐を炇盏膯栴}和原因

1.1 環(huán)保設施達不到規(guī)定標準

在建設項目中處理污染物的過程中，由于環(huán)境保護措施不妥當，建設單位按照環(huán)境保護文件進行了環(huán)境保護設備的建設，但在環(huán)境保護竣工驗收時未能通過，多次檢測也增加了建設單位的經(jīng)濟負擔和工作量。由此可見，環(huán)境評估文件應根據(jù)建設項目的實際情況，提出有目標、可操作的環(huán)境保護措施，特別是在避免被截斷的經(jīng)驗主義的同時建設機構(gòu)也要建設和及時登記環(huán)保設備。

1.2環(huán)境保護措施不夠具體，可操作性比較差

對于建設項目工程中產(chǎn)生的噪聲污染，環(huán)境評估僅在施工過程中，應采取防噪音措施，但對隔音噪聲降低設備的合理安裝位置和整體配置缺乏說明和指導。對于一些經(jīng)驗較少的中小企業(yè)，在項目建設過程中經(jīng)常因噪聲監(jiān)測不合格而進行改進，工程進展遲緩，無形中成本和企業(yè)因環(huán)境保護而難以驗收。在廢棄物排放口設施的建設方案中，環(huán)境評估只提出了模糊的提案。實際操作沒有指導意義。垃圾排出口太多了，日常的監(jiān)督管理也很不方便。因此，環(huán)境評估機構(gòu)需要加強與驗收單位的溝通，詳細掌握建設項目竣工驗收的特點，提出切實可行的環(huán)境保護措施。

1.3風險防范措施缺乏可行性

一些環(huán)境評估機構(gòu)為了回避自己的責任，提出環(huán)境保護措施是非常不現(xiàn)實的，既不可能實現(xiàn)經(jīng)濟，也不具備實際操作性。例如，在化工廠項目中，環(huán)境評估文件要求在廠區(qū)內(nèi)設置防護設施，需要轉(zhuǎn)移和配置安全防護區(qū)內(nèi)的居民，但占化工廠建設成本五成的環(huán)境評估設計非常不經(jīng)濟企業(yè)也不能實施。

1.4控制指標不合理

環(huán)境評估單位在計算總量指標的過程中，應當根據(jù)實事求是的原則，多參照實際監(jiān)測數(shù)據(jù)。但是，在實際分析論證過程中，一些環(huán)境評估機構(gòu)為了使項目通過審查，可以采取一些技術(shù)回避措施。例如，關于污染排放量，需要確定項目所在地的主要污染物和排放總量，但環(huán)境評價單位在工程分析中對污染物排放系數(shù)采取下限指標值，對污染物排放對策效率采取上限指標值理論上減少了污染排放量，對企業(yè)來說也實現(xiàn)了污染物排放標準的達成。但是，污染排放總量指標在項目環(huán)保驗收過程中遇到問題，甚至導致企業(yè)無法通過環(huán)?？⒐を炇?。

1.5基礎調(diào)查不充分

在實際工作中，由于環(huán)境評估、項目資金、員工業(yè)務水平等原因，基礎調(diào)查不充分，基礎數(shù)據(jù)收集不充分，難以全面掌握該項目對周圍環(huán)境的影響即使數(shù)據(jù)有異常，也很難找出異常原因。環(huán)境評估機構(gòu)對各種資料和數(shù)據(jù)進行全面、科學、完整的收集和分析，正確判別建設項目對環(huán)境的影響程度，為環(huán)境保護竣工驗收提供科學參考。例如，在城市道路建設項目驗收過程中，發(fā)現(xiàn)噪聲超標，改造工程實施后噪聲降低，但由于沒有熟悉環(huán)境評價的路聲環(huán)境基礎調(diào)查，所以實施改造工程后不能證明聲音環(huán)境的質(zhì)量得到了改善。

2.基于環(huán)?？⒐を炇盏慕ㄔO項目環(huán)評策略

2.1 做好交流工作

首先，環(huán)境評估項目將影響環(huán)境保護竣工驗收工作的順利開展。環(huán)保驗收單位與環(huán)境評估機構(gòu)之間有緊密聯(lián)系，如果環(huán)保項目存在問題，不僅提高環(huán)保驗收難度，還增加了企業(yè)建設成本。因此，在日常工作過程中，環(huán)保驗收機關和環(huán)境評估機構(gòu)必須迅速進行交流和交流，了解彼此工作的想法，詳細討論各種問題。其次，環(huán)保部門還應評估和考慮環(huán)保項目的可行性。在具體的評估工作中，環(huán)境評估部門必須把握地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。這主要因地區(qū)而異，環(huán)境保護活動產(chǎn)生的問題存在差異，在制定評價方案時，不是一方出發(fā)，而是對該地區(qū)發(fā)生的問題提出相應的建議。綜合考慮環(huán)境評估項目的可行性，可以有效降低驗收工作的成本，有助于環(huán)境保護的竣工驗收工作順利完成。最后，中國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平提高。因此，對環(huán)保項目的要求提高了。在環(huán)保工程中，環(huán)境保護的竣工驗收不僅占據(jù)著重要的地位，更是環(huán)境管理制度要求的不可或缺的一環(huán)。環(huán)境評估機構(gòu)要加強對環(huán)境評估文件細節(jié)問題的重視，如果文件有問題，不僅要增加驗收成本，還會對驗收工作的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，所以必須及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2.2 及時解決問題

首先，環(huán)境評估部門應該做好污水排放處理工作。目前，中國的環(huán)保制度不完善，環(huán)境保護的竣工驗收工作仍面臨著許多問題。例如，在日常生活中，污水處理是一個重大問題，如果不正確處理，不僅會危害人們的健康，還會影響城市的環(huán)保工程建設。因此，在實際項目的環(huán)境評估過程中，環(huán)境評估單位應綜合考慮污水處理的實際問題，為環(huán)境保護竣工驗收工作的有效開展提供保障。

第二，環(huán)境評估機構(gòu)重視噪聲污染處理。在項目環(huán)境評估過程中，環(huán)保部門應將噪聲污染作為重點管理項目之一?，F(xiàn)在我國的噪音污染處理只從表面開始，通常采取消音、隔離等措施，但是這些方法不能徹底解決噪音污染問題。同時，一些中小企業(yè)在音源設備的安裝上也存在一定的問題，這給驗收工作的順利發(fā)展帶來了一定的困難。對于這種情況，環(huán)保團體將科學合理地考慮音源設備的具體安裝位置，給予中小企業(yè)相應的指導，進一步預防噪音污染。

最后，企業(yè)應該認真進行實地調(diào)查。環(huán)保機構(gòu)要充分考慮建設項目的可行性。以重慶某化工廠為例，環(huán)境評估項目要求建設監(jiān)控池，提高人們的監(jiān)督能力，但這項工作的操作性不高。

2.3強化跟蹤監(jiān)察

監(jiān)察、監(jiān)視、審查等部門應加強相互聯(lián)系，積極跟進監(jiān)察。環(huán)境評估工作完成后，還應通過跟蹤監(jiān)控方式、開工、試生產(chǎn)以及加強對建設等環(huán)節(jié)的管理。此外，確認目標責任制度、設施運行操作程序及監(jiān)控制度等各種制度是否定期實施，為其完整性提供強有力的保障。另外，對一些環(huán)保設施的建設也要進行檢查，判斷是否與設計一致，全面了解工業(yè)廢棄物的處理和回收情況。

2.4準確編寫報告

全面、嚴格的竣工驗收報告可以為管理部門的監(jiān)督管理提供科學依據(jù)。因此，為了順利進行環(huán)境保護的竣工驗收，必須保證建設公司提交的文件和資料有效、齊全。另一方面，企業(yè)保存相關資料，如改進要求、筆錄、檢查報告及監(jiān)督管理通知等，在環(huán)境檢查工作中，項目負責人通過閱讀和保存上述資料，保證報告的完整性和完整性。另一方面，在施工和試作的階段，負責人會準備相關證明資料，為環(huán)境保護部門的迷惑情況和污染事件的調(diào)查提供便利。

結(jié)束語

如前所述，建設部通過加強其環(huán)境改革能力和進一步加強建設項目的自我控制，制定了新的高環(huán)境保護要求，建設部將提高其環(huán)境意識。我們將加強與環(huán)境保護署的溝通，并利用第三方組織的專業(yè)知識，為項目的自我控制提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。建設項目必須符合國家和地方的環(huán)境保護標準和要求。為公司早期生產(chǎn)提供安全保障?？梢蚤_展建設項目的環(huán)境影響評價，積極發(fā)現(xiàn)存在的問題，并根據(jù)情況提出相應的措施。

參考文獻

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