輸配電價改革下電網(wǎng)基建投入產(chǎn)出模型研究

趙磊

摘要：電價是以貨幣形式表現(xiàn)的電力產(chǎn)品的價值，按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以劃分為上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價。輸配電價指的是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)、電能輸送和銷售服務(wù)的價格總稱。在新一輪電力體制改革中，輸配電價按照核價管理關(guān)系，分為省級電網(wǎng)輸配電價、區(qū)域電網(wǎng)輸電價格、跨省跨區(qū)專項工程輸電價格及地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格。其中，省級電網(wǎng)輸配電價，是指省級電網(wǎng)企業(yè)在其經(jīng)營范圍內(nèi)為用戶提供輸配電服務(wù)的價格。本文對輸配電價改革下電網(wǎng)基建投入產(chǎn)出模型進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：輸配電價;電網(wǎng)基建;投入產(chǎn)出模型

引言

工程“兩算”及轉(zhuǎn)資管理工作涉及的管理鏈條較長、業(yè)務(wù)部門眾多，本研究對國網(wǎng)揚(yáng)州供電分公司各業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門在電網(wǎng)基建工程全過程管理中的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并重點(diǎn)對項目管理工作中的相關(guān)核心部門，包括負(fù)責(zé)工程具體建設(shè)和結(jié)算的建設(shè)部、公司電網(wǎng)項目實(shí)物資產(chǎn)新增歸口管理的運(yùn)維檢修部和作為工程結(jié)算、增資、決算主體的財務(wù)資產(chǎn)部等進(jìn)行了分析，了解了核心部門的工作職責(zé)和存在的問題。

1定價辦法主要特點(diǎn)

1.1加強(qiáng)省級電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營約束

澄清預(yù)計額外運(yùn)輸和分配量的計算規(guī)則，增加固定電力單位計劃數(shù)量的核查指標(biāo)，改進(jìn)授權(quán)績效指標(biāo)，控制人工、維修和材料成本的總價等。并進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)行限制。

1.2優(yōu)化運(yùn)輸和分銷價格結(jié)構(gòu)

定價方法規(guī)定了不同緊張程度的分銷和分銷價格計算公式、允許的成本和利潤匯總、分配方法等。;有與會者指出，省級區(qū)域網(wǎng)運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸工具應(yīng)列入?yún)^(qū)域網(wǎng)的核定收入，并由區(qū)域用戶共享。區(qū)域電網(wǎng)的電力能力在各省電網(wǎng)之間分配，省電網(wǎng)的核定收入被列為高等電網(wǎng)的分?jǐn)傎M(fèi)用，并按省電網(wǎng)的最終銷售價格（包括商業(yè)化電力）收取。

2定價原則

從規(guī)范運(yùn)輸和分銷價格的角度來看，上述原則強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)省級電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營制約的背景下，需要進(jìn)行高質(zhì)量的發(fā)展。然而，還必須認(rèn)識到，對電網(wǎng)的投資是各國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要動力，僅僅從允許的收入和費(fèi)用來看，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展還不夠全面和系統(tǒng)并強(qiáng)調(diào)要注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以提高供應(yīng)系統(tǒng)質(zhì)量為主要目標(biāo)，大力加強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量優(yōu)勢。優(yōu)質(zhì)電力供應(yīng)是電力供應(yīng)系統(tǒng)的重要組成部分，也是能源革命的中心目標(biāo)。電網(wǎng)的主要職能是優(yōu)化能源分配，確保經(jīng)濟(jì)社會有足夠的能源保障。目前，新能源被淘汰比例的提高、最貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)的增加、農(nóng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)以及北方煤炭發(fā)電的推廣，都是中國電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。執(zhí)行這些任務(wù)必須得到對電網(wǎng)的相應(yīng)投資的支持。以核定收入和費(fèi)用為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式能否真正提高投入生產(chǎn)的效率仍有待觀察。

3主要做法

3.1配農(nóng)網(wǎng)工程項目全過程管控表梳理

對于農(nóng)業(yè)電網(wǎng)項目信息不良、部分項目無法及時進(jìn)行重復(fù)計算和補(bǔ)充等問題，揚(yáng)州供電分公司建立了一個基于實(shí)時信息共享技術(shù)的農(nóng)業(yè)電網(wǎng)項目全過程控制平臺，并對項目全過程控制表進(jìn)行了排序，該表主要由5個主要過程組成，如基本項目數(shù)據(jù)、項目實(shí)施信息、項目資產(chǎn)信息、項目結(jié)算數(shù)據(jù)和項目存檔信息自動獲取和處理SAP、PMS2.5數(shù)據(jù)，最后，向用戶提供管理整個農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)分配過程和其他用戶企業(yè)過程所需的數(shù)據(jù)，使用戶能夠了解農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的整個過程，從而有效和及時地進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移。

3.2澄清業(yè)務(wù)單位的責(zé)任，促進(jìn)整個充資進(jìn)程的一致性和順序

建設(shè)部監(jiān)督和指導(dǎo)各級建設(shè)部的組織工作，以便在基礎(chǔ)設(shè)施工程電力網(wǎng)投入運(yùn)作之前接收和移交有形資產(chǎn);運(yùn)營維護(hù)部實(shí)施國有電網(wǎng)公司和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，制定電網(wǎng)項目實(shí)物資產(chǎn)實(shí)施的補(bǔ)充工作流程和規(guī)則;金融資產(chǎn)部監(jiān)督和指導(dǎo)為電網(wǎng)項目增加實(shí)物資產(chǎn)卡，安排資產(chǎn)盤存，并確保賬戶、地圖和物品的一致性。有關(guān)部門的責(zé)任得到進(jìn)一步澄清，農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)項目的整個重建過程得到有序協(xié)調(diào)。

4工作成效

4.1過程可視化，工作質(zhì)量明顯提升

在獲取、更新和驗證數(shù)據(jù)后，農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的多功能一體機(jī)器人將根據(jù)不同的業(yè)務(wù)情況通過電子郵件生成工作結(jié)果，提醒操作人員處理未完成的任務(wù)，并就可能增加的內(nèi)容提供建議

4.2降低管理成本并顯著提高經(jīng)濟(jì)效益

在運(yùn)輸和分銷價格改革的大背景下，旨在提高資產(chǎn)運(yùn)營和管理效率、加快有效資產(chǎn)形成和擴(kuò)大有效資產(chǎn)規(guī)模以及通過運(yùn)輸和分銷價格實(shí)現(xiàn)總收入最大化的研究內(nèi)容將對提高效率作出積極和有益的貢獻(xiàn)

5電網(wǎng)基建項目投入產(chǎn)出模型

凈現(xiàn)值（Net-Present-Value，NPV）VNP是指投資方案所產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量以資金成本為貼現(xiàn)率折現(xiàn)之后與原始投資額現(xiàn)值的差額。凈現(xiàn)值大于零則方案可行，且凈現(xiàn)值越大，方案越優(yōu)，投資效益越好。凈現(xiàn)值指標(biāo)是反映項目投資獲利能力的指標(biāo)。決策標(biāo)準(zhǔn)：VNP≥0，方案可行;VNP<0，方案不可行;凈現(xiàn)值最大的方案為最優(yōu)方案。凈現(xiàn)值考慮了資金時間價值，增強(qiáng)了投資經(jīng)濟(jì)性的評價，同時考慮了全過程的凈現(xiàn)金流量，體現(xiàn)了流動性與收益性的統(tǒng)一。綜合電網(wǎng)基建全壽命周期收入現(xiàn)金流與支出現(xiàn)金流，構(gòu)建電網(wǎng)基建全壽命周期的凈現(xiàn)值模型。

6項目管理的優(yōu)化與升級

一般情況下，電網(wǎng)基建工程的規(guī)模較大，需要大量的施工人員，相關(guān)人員技術(shù)水平參差不齊，這是眾多工程中普遍存在的問題。傳統(tǒng)的電網(wǎng)基建項目管理無法有效對現(xiàn)場的施工情況和施工人員的操作進(jìn)行監(jiān)管，想要更加清晰地了解電網(wǎng)基建工程項目的情況，合理使用視頻監(jiān)控技術(shù)是必不可少的。使用視頻監(jiān)控技術(shù)還能在一定程度上提高施工人員的素質(zhì)及其施工技術(shù)。施工人員通過觀看施工視頻，能進(jìn)一步意識到施工中的危險性和安全施工的重要性，有效阻止不規(guī)范的施工操作，保障施工的安全性，提高施工人員的安全操作意識，使其能夠遵守規(guī)章制度，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，有效避免人工操作問題影響到工程的整體施工進(jìn)度。

7案例分析

A變電站位于N地區(qū)，變電站現(xiàn)有規(guī)模無法滿足區(qū)域負(fù)荷發(fā)展，為此，建設(shè)啟動A變電站是非常必要的。本期建設(shè)2臺240MVA主變壓器，新建2回220kV架空線路，電源線工程新建線路路徑長度14.17km。

7.1區(qū)域電網(wǎng)增供電量預(yù)測

1）相關(guān)區(qū)域電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測。結(jié)合N地區(qū)發(fā)展情況，預(yù)測2020—2022年負(fù)荷增長率為7%，2023—2032年負(fù)荷增長率為5%、2033—2040年負(fù)荷增長率為2%、2041—2044年負(fù)荷增長率為0。2）相關(guān)區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃前后供電能力。規(guī)劃前地區(qū)供電能力為17MW，A輸變電工程新增變電容量480MW，按容載比1.6計算，得到新增供電能力300MW。規(guī)劃后地區(qū)供電能力為317MW。供電能力始終大于負(fù)荷需求，表明此工程具有滿足地區(qū)未來電力需求的能力。3）增供電量預(yù)測。結(jié)合負(fù)荷預(yù)測及現(xiàn)有地區(qū)供電能力、到2041年，該區(qū)域用電量預(yù)計達(dá)到飽和，基本不再增長。

7.2全壽命周期產(chǎn)出測算

根據(jù)上文測得的輸配電價數(shù)據(jù)，運(yùn)用輸配電收入模型，測算各年輸配電收入。A輸變電項目的固定資產(chǎn)原值占相關(guān)區(qū)域電網(wǎng)總資產(chǎn)的比例為15%，以此比例作為分配的依據(jù)。、由于輸配電量和輸配電價的影響，輸配電收入增長最終趨于平穩(wěn)。

結(jié)束語

分析我國未來輸配電價監(jiān)管模式的變化趨勢，既可以為電價監(jiān)管部門提供參考，也可以用來預(yù)測未來的輸配電價。給出一種適應(yīng)輸配電價改革的電網(wǎng)基建項目經(jīng)濟(jì)效益評價方法，分析電網(wǎng)基建項目全壽命周期的投入與產(chǎn)出，建立了動態(tài)投入產(chǎn)出模型。

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